關于構建科研機構財務分析體系的構想

　　摘要：財務分析是科研機構財務管理創(chuàng)新不可或缺的重要內容，本文分析了建立科研機構財務分析體系的必要性和應遵循的原則，提出了構建了科研機構財務分析體系的基本設想。
　　隨著公共管理和公共財政的推行以及市場機制的不斷完善，尤其是課題制的推廣。使科研機構的財務活動及其面臨的財務環(huán)境發(fā)生了許多變化，迫切需要財務管理方面的創(chuàng)新。構建科研機構財務分析體系，則是其中必不可少的一個重要方面。
　　1．存在的問題
　　長期以來，科研機構的財務分析一直是一個弱項。在現(xiàn)行《科學事業(yè)單位財務制度》中，僅設計了一些財務指標，缺乏系統(tǒng)的財務分析體系。有些人對科研單位的財務分析進行了一些探討，但主要是針對如何執(zhí)行現(xiàn)有財務制度的對策建議，尚未突破現(xiàn)有制度的約束，研究的思路尚未上升到理論層面，缺乏對科研機構財務分析的理論和方法、財務分析指標、財務分
……（新文秘網http://jey722.cn省略581字，正式會員可完整閱讀）……　
對象是經濟組織的財務活動（包括財務報表），報表分析的對象是依據(jù)會計準則編制的財務報表，就范圍看，財務分析涉及經濟組織的一切財務活動，包括財務報表內外的信息，報表分析限于表內及相關信息，就分析方法看，報表分析的方法比較簡單，多采用初級數(shù)學，而財務分析采用的方法比較復雜，包括數(shù)學、經濟學、統(tǒng)計學等。
　　2）財務分析是單位績效評價的基礎。
　　績效評價是對管理當局績效的“標識”，但不能發(fā)現(xiàn)問題和成績的原因，而財務分析是績效的基礎和深化，可以挖掘問題的成因，可以使績效得以量化。依據(jù)財務分析進行的績效評價不同于考核，考核的主觀因素較多，而基于財務分析的績效評價依據(jù)主要是客觀性指標。
　　3）有利于完善科研機構的委托代理關系契約。
　　對于科研機構相關利益者來說，由于委托——代理關系中存在信息不對稱，外部利益者如主管部門、單位出資者和債權人所掌握的信息少于代理人，需要對代理人披露的相關財務信息進行分析，以此判斷代理人即科研機構管理當局履行契約的程度。
　　4）有利于掌握科研機構資源使用情況和評價服務能力。
　　科研機構過去、現(xiàn)在和未來從事公益事業(yè)的能力離不開財務支持，單位運行中的問題最終可集中反映到財務上，財務分析具有事前預測，事中控制、事后評價的功能，通過財務分析，可使科研機構管理者和相關利益者及時掌握單位財務資源狀況及持續(xù)從事公益事業(yè)的能力，發(fā)現(xiàn)單位運行中的問題及其原因，從而及時采取得力措施。
　　5）有利于加強主管部門對機構的財務監(jiān)管。
　　通過對科研機構的財務分析，可及時、客觀地向主管部門的決策提供充分有效的財務信息，使決策者及時了解和掌握各個科研機構的經濟運行秩序、單位的財務管理情況，從而可及時、真實地考核科研機構科技經費的使用效益。
　　3．構建科研機構財務分析體系的基本原則
　　1）區(qū)分不同的財務分析主體及其分析目的。
　　財務分析的基本目的是對科研機構一定期間的運營、財務效益、持續(xù)從事公益事業(yè)的能力等方面，進行定量和定性對比分析，以查明其真實情況和存在的問題。財務分析主體是指對經濟組織進行財務分析的個人、組織等。不同的主體在同一經濟組織中有不同的利益要求，因而進行財務分析的目的也不同，如投資者關注投入資源的使用，經濟組織的可持續(xù)發(fā)展能力，債權人關注還本付息能力等。進行財務分析的目的取決于自身的利益需求。不同的分析目的需要不同的信息，不同的信息需要不同的分析方法體系和指標體系。
　　對于科研機構而言，財務分析的主體可分為主管部門、科研機構管理者和社會相關利益者。主管部門進行財務分析的主要目的是進行財務監(jiān)管，關注投入資源的使用，經濟組織的可持續(xù)發(fā)展能力等，管理者進行財務分析的主要目的在于提高單位的財務管理水平，社會相關利益者主要關注的是單位的運行是否符合其宗旨。因此，在建立財務分析體系時，應妥善解決這些問題。
　　2）科學設置財務分析指標。
　　財務分析指標體系應按照“內容全面、重點突出、操作簡便、信息客觀”的原則制定，依據(jù)科研機構的業(yè)務性質，合理確定核 ……（未完，全文共3232字，當前僅顯示1633字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于構建科研機構財務分析體系的構想》）