市紀(jì)委監(jiān)察局專項(xiàng)治理工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、抓重點(diǎn)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，減少干群矛盾
（一）建制度
一是構(gòu)筑“防范線”，強(qiáng)化制度約束
二是構(gòu)筑“責(zé)任防線”，強(qiáng)化環(huán)境約束
三是構(gòu)筑“輔助線”，強(qiáng)化家庭約束
四是構(gòu)筑“預(yù)警線”，強(qiáng)化組織約束
（二）抓教育
（三）抓典型
二、治頑癥，解決重點(diǎn)領(lǐng)域亂收費(fèi)問題，減輕群眾負(fù)擔(dān)
三、抓源頭，防止關(guān)鍵領(lǐng)域腐敗問題，提高資金效益
一是強(qiáng)化制度監(jiān)督
二是強(qiáng)化過程監(jiān)督
一是嚴(yán)把信息發(fā)布關(guān)，做好信息發(fā)布情況的監(jiān)督檢查
三是嚴(yán)把評(píng)委選定關(guān)，做到隨機(jī)抽取確定評(píng)委，并嚴(yán)明評(píng)標(biāo)紀(jì)律，公正評(píng)標(biāo)
三是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督
四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
四、抓難點(diǎn)，糾正熱點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)，維護(hù)群眾利益
一是認(rèn)真開展糧食直補(bǔ)工作專項(xiàng)治理
二是認(rèn)真開展退耕還林和天保工程資金的專項(xiàng)治理
二是對(duì)2001年以來××市林業(yè)局在天保工程資金的管理和使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查
三是認(rèn)真開展民政優(yōu)撫款發(fā)放情況的專項(xiàng)治理
四是認(rèn)真開展了礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作
……

　　2005年以來，**市紀(jì)委監(jiān)察局通過突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，把教育、制度、監(jiān)督與懲處相結(jié)合，充分發(fā)揮其綜合效能，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作，有效地解決了群眾反映的突出問題，有力地推動(dòng)了全市反腐倡廉工作的深入開展。
　　一、抓重點(diǎn)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，減少干群矛盾
　　2005年，市紀(jì)委監(jiān)察局針對(duì)群眾反映少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)格遵守“五不準(zhǔn)”規(guī)定、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠銀行過逾期貸款等問題，開展了綜合治理，做到了“三管齊下”，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
　�。ㄒ唬┙ㄖ贫�。為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，我們構(gòu)筑了“四道防線”。一是構(gòu)筑“防范線”，強(qiáng)化制度約束。建立健全了《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》、《黨政一把手廉潔承諾書制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》及《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委“五不準(zhǔn)”規(guī)定的通知》等規(guī)章制度，使監(jiān)督關(guān)口前移，把領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于制度規(guī)范約束之下。二是構(gòu)筑“責(zé)任防線”，強(qiáng)化環(huán)境約束。嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)職范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不作為行為進(jìn)行責(zé)任追究。三是構(gòu)筑“輔助線”，強(qiáng)化家庭約束。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬進(jìn)行廉政教育，引導(dǎo)
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域亂收費(fèi)問題，減輕群眾負(fù)擔(dān)
　　2005年，市紀(jì)委監(jiān)察局把治理教育、醫(yī)療、行政機(jī)關(guān)等亂收費(fèi)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全了制度機(jī)制，使群眾反映的“上學(xué)難、就醫(yī)難”等問題得到有效遏制。
　　在總結(jié)過去專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)近年來查辦案件的情況，先后在教育、衛(wèi)生、市級(jí)行政機(jī)關(guān)中開展了廉潔高效承諾、公開服務(wù)項(xiàng)目、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建立考核評(píng)制度等為主要內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)治理，集中治理亂收費(fèi)問題。市教育局在對(duì)全系統(tǒng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)清理的同時(shí)，針對(duì)存在的問題，建立健全了內(nèi)部監(jiān)管制度15項(xiàng)，嚴(yán)格推行“一證、二算、三公開、四統(tǒng)一、八不準(zhǔn)”的收費(fèi)管理制度，認(rèn)真落實(shí)了高中擇校生“三限政策”、“兩免一補(bǔ)”政策。