2006年上半年執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、改革招標評標辦法，深化建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?br>二、規(guī)范土地資源市場秩序，嚴格國土資源管理
二是對中介機構(gòu)缺乏有效的監(jiān)管
三是國土交易中心一般只使用了掛牌形式
四是對公益用地拆遷補償安置費用的運作缺乏監(jiān)督
三、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，減少責(zé)任事故的發(fā)生
四、強化政府類投資監(jiān)管，提高專項資金的使用效率
五、加強對群眾關(guān)心的熱點問題和信訪進行執(zhí)法監(jiān)察和調(diào)查，確保有關(guān)政策落到實處
一是對企業(yè)違法排污進行執(zhí)法監(jiān)察
三是認真對待群眾的信訪舉報
……

　　2006年上半年，根據(jù)省廳《2006年執(zhí)法監(jiān)察工作要點》要求和全市反腐敗工作會議有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任分解，圍繞重點監(jiān)督的有關(guān)政策的貫徹落實情況和群眾關(guān)心的熱點難點問題開展執(zhí)法監(jiān)察。其主要工作特點及做法。
　　一、改革招標評標辦法，深化建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?br>　　為規(guī)范我市招標評標活動，由我室牽頭協(xié)調(diào)，組織市發(fā)改委、市建設(shè)局、市交通局、市水利局聯(lián)合制定出臺了（常發(fā)改招[2006]116號）《**市建設(shè)工程項目招標評標暫行辦法》，以進一步優(yōu)化建設(shè)工程環(huán)境，規(guī)范招標評標行為，提高評標質(zhì)量和投資效益。該辦法主要在以下方面有所突破：①評標辦法。招標項目評標方法采取“經(jīng)評審的最低投標價法”，積極推行“合理定價評審抽取法”，需采取“綜合評估法”的要取消設(shè)暗標底，實行最高限價。②隨機抽簽入圍。實行資格預(yù)審，采用“經(jīng)評審的最低投標價法”方法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人數(shù)量進行限制。公開招標項目實行資格預(yù)審采用“綜合評估法”方
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逐步規(guī)范,特別是嚴格對商業(yè)、旅游、娛樂和房地產(chǎn)四類經(jīng)營用地進行了“招拍掛”。但也存在不夠規(guī)范的問題：一是舊城改造指揮部辦公室在某些方面代替了有關(guān)職能部門行使職權(quán)，且缺乏有效監(jiān)督；二是對中介機構(gòu)缺乏有效的監(jiān)管。經(jīng)營性用地交易過程中委托相關(guān)中介機構(gòu)估評的內(nèi)容較多，目前涉及到的中介機構(gòu)主要有：土地、房產(chǎn)評估機構(gòu)；會計師、審計師事務(wù)所；房屋拆遷機構(gòu)等，中介機構(gòu)行為很難規(guī)范。三是國土交易中心一般只使用了掛牌形式。經(jīng)營性用地公開交易出讓有“招標、拍賣、掛牌”三種方式，現(xiàn)基本上只采用了掛牌方式。四是對公益用地拆遷補償安置費用的運作缺乏監(jiān)督。
　　監(jiān)督有關(guān)部門對長期閑置土地依法收回。對土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地，監(jiān)督國土部門依法收回，改變土地閑置的現(xiàn)狀，盤活土地資產(chǎn)。共清理出因政府原因造成閑置有7家單位7宗地，因自身原因造成閑置的有10家單位11宗地，因其它原因造成閑置的有3家單位3宗地，現(xiàn)正在按有關(guān)政策進行處理。
　　對礦業(yè)資源采礦權(quán)和探礦權(quán)的出讓程序進行規(guī)范。監(jiān)督國土資源部門進一步完善礦業(yè)權(quán)的招拍掛制度，推進其在全市范圍內(nèi)全面實施。今年我們著重對采礦權(quán)和探礦權(quán)的出讓進行監(jiān)督，石門縣東山峰青草埡磷礦采礦權(quán)掛牌競價出讓就是比較成功的典型，由起始價100萬元，競拍到780萬元，是**市采礦權(quán)由市國土資源交易中心運作，到市政務(wù)中心交易大廳掛牌出讓的第一例。
　　三、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，減少責(zé)任事故的發(fā)生
　　對貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)精神進行督導(dǎo)。2月20日至24日，為切實加強全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生，確保_和人民群眾生命財產(chǎn)安全。對各地貫徹落實“1.23”全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神；落實全國“兩會”期間安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)工作措施情況；按照省政府要求該關(guān)閉的煤礦是否關(guān)閉到位及打擊非法生產(chǎn)情況；事故隱患整改和重大危險源監(jiān)控等情況，配合有關(guān)部門進行了綜合督查。
　　在監(jiān)督檢查方面，積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督部門開展安全生產(chǎn)檢查。今年配合安全監(jiān)督部門開展了危險化學(xué)品、危險化學(xué)品運輸企業(yè)、煙花鞭炮、非煤礦山、道路安全、水上安全等專項監(jiān)督檢查11次，其中煙花鞭炮就進行了4次。在安全教育宣傳方面，主要是配合搞好安全生產(chǎn)宣傳月活動。6月11日，在市城區(qū)步行街安全生產(chǎn)宣傳日活動中，以“教訓(xùn)深刻，責(zé)任重大”為主題制作了5塊宣傳牌，并設(shè)立了咨詢臺，引起了群眾關(guān)注，讓人們對安全責(zé)任事故的追究有了更深刻的了解，收到了較好的效果。
　　各區(qū)縣（市）也加大了對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度。桃源縣相繼下發(fā)了《2006年非煤礦山專項整治和職防工作方案》及《2006年煙花爆竹安全整治方案》。臨澧縣半年來共檢查企業(yè)300多家，下發(fā)防患整改指令書200多份。石門加大了去年以來對安全責(zé)任事故責(zé)任人的責(zé)任追究力度。漢壽開展了非煤礦山、危險化學(xué)品和交通安全專項整治。
　　四、強化政府類投資監(jiān)管，提高專項資金的使用效率
　　**市政府與國家開發(fā)銀行從2000年度開始合作。2000年-2002年貸款3.08億元，2003年-2006年貸款12.5億元，還款期限分別為10年、15年。開行資金的注入為完善我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能的提升發(fā)揮了重要作用。市政府高度重視誠信建設(shè)，市財政作為開行貸款資金還本付息主體，合作6年來，沒有出現(xiàn)一次拖延還本付息的情況。為確保開行資金依法合規(guī)運行，市人大常委會每年定期舉行３次專題會議聽取開行貸款資金使用情 ……（未完，全文共3761字，當(dāng)前僅顯示1900字，請閱讀下面提示信息。收藏《2006年上半年執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)》）