在市防汛抗旱指揮部第一次全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感
（一）從氣候特點和自然規(guī)律上看，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性很大
（二）從防洪體系上看，我市的防洪能力仍然偏低
（三）從防汛意識上看，麻痹思想和僥幸心理已經(jīng)成為防汛的最大隱患
二、精心謀劃，突出重點，全面做好今年各項防汛工作
（一）認真抓好xx干流和城市防洪安全
（二）切實加強山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的防汛工作
（三）高度重視水庫安全度汛工作
（四）切實加強中小河流的防汛工作
三、嚴明責(zé)任，強化措施，確保今年防汛工作全面勝利
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴明責(zé)任
（二）加快除險，排除隱患
（三）完善預(yù)案，加強演練
（四）大力清障，確保暢通
（五）備足物資，落實隊伍
（六）加強監(jiān)測，及時預(yù)警
（七）密切配合，通力協(xié)作
……

　　同志們：
　　在主汛期來臨之際，召開這次全市防汛抗旱指揮部2006年第一次全體會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省防汛工作會議精神，認真分析我市今年的防汛形勢，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，強化措施，動員全市各級干部和廣大群眾緊急行動起來，全面做好各項防汛準(zhǔn)備，努力奪取今年防汛工作的全面勝利。剛才，氣象、水文部門分別通報了汛期短期氣候預(yù)測和水文情勢預(yù)測分析，**同志回顧了去年以來的防汛抗旱工作情況，提出了今年防汛工作的安排意見。這些我都同意，請各區(qū)縣（市）、各部門按照各自分工，認真抓好落實。下面，我講三點意見。
　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感
　　我市歷來是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，洪澇災(zāi)害一直是困擾我市經(jīng)濟社會發(fā)展的心腹之患，僅新中國成立以來就發(fā)生較大洪水27次，尤其是19**年和19**年兩次抗洪救災(zāi)經(jīng)歷，至今令我們刻骨銘心。2005年，我市又遭受了近年來最為嚴重的局地暴雨洪澇災(zāi)害。事實表明，我市汛期發(fā)生突發(fā)性洪澇災(zāi)害的危險嚴重存在，今年的防汛形勢依然嚴峻。為此，我們必須保持清醒的頭腦，無論在任何時
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前只完成了國家批復(fù)的一部分項目，其余工程計劃尚處在待批階段。目前，城區(qū)江南**堤防標(biāo)準(zhǔn)只有**年一遇，還沒有封閉；沿江一條線堤防標(biāo)準(zhǔn)只有**年一遇；**堤防中除**整治段外，其余堤段只有10-20年一遇。另外，由于城區(qū)排水系統(tǒng)老化且能力不足，一遇較大降雨，很容易形成內(nèi)澇，同樣必須引起高度重視。以上情況表明，**干流和城市防洪仍然是今后一個時期防汛工作的重點，任何時候都不能忽視。第二，山洪、泥石流災(zāi)害威脅嚴重。全市受山洪、泥石流災(zāi)害威脅的有**個村屯、**萬人口。由于山洪的突發(fā)性、多發(fā)性以及侵害的不確定性，極易導(dǎo)致群死群傷。目前，我市防御山洪災(zāi)害還存在預(yù)案覆蓋不全、內(nèi)容不完善、預(yù)警預(yù)報手段落后、缺乏避險知識和自救手段等問題，一旦山洪暴發(fā)，難以自救自保。第三，水庫防洪壓力非常大。一是病險水庫多。全市現(xiàn)有各類水庫**座，其中**%水庫處于病險狀態(tài)。二是工程標(biāo)準(zhǔn)低�，F(xiàn)有中小水庫普遍存在壩頂高程不足、泄流能力不夠、設(shè)施不全等嚴重問題，實際防洪能力達不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。