稅務局關于貫徹落實《稅收征管法》情況的報告

目錄/提綱：……
一、貫徹《征管法》基本情況
（一）加強學習宣傳，為新《征管法》的貫徹實施打好基礎
（二）堅持依法行政，認真貫徹落實新《征管法》
（三）優(yōu)化稅收服務，依法維護納稅人合法權益
（四）加強干部隊伍建設，保障征管法順利實施
二、貫徹實施《稅收征管法》中遇到的困難和問題
三、貫徹實施征管法的意見和建議
……

　　
　　主任、副主任、各位委員：
　　新《征管法》自2001年5月1日實施以來，在上級局和市委、人大、政府、政協(xié)的正確領導和監(jiān)督指導下，我們把貫徹落實《征管法》作為貫徹稅收工作的主線，按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的征管要求，認真貫徹實施新《征管法》及其《實施細則》，完善相關制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強納稅人權益保護，理順稅收征納關系，稅收征管基礎逐步夯實。現(xiàn)將近年來我局貫徹《征管法》的有關情況向各位領導報告如下，請予審議：
　　一、貫徹《征管法》基本情況
　　（一）加強學習宣傳，為新《征管法》的貫徹實施打好基礎
　　一是加強組織領導。新《征管法》出臺之初，我們就制定了實施方案，提出具體措施。成立了以局長為組長，中層領導為組員的《征管法》貫徹落實小組，確定重點，分工負責，層層落實，形成“一把手”親自抓，分管領導靠上抓，中層領導具體抓，全局上下齊抓共管的貫徹落實體系。
　　二是抓好培訓學習。為準確理解和把握《征管法》的精神實質，保證《征管法》學習貫徹，我們通過多種層次、多種方式的培訓活動，促使廣大稅務干部研究、熟悉《征管法》。新《征管法》實施以來，我們先后舉辦專項培訓班22期；專題講座6期；覆蓋全體干部的
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展計劃局、城建、土地、交通等部門建立信息傳遞制度，及時做好涉稅信息采集，加強稅源管理。如今年以來，我們通過與市政府及有關部門密切配合，對全市**項重點工程建設項目進行了信息采集，跟蹤監(jiān)控，目前已入庫稅款***萬元。二是不斷加大信息技術裝備投入，提高稅收管理信息化水平。幾年來，通過不斷加大信息化建設投入，我局的稅收信息化建設水平明顯提高，建立起了上連**市局、下通各基層征管單位的計算機局域網(wǎng)絡，將納稅人的涉稅信息錄入計算機，實現(xiàn)了信息共享。稅收信息化網(wǎng)絡已廣泛應用于稅務登記、納稅申報、稅款征收、執(zhí)法管理等稅收工作的各個環(huán)節(jié)，稅收征管日趨科學化、信息化和規(guī)范化。三是大力推廣稅控裝置。從2001年開始，在飲食行業(yè)進行稅控機試點成功后，逐步擴大推廣范圍，飲食行業(yè)使用稅控裝置后稅收收入較安裝前增長40％以上。目前，建筑、交通運輸、飲食、娛樂、廣告、旅館、出租車等行業(yè)都開始使用稅控裝置，稅控裝置安裝量已達****臺，充分發(fā)揮了以“機”管稅、以票管稅的作用，稅源監(jiān)控得到進一步加強。四是認真落實征管責任區(qū)和稅收管理員制度。對全市所有稅源，按地域或行業(yè)劃分成**個征管責任區(qū)，每個責任區(qū)對應確定的管理員。建立健全稅收管理員制度，先后出臺了《稅收征管責任區(qū)管理辦法》、《稅收管理員工作規(guī)范》、《稅收征管業(yè)務規(guī)程》《稅收管理員考核工作規(guī)范》等相應辦法，明確管理員的工作職責、要求和標準，并建立了稅收管理員工作考核體系，對每個管理員的征管質量考核通過辦公自動化系統(tǒng)自動生成并按月公開，較好地解決了稅收征管中“淡化責任，疏于管理”問題。
　　2、完善稅務執(zhí)法手段，提高依法治稅能力和水平
　　新《征管法》進一步強化了稅務部門在依法行政、加強稅收執(zhí)法工作中的主體地位，并就如何強化稅收執(zhí)法做了明確規(guī)定。為充分履行《征管法》賦予稅務機關的執(zhí)法權力，確保稅務機關行_力的有效行使，工作中，我們不斷理順和規(guī)范稅收執(zhí)法體系，提高依法行政水平：
　　一是規(guī)范執(zhí)法地位。根據(jù)《征管法》對稅務機關執(zhí)法地位的規(guī)范，我們在新《征管法》實施后，及時規(guī)范基層征收機關名稱，由原**征收分局，變更為**稅務所，以保證其稅務機關的執(zhí)法地位。
　　二是規(guī)范稅收管理范圍�！墩鞴芊ā芬�(guī)定其他機關查處的稅款統(tǒng)一由稅務機關入庫。我們及時主動與財政、審計機關協(xié)調實施，對審計、財政機關依法查出的地方稅收違法行為，由地稅機關根據(jù)《征管法》規(guī)定依法處理。
　　三是謹慎行使簡易程序。按照《征管法》規(guī)定的簡化強制征收手段、規(guī)范強制執(zhí)行措施要求，工作中，我們堅持既嚴格執(zhí)法，又謹慎規(guī)范的原則，對稅收保全、強制執(zhí)行、扣押查封、變賣拍賣等權力，盡量上撤，由市局設立專職崗位，由專人負責審核把關，經(jīng)查實符合條件后再實施，防止職權濫用情況的發(fā)生，保證《征管法》的嚴肅性。
　　四是創(chuàng)建綜合治稅管理體系。根據(jù)《征管法》對部門配合稅務機關工作的規(guī)定，積極向市政府請示，提出加強社會綜合治稅的實施方案，建立和完善了“政府領導、地稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅運行機制。社會綜合治稅工作實施三年來，我們已先后與**個部門聯(lián)合下文，與***個單位簽定委托代征協(xié)議。部門提供協(xié)稅信息逐年增加，累計達***條，增加稅收***萬元。我們的做法得到**市局的肯定，并在**市地稅征管工作會議上作了典型經(jīng)驗交流。
　　3、建立科學有效的征管機制，加大打擊偷逃騙欠稅的力度
　　為了推進依法治稅工作，切實把《稅收征管法》的貫徹執(zhí)行落實到實處，多年來，我們按照“防范、打擊”兩手抓、兩手硬的工作思路，對稅收征管實施過程控制，全程監(jiān)控。一是建立科學的征管機制，抓好防范工作。在內部，科學整合資源，合理設置征管機構，理順征、管、查之間的關系。同時，按照崗責明晰、精細規(guī)范的要求，進一步細化、完善各個環(huán)節(jié)的崗位職責和流程。特別是今年以來，我們重新修訂完善了納稅申報、稅務登記、發(fā)票管理、納稅服務、減免稅管理、核定征收、稅收管理員和征管責任區(qū)管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監(jiān)控、稅收執(zhí)法等涉及稅收工作各個不同崗位和環(huán)節(jié)的工作制度；在外部，根據(jù)不同時期的稅收征管現(xiàn)狀，先后制定了《稅務稽查管理辦法》、《發(fā)票管理規(guī)定》及飲食業(yè)、娛樂業(yè)、個體稅收、集貿(mào)市場、建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)等不同行業(yè)的稅收管理辦法，有力地促進了稅收管理的科學化、精細化、規(guī)范化，從根本上預 ……（未完，全文共6625字，當前僅顯示2326字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅務局關于貫徹落實《稅收征管法》情況的報告》）