對公安機(jī)關(guān)樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)代執(zhí)法理念的概念
二、樹立以尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代執(zhí)法理念的重要性和必要性
（一）尊重和保障人權(quán)是十六大的要求
（二）尊重和保障人權(quán)是法律和道義上的需要
（三）尊重和保障人權(quán)是對執(zhí)法工作的實(shí)際要求
三、傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念是造成公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法權(quán)威性不高的根本原因
（一）人權(quán)意識淡薄
（二）程序意識不強(qiáng)
（三）證據(jù)意識欠缺
（四）訴訟意識不強(qiáng)
四、樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，切實(shí)做到尊重和保障人權(quán)
（一）牢固樹立人權(quán)意識，把尊重和保障人權(quán)放在執(zhí)法的首要位置抓緊抓好
（二）進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識，以程序保公平，以程序維護(hù)當(dāng)事人的合法利益
（三）正確認(rèn)識證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化證據(jù)意識，提高辦案質(zhì)量
（四）以訴訟為標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，維護(hù)公民合法利益
（五）轉(zhuǎn)變習(xí)慣的執(zhí)法思維模式，主動適應(yīng)訴訟模式的變化和要求
……

　　作者：郭勤何英鴿施昌虬
　　內(nèi)容提要：轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、端正執(zhí)法指導(dǎo)思想、創(chuàng)新執(zhí)法理念是十六大對公安工作提出的新要求和新舉措，各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此相當(dāng)重視。什么是現(xiàn)代執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法觀念的內(nèi)涵包括哪些具體內(nèi)容？本文首先對現(xiàn)代執(zhí)法理念的內(nèi)涵及其重要性進(jìn)行了闡述，其次對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法中存在的一些傳統(tǒng)執(zhí)法觀念進(jìn)行了剖析，最后提出了以尊重和保障人權(quán)為核心、以程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識等為重點(diǎn)的現(xiàn)代執(zhí)法理念，并對其內(nèi)涵作了詳細(xì)論述。
　　主題詞：公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)執(zhí)法觀念現(xiàn)代執(zhí)法理念尊重與保障人權(quán)證據(jù)意識程序意識訴訟意識
　　十六大報(bào)告第一次把民主法制建設(shè)提到了小康社會的構(gòu)成要素之一的高度，擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力同等重要的位置，第一次將政治文明單列出來與物質(zhì)文明和精神文明并提，這是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的實(shí)踐中取得的新的重大認(rèn)識。公安機(jī)關(guān)作為國家重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著治安行政管理和刑事司法雙重職能，在國家推進(jìn)民主法制建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中居于十分重要的地位。最近公安部和省廳先后召開會議，多次強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持執(zhí)法為民、立警為公，要從端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念入手，使廣大民警在執(zhí)法思想觀念上來一次革命，進(jìn)一步明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略865字，正式會員可完整閱讀）……　
和保障人權(quán)是十六大的要求。十六大報(bào)告把民主法制建設(shè)擺到了一個(gè)重要的位置，顯示了黨對民主法制建設(shè)空前的重視。十六大報(bào)告中提出，要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”。這就要求國家平等保護(hù)處于不同所有制下的財(cái)產(chǎn)，禁止任何人用任何手段侵占或損毀。不論哪種所有制下的財(cái)產(chǎn)，都是法律承認(rèn)和保護(hù)的利益。再比如，十六大報(bào)告提出：“完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益”。在這方面，保障公民正當(dāng)刑事訴訟權(quán)利的問題特別值得人們關(guān)注。人身權(quán)利和_是公民一切權(quán)利與_中最為基本的部分。人身權(quán)利與_得不到保障，其他權(quán)利就差不多是空的。公安機(jī)關(guān)在具體的執(zhí)法活動中，若拘泥于傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣做法，憑感覺、經(jīng)驗(yàn)辦事，隨意執(zhí)法，有法不依、違法不究，就很可能會對公民人身權(quán)利和_產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)損害。因此公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十六大精神，必須盡快轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，真正在思想和感情上確立尊重和保障人權(quán)的意識，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法觀念的革新。