三是工程質(zhì)量差。我市中小水庫大都建于“大躍進”和“_”時期，“三邊”工程多，建設(shè)質(zhì)量差，加之維修養(yǎng)護不及時，存在很多安全隱患。四是管理_不順。大多數(shù)小型水庫的管理權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有落實專門的管護人員和專業(yè)技術(shù)人員；一些小型水庫被承包、租賃給個人，防汛責(zé)任制落實不到位，給防汛工作帶來不利。第四，中小河流防洪問題十分突出。一是大部分中小河流處于不設(shè)防狀態(tài)。在流域面積**平方公里以上的**條河流中，只有**條河流修筑了堤防，其余都處于不設(shè)防狀態(tài)。二是已經(jīng)設(shè)防的中小河流堤防標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低、險工隱患多。目前，多數(shù)堤防只有5-10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，而且多為砂基砂堤，遇有暴雨極易成災(zāi)。三是穿堤建筑物不配套。已設(shè)堤防的中小河流，大多穿堤建筑物沒能同步建設(shè)，普遍處于敞口運行狀態(tài)，不能形成完整的防洪體系，給防汛工作帶來了相當(dāng)多的隱患和壓力。
　�。ㄈ⿵姆姥匆庾R上看，麻痹思想和僥幸心理已經(jīng)成為防汛的最大隱患。由于我市連續(xù)多年干旱，一些干部群眾對防汛抗洪存在著嚴重的麻痹思想和和僥幸心理，對超標(biāo)準(zhǔn)洪水、重大險情、垮壩、潰堤，特別是對強降雨可能引發(fā)的山洪、泥石流等災(zāi)害，認識不清，重視不夠，準(zhǔn)備不足，缺乏應(yīng)有的警惕性，這是防汛抗洪的最大隱患。
　　因此，各級政府和各部門一定要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，充分認清今年防汛工作的嚴峻形勢，牢固樹立防大汛、搶大險、救大災(zāi)的思想，切實抓好今年的各項防汛工作，確保全市安全度汛。
　　二、精心謀劃，突出重點，全面做好今年各項防汛工作
　　今年，全市防汛工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的大局，堅持“預(yù)防為主、常備不懈、防抗結(jié)合”的方針，立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，積極采取有效措施，精心組織，狠抓落實，認真搞好**干流防洪，嚴加防范中小河流洪水泛濫、水庫出險、山洪暴發(fā)和泥石流等突發(fā)性災(zāi)害，確保全市安全度汛。當(dāng)前要集中力量，突出做好以下幾方面工作：
　　（一）認真抓好**干流和城市防洪安全。各區(qū)、縣（市）要立即對**干流堤防和城市防洪工程進行全面檢查，特別是對那些重點險工、重大隱患和在建工程要進一步落實好安全度汛措施，積極做好安全度汛準(zhǔn)備。同時，要搞好城市水源地的安全度汛工作。水源地是城市的生命線，要認真研究制定水源地安全度汛方案，搞好圍堤消險加固，落實好各項應(yīng)急度汛措施，確保在汛期安全供水。要加強城市排澇工作，對排澇設(shè)施要抓緊進行一次全面檢查和維修，加強排水管網(wǎng)的清淤疏浚，以保證汛期排水暢通。要抓好城市內(nèi)河的防汛工作，搞好清淤清障，落實居民轉(zhuǎn)移預(yù)案，努力減少內(nèi)澇給人民生產(chǎn)生活帶來的影響。
　�。ǘ┣袑嵓訌娚胶闉�(zāi)害易發(fā)地區(qū)的防汛工作。山洪災(zāi)害突發(fā)性強，極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。各區(qū)、縣（市）必須認真吸取**山洪災(zāi)害教訓(xùn)，高度警惕，嚴加防范。要完善預(yù)案，易受山洪災(zāi)害威脅地區(qū)的所有單位都要抓緊完善防御山洪預(yù)案，把避險 ……（未完，全文共6047字，當(dāng)前僅顯示2124字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市防汛抗旱指揮部第一次全體會議上的講話》）