市衛(wèi)生局針對(duì)醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員收受回扣、紅包、開單提成、濫檢查、亂收費(fèi)等問題，建立并落實(shí)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)巡查制度。市糾風(fēng)辦建立了行政投訴中心，設(shè)立了舉報(bào)箱，及時(shí)受理各種投訴。針對(duì)市級(jí)行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)辦班亂收費(fèi)行為，市糾風(fēng)辦制發(fā)了《關(guān)于開展治理整頓行政機(jī)關(guān)亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證工作的通知》，明確了治理整頓的范圍、界限、時(shí)間及要求，與市物價(jià)局共同制定了培訓(xùn)收費(fèi)審批辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了培訓(xùn)辦班的管理制度。
　　2005年，全市共開展教育亂收費(fèi)督查11次，督促落實(shí)了擇校生“三限”政策和中小學(xué)生“兩名一補(bǔ)”政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)215.13萬元，清退教育亂收費(fèi)13萬余元，對(duì)2名校長進(jìn)行了全市通報(bào)批評(píng)，教育亂收費(fèi)行為得到了有效規(guī)范；全年共召開衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)15次，開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)巡查56次，清退不合理收費(fèi)1200余元，退還患者紅包1.76萬元，受理糾正了3起投訴件，衛(wèi)生行風(fēng)好轉(zhuǎn)；全年共審批行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)辦班30余次，行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)辦班行為得到有效規(guī)范。
　　三、抓源頭，防止關(guān)鍵領(lǐng)域腐敗問題，提高資金效益
　　2005年，市紀(jì)委監(jiān)察局為認(rèn)真落實(shí)“建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易”等四項(xiàng)制度，從源頭預(yù)防和治理建設(shè)工程等關(guān)鍵領(lǐng)域的腐敗行為，建立健全了監(jiān)管制度，加大了事前、事中、事后的監(jiān)督管理，取得了明顯成效。
　　一是強(qiáng)化制度監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同計(jì)委、建設(shè)、國土、體改辦等單位，制定了建設(shè)工程、國有土地使用權(quán)出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等方面的工作制度和意見，對(duì)招標(biāo)、采購、出讓、交易的范圍、方式、規(guī)則、監(jiān)管及工作紀(jì)律等方面進(jìn)行了規(guī)范，做到了有章可循。建立健全了公開辦事制度、廉政制度、評(píng)委庫管理辦法、評(píng)委紀(jì)律、重點(diǎn)崗位干部交流等制度，督促其相關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，做到各司其職，密切配合，做到參與不越位、監(jiān)督不越權(quán)，促使其忠于職守、秉公辦事、廉潔自律。
　　二是強(qiáng)化過程監(jiān)督。重點(diǎn)把好四道“關(guān)口”，即：一是嚴(yán)把信息發(fā)布關(guān)，做好信息發(fā)布情況的監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)把資格審查關(guān)，嚴(yán)格按照招標(biāo)、出讓、采購、交易的有關(guān)文件規(guī)定，做好資格、資質(zhì)審查，不具備條件的一律不準(zhǔn)參與競標(biāo)。三是嚴(yán)把評(píng)委選定關(guān)，做到隨機(jī)抽取確定評(píng)委，并嚴(yán)明評(píng)標(biāo)紀(jì)律，公正評(píng)標(biāo)。四是嚴(yán)把招投標(biāo)公正關(guān)，做到相關(guān)監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)格選擇報(bào)價(jià)低且最合理、能提供質(zhì)量保證的投標(biāo)者。
　　三是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。為保證招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等工作的健康推進(jìn)，市紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)明了相關(guān)工作紀(jì)律。要求建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)入建筑有形市場進(jìn)行交易，30萬元以上的國家投資工程一律實(shí)行招投標(biāo)；土地、礦權(quán)出讓一律實(shí)行“招拍掛”；行政事業(yè)單位凡使用財(cái)政性資金納入《政府集中采購目錄》的貨物、工程和服務(wù)類的采購由市政府采購中心進(jìn)行集中招標(biāo)采購；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行公開拍賣。對(duì)參與招投標(biāo)、出讓、采購、交易等活動(dòng)的各主體及相關(guān)工作人員的行為作出嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)定，不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響以任何形式干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，違者堅(jiān)決追究責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其過程的全方位 ……（未完，全文共4138字，當(dāng)前僅顯示2090字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市紀(jì)委監(jiān)察局專項(xiàng)治理工作調(diào)研報(bào)告》）