　　（二）尊重和保障人權(quán)是法律和道義上的需要。憲法規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)�！薄爸腥A人民共和國公民的人身_不受侵犯”、“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利”、“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身_”。每一個(gè)人都是司法的作用者，都有權(quán)要求在司法程序中受到一定的尊重，不允許自身的權(quán)利被隨意剝奪和侵犯。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動必須以法律為準(zhǔn)繩，以人民群眾的利益為最高利益。人民是我們的衣食父母，這是人民警察區(qū)別于其他國家警察的最根本一點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)和廣大民警要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，做到執(zhí)法為民。
　�。ㄈ┳鹬睾捅Ｕ先藱�(quán)是對執(zhí)法工作的實(shí)際要求。在現(xiàn)代民主社會中，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是依法履行職責(zé)，堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)、讓人民滿意和對法律負(fù)責(zé)的一致性，捍衛(wèi)人民的基本權(quán)利，維護(hù)社會的公共秩序和公眾的福利。囿于傳統(tǒng)對于公安機(jī)關(guān)任務(wù)認(rèn)識上的偏差，民警往往重視打擊犯罪而忽視人權(quán)保障的任務(wù)。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法時(shí)對犯罪嫌疑人人格的不尊重，也是公眾對公安機(jī)關(guān)不信任的根源之一。如果警察在人民心中樹立尊重、維護(hù)和保護(hù)人權(quán)的形象，公眾的信任就會加強(qiáng)，警察就會被群眾看作自己當(dāng)中的一分子，社會的合作就會得到促進(jìn)，警察就能更密切地聯(lián)系群眾，通過人民群眾的支持、參與，更好地履行職能作用，促進(jìn)社會治安的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　三、傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念是造成公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法權(quán)威性不高的根本原因
　�。ㄒ唬┤藱�(quán)意識淡薄。人權(quán)作為權(quán)利的最一般形式，是人們在平等基礎(chǔ)上所必須享有的物質(zhì)上和精神上的基本權(quán)利，包括應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利。應(yīng)有權(quán)利是特定社會的人們基于當(dāng)時(shí)的社會物質(zhì)生活條件和文化傳統(tǒng)而產(chǎn)生出來的權(quán)利需求，是社會成員所應(yīng)該享有的基本權(quán)利；法定權(quán)利是指公民所享有的被法律所確認(rèn)并以國家強(qiáng)制力予以保障的權(quán)利。人權(quán)作為一種法定權(quán)利，往往表現(xiàn)為公民權(quán)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利和其他社會權(quán)利；實(shí)有權(quán)利是指在現(xiàn)實(shí)社會生活中人們所實(shí)際享有的權(quán)利。在這三種人權(quán)形態(tài)中，應(yīng)有權(quán)利是人權(quán)的最高境界，應(yīng)有權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利的轉(zhuǎn)化，要通過一定的手段，而法律規(guī)范就是其中重要的手段之一。因此，應(yīng)有權(quán)利往往首先轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利，通過法律的確認(rèn)，獲得了法的強(qiáng)制力保證，從而為最終轉(zhuǎn)化為實(shí)有權(quán)利提供了可能性。但記載在法律文本上的權(quán)利，決不等同于人們在現(xiàn)實(shí)生活中享有的權(quán)利，法定權(quán)利與實(shí)有權(quán)利之間仍然存在著一定的距離，需要立法者、執(zhí)法者和社會個(gè)體共同作出努力。鑒于公安機(jī)關(guān)在國家生活中的重要地位，在推動人權(quán)發(fā)展的進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)不僅是懲治犯罪的工具，更應(yīng)該是一種公益的機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該發(fā)揮保障個(gè)人權(quán)利不受侵犯的作用，要通過執(zhí)法，保障公民的法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為實(shí)有權(quán)利。但在執(zhí)法實(shí)踐中，不少民警錯(cuò)誤地認(rèn)為：尊重犯罪嫌疑人的人權(quán)，不利于辦案，甚至有可能放縱犯罪，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成更大的損害。他們認(rèn)為人權(quán)是律師和各種人權(quán)組織設(shè)置在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法道路上的絆腳石，是給公安機(jī)關(guān)套上的緊箍咒，阻礙了公安機(jī)關(guān)行使打擊犯罪，保護(hù)人民的職能。執(zhí)法中一些民警人權(quán)意識淡薄，隨意剝奪違法犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，特權(quán)思想嚴(yán)重。有的人甚至還提出證人不作證怎么處罰的問題。濫用強(qiáng)制措施、非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，留置和刑事ju留延長至30天超范圍、超期限，取保候?qū)従帽２粚�，監(jiān)視居住搞非法關(guān)押、隨意剝奪犯罪嫌疑人的知情權(quán)、質(zhì)疑權(quán)、申訴權(quán)等現(xiàn)象不同程度存在于公安執(zhí)法活動中。民警人權(quán)意識的缺乏，是造成執(zhí)法不公、不嚴(yán)，執(zhí)法形象不高的根本原因。
　�。� ……（未完，全文共10207字，當(dāng)前僅顯示2428字，請閱讀下面提示信息。收藏《對公安機(jī)關(guān)樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念的幾點(diǎn)思考》）