關于加強國稅文化建設的幾點思考

目錄/提綱：……
一、正確把握文化及國稅文化的深刻內涵
（一）“文化”的起源與發(fā)展
（二）國稅文化的含義及內容
（三）國稅文化的特征
二、加強國稅文化建設應注意的幾個問題
（一）加強國稅文化建設必須始終貫穿以人為本的思想
（二）加強國稅文化建設必須大力弘揚開拓創(chuàng)新的精神
（三）加強國稅文化建設必須充分發(fā)揮各級領導的作用
（四）加強國稅文化建設必須認真處理好兩個方面的關系
三、進一步加強國稅文化建設的對策
（一）圍繞規(guī)范執(zhí)法，大力加強制度層面的國稅文化建設
（二）圍繞求學求知，大力加強精神層面的國稅文化建設
（三）圍繞求善求美，大力加強行為層面的國稅文化建設
（四）圍繞內外需求，大力加強國稅文化物質保障層面的建設
一、正確把握文化及國稅文化的深刻內涵
（一）“文化”的起源與發(fā)展
（二）國稅文化的含義及內容
（三）國稅文化的特征
二、加強國稅文化建設應注意的幾個問題
（一）加強國稅文化建設必須始終貫穿以人為本的思想
（二）加強國稅文化建設必須大力弘揚開拓創(chuàng)新的精神
（三）加強國稅文化建設必須充分發(fā)揮各級領導的作用
（四）加強國稅文化建設必須認真處理好兩個方面的關系
三、進一步加強國稅文化建設的對策
（一）圍繞規(guī)范執(zhí)法，大力加強制度層面的國稅文化建設
（二）圍繞求學求知，大力加強精神層面的國稅文化建設
（三）圍繞求善求美，大力加強行為層面的國稅文化建設 ……

　　國稅文化建設是各級國稅機關積極倡導和實踐的一項重要課題，已經越來越被人們所認識，并逐漸成為國稅工作發(fā)展進步的重要標志之一。如何使國稅文化更加貼近工作實際，如何進一步推進國稅系統(tǒng)的文化建設并發(fā)揮其應有的作用，這些都是在加強國稅文化建設過程中必然面臨和需要進一步探討的問題。
　　一、正確把握文化及國稅文化的深刻內涵
　�。ㄒ唬拔幕钡钠鹪磁c發(fā)展。從詞源和語義上考察，文化(德語kulter、英語culture)一詞是從拉丁語cultura轉化來的。culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動植物培養(yǎng)和人的精神修養(yǎng)等，但從總體上可以看出，文化是指人的創(chuàng)造行為。到了中世紀，文化已有精神文化和物質文化的區(qū)別。在我國，文化一詞出自《易經》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于應有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達到移風易俗的目的。可見，文化的含義基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關，與人的生存行為和生存環(huán)境相關�！吨袊蟀倏迫珪ふ軐W卷》對文化的概念是這樣描述的：“文化即人類在社會實踐過程中所獲得的能力和創(chuàng)造的成果”�！皬V義的文化包括人類物質生產和精神生產的能力、物質和精神的全部產品。狹義的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略909字，正式會員可完整閱讀）……　
體活動、開展“學習型組織”建設、創(chuàng)建各級各類人才庫、推先進、樹典型等方式，引導廣大干部主動加強精神文明建設，形成了你追我趕、團結奮進的良好氛圍，不斷提高了國稅干部職工的思想道德素質和科學文化素質。
　�。ǘ┘訌妵愇幕ㄔO必須大力弘揚開拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是一個國家、一個民族的生命之源。當前國稅系統(tǒng)面臨著諸如征管手段多樣化、征管程序合理化、隊伍素質現(xiàn)代化、機構設置專業(yè)化、稅收保障社會化等發(fā)展趨勢，要熟練應對這些趨勢的發(fā)展，國稅部門必須不斷開拓創(chuàng)新，完善各項制度，深化征管改革，完善機構設置，創(chuàng)新管理和服務手段，加強人員培訓，積極營造公平公正的治稅環(huán)境。這就需要把“五個有利于”作為加強國稅文化建設的評價標準，即：有利于完成國稅收入任務；有利于推陳出新，實現(xiàn)依法治稅；有利于國稅干部優(yōu)化組合，提高工作積極性；有利于提高稅收質量和效率；有利于方便和服務納稅人。牢牢把握好這“五個有利于”，順應時勢，因勢利導，超前思維，積極探索，真正在發(fā)展中把握時代脈搏，在創(chuàng)新與改革中求得國稅事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
