在全市農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話(范文集)

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村綜合改革的重大意義
（一）推進農(nóng)村綜合改革是社會主義新農(nóng)村建設的重要保障
（二）推進農(nóng)村綜合改革是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措
（三）推進農(nóng)村綜合改革是加強農(nóng)村基層組織和推進民主管理的重要途徑
二、把握重點，全面推進全市農(nóng)村綜合改革
三、加強領導，確保農(nóng)村綜合改革取得實效
一、提高認識，準確把握農(nóng)村綜合改革的指導思想
二、明確要求，扎實推進農(nóng)村綜合改革的各項任務
（一）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革
（二）深化農(nóng)村義務教育管理_改革
（三）深化縣鄉(xiāng)財政管理_改革
（四）控制和化解鄉(xiāng)村債務
（五）建立村級組織運轉保障機制
三、強化責任，努力確保農(nóng)村綜合改革的落實到位
……

　　在全市農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話(范文集)
　　***同志的講話
　　這次全市農(nóng)村綜合改革工作會議，是繼全市農(nóng)村工作會議后，又一次事關“三農(nóng)”的重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹黨的十六屆五中全會和省委十一屆九次全會精神，按照中央和省、市農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村綜合改革工作會議的精神，研究部署全市農(nóng)村綜合改革工作。市委、市政府對這次會議非常重視，會前，市委常委會專題聽取了工作匯報，市農(nóng)村綜合改革領導小組進行了專門研究。剛才，談月明同志代表市委、市政府對推進我市農(nóng)村綜合改革作了具體部署，王文序同志就鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作提出了明確的要求。希望大家認真體會、抓好貫徹落實。應該說這項工作的任務和要求都已經(jīng)明確，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，結合各地實際，研究具體方案，認真抓好落實。下面，我根據(jù)市委常委會和領導小組研究的意見，再強調(diào)三點意見。
　　一、統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村綜合改革的重大意義
　　全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)興才能百業(yè)興、農(nóng)民富才能全市富、農(nóng)村穩(wěn)才能全局穩(wěn)。近幾年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅持以科學發(fā)展觀為指導，把上級精神與湖州實際相結合，把事關群眾生產(chǎn)生活的重點難點問題作為工作的著力點和突破口，創(chuàng)新破難，開拓進取，全市農(nóng)村呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、農(nóng)民收入持續(xù)增長、村容村貌加快改變、農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展的良好局面。2005年，全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到2280億元，是2000年2.8倍多；農(nóng)民人均純收入達到7288元，“十五”期間年均增幅達到11%；2004
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意義上說，農(nóng)村綜合改革既是新農(nóng)村建設的重要抓手，又是新農(nóng)村建設的重要保障。
　�。ǘ┩七M農(nóng)村綜合改革是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題的根本出路。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最大難題就是城鄉(xiāng)二元結構。改革開放以來，隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進，城鄉(xiāng)二元分割的狀況正在被逐步地沖破，公共財政和公共服務也逐漸向農(nóng)村延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，關鍵是從_機制上改變城鄉(xiāng)分割的二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。如果不深化農(nóng)村綜合改革，不從根本上解決_機制問題，就不可能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責不清、職能轉變緩慢的問題，不可能解決不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財政困難和債務負擔問題，已經(jīng)推行的農(nóng)村稅費改革也只能是治標而不治本。因此，必須從改革農(nóng)村管理_入手，從根本上解決城鄉(xiāng)分治的行政管理_，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、精干高效的農(nóng)村基層行政管理_和城鄉(xiāng)一體化的社會管理_。
　�。ㄈ┩七M農(nóng)村綜合改革是加強農(nóng)村基層組織和推進民主管理的重要途徑�！盎A不穩(wěn)、地動山搖”。加強農(nóng)村基層組織建設，推進農(nóng)村民主管理，是事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，是加強社會主義民主政治建設的重要基礎性工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是社會文明進步的需要。推行農(nóng)村綜合改革，重要目標之一就是進一步加強農(nóng)村的基層組織建設，擴大基層民主，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務職能到位，充分調(diào)動廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，密切農(nóng)村黨群、干群關系。
　　總之，各級黨委、政府既要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，又要充分估計在現(xiàn)有_下開展這項改革的復雜性和艱巨性，切實采取有效措施，扎實做好改革的各項工作。
　　二、把握重點，全面推進全市農(nóng)村綜合改革