　�。ㄈ┘訌妵愇幕ㄔO必須充分發(fā)揮各級領導的作用。國稅文化建設能不能取得實效，發(fā)揮好領導的作用是關鍵，因為領導在單位中處于核心地位，在決策中處于主導地位，在執(zhí)行中處于指揮地位，其素質、能力、工作作風和自身形象如何，都直接關系到文化建設工作的成敗。因此，各級領導要提高對國稅文化建設必要性、緊迫性的認識，加強組織領導，嚴密部署，制定嚴格的推行方案，并身體力行，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境；選好人，用好人，更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢，調動干部的積極性，建立一支廉潔高效的干部隊伍；堅持講真話、聽真話，講實效、辦實事，率先垂范，身體力行，言傳身教，當好表率；在思想上、組織上、經費開支上、人員調配上給予大力支持，保證國稅文化建設的健康順利開展。
　�。ㄋ模┘訌妵愇幕ㄔO必須認真處理好兩個方面的關系。一是正確處理國稅文化與稅收工作之間的關系。國稅文化建設要與稅收工作緊密結合，不能形成“兩張皮”。國稅文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內容的思想文化，要根植于稅收工作當中，更好地實現(xiàn)稅收職能。把國稅文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實效的重要舉措，_到稅收征管、稅務稽查、隊伍建設、行風建設等各項工作中，既務虛，又務實，進一步提高針對性和實效性，使國稅文化的影響力轉變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實戰(zhàn)斗力。二是正確處理國稅文化和當今社會實際之間的關系。國稅系統(tǒng)不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會文化重要組成部分的國稅文化需要和當今的社會發(fā)展實際結合起來，脫離了社會實際和人的實際的文化建設是不現(xiàn)實的。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和對外開放的不斷擴大，人的思想面臨著許多新的、深刻的變化。個人主義、本位主義、拜金主義、無政府主義等錯誤思想，腐蝕著一些意志薄弱者的靈魂，禁錮著他們的頭腦。國稅系統(tǒng)內部也個別存在著不思進取、服務不優(yōu)、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象。加強國稅文化建設，通過廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全體國稅干部觀察問題、分析問題和明辨是非的能力，保持思想意識的純潔性和政治方向的堅定性。
　　三、進一步加強國稅文化建設的對策
　�。ㄒ唬﹪@規(guī)范執(zhí)法，大力加強制度層面的國稅文化建設。一是完善稅收執(zhí)法約束機制，將執(zhí)法約束貫穿于國稅工作的各個方面，從稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收執(zhí)法和行政管理職責、權力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權限，分解落實到各執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理崗位，對每個環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權力責任和監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權力有制衡。制定科學合理的稅收執(zhí)法責任制度和稅收執(zhí)法責任追究制度，充分發(fā)揮制度對人的約束作用，使稅收執(zhí)法制約工作進入規(guī)范化的軌道。二是完善服務制度。堅持“在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法”的觀點，實踐“從小事做起，重視細節(jié)，抓住細節(jié)，管理細節(jié)”的服務理念，通過一系列富有國稅特色的服務措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過程就是共享文明的過程。三是完善個人行為規(guī)范。建立健全廉政制度體系，認真落實效能建設和行風建設制度，使全體干部職工明白什么是應該提倡的，什么是應該反對的，什么是應該做的，什么是不應該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。
　�。ǘ﹪@求學求知，大力加強精神層面的國稅文化建設。抓住知識化、市場化、國際化、信息化、變革化等時代特征，大力倡導適應時代需求的稅務精神和稅務價值觀。圍繞廣大國稅干部求知識、求技能這一迫切需求，努力強化稅務干部政治、業(yè)務、文化素質教育和培訓，積極開展“讀書比賽”、“演講比賽”、“書畫攝影比賽”、“國際互聯(lián)網(wǎng)應用技能比賽”等多種形式的文化競賽活動，加強對廣大國稅干 ……（未完，全文共9348字，當前僅顯示2553字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強國稅文化建設的幾點思考》）