　　根據(jù)省委、省政府關于農(nóng)村綜合改革的總體要求，結合即將全面推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，市委、市政府要求，從現(xiàn)在起，在全市全面推進農(nóng)村綜合改革，總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞社會主義新農(nóng)村建設，著力推進農(nóng)村公共服務_機制創(chuàng)新，加快建立精干高效的基層行政管理_和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，努力化解影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的深層次矛盾，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要任務是：深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理_改革，化解鄉(xiāng)村債務，建立村級組織運轉保障機制。重點是要通過轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高公共管理和服務水平，鞏固稅費改革成果，逐步建立與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相協(xié)調(diào)，與構建社會主義和諧社會相適應的行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_和運行機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
　　一要通過農(nóng)村綜合改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變。要全面準確地把握農(nóng)村綜合改革的指導思想和工作重點，防止把綜合改革理解為減幾個機構、裁幾個干部的簡單化傾向，切實按照“明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責關系，合理配置機構人員，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力”的要求，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。市場經(jīng)濟下的政府職能，總的來說就是“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”四大職能。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能應該是“促進經(jīng)濟發(fā)展，加強社會管理，鞏固基層_，搞好公共服務，維護_”。根據(jù)這個定位，要按照有所為有所不為的原則，逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能轉到加強政策引導、制定發(fā)展規(guī)劃、服務市場主體和營造發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民收入上來，并根據(jù)省里的要求，在行政執(zhí)法上適當賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的管理職能和部分必要的行政處罰權，著力建設服務型、法治型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置要按照轉變職能的需要，堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和貫徹“減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率”的要求，真正做到機構精簡、編制壓縮、人盡其用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要與干部人事制度改革同步進行，達到激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力的作用。領導班子職數(shù)要嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的要求配置，并注重逐步推進領導干部年輕化，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的結構調(diào)整。要通過建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用、教育培訓、考核評價、保障激勵和監(jiān)督管理等工作機制，尤其要加快建立擇優(yōu)選任、競爭上崗的用人機制，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)。要采取雙向選擇的辦法進行人員定崗，對分流干部要做好細致的思想政治工作，通過轉崗培訓，多渠道安置，鼓勵他們到村（居）、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織工作；對自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)的，要按照有關政策進行扶持；對提前退休的要妥善安排，確保綜合改革工作的順利推進和_。
　　二要通過農(nóng)村綜合改革，全面推進新農(nóng)村建設機制創(chuàng)新。在省委、省政府的高度重視下，我市決定與浙江大學合作共建社會主義新農(nóng)村建設實驗示范區(qū)。經(jīng)過前一階段的緊張努力，明天就要正式簽署合作協(xié)議，全面啟動1381行動計劃，即建設一個區(qū)（建設省級新農(nóng)村實驗示范區(qū)，爭取建成國家級示范區(qū)），構筑三個平臺（科技創(chuàng)新服務平臺、人才支撐平臺、_機制創(chuàng)新平臺），實施八項工程（產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工程、基礎設施工程、生態(tài)環(huán)境工程、公共服務工程、素質(zhì)提升工程、社會保障工程、城鄉(xiāng)綜合改革工程），百項項目（圍繞新農(nóng)村建設實施百項重點建設項目）。1381行動計劃是今后一個時期，我市推進新農(nóng)村建設的主要載體和抓手，要確保1381行動計劃的順利實施，全面推進新農(nóng)村建設，必須改革與其不相適應的_機制性矛盾，建立并完善新型的農(nóng)村工作機制、管理機制、投入機制等。要加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，逐步實現(xiàn)公共資源向農(nóng)村基礎設施、義務教育、公共衛(wèi)生、_等方面傾斜，推動城市公共設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市各種要素向農(nóng)村流動。要按照職權與責任相統(tǒng)一、財權與事權相一致的原則，加快建立公正、透明、廉潔、高效的行政辦事體系和縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的新型便民服務機制。要 ……（未完，全文共16868字，當前僅顯示3034字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話(范文集)》）