人口與計(jì)劃生育工作人員違法犯罪的原因與預(yù)防對(duì)策

目錄/提綱：……
一、基層計(jì)劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪特點(diǎn)
二、基層計(jì)劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪的原因
三、遏制預(yù)防基層計(jì)劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪的對(duì)策
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　　自從《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來，計(jì)劃生育這一基本國(guó)策由過去的政策性行為逐步走上了法制的軌道，計(jì)劃生育工作也逐漸地改變了以往強(qiáng)制粗暴的工作作風(fēng)，取而代之為優(yōu)質(zhì)服務(wù)型的良好形象。雖然如此，計(jì)劃生育工作仍然是基層政府需要抓好的頭等大事。可是，由于法律實(shí)施監(jiān)督不力，出現(xiàn)的問題比起以前來要顯得更加嚴(yán)重。筆者近期對(duì)蘇北某區(qū)的基層計(jì)劃生育工作進(jìn)行了調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)了基層計(jì)劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪現(xiàn)象特點(diǎn)，并且試圖通過對(duì)犯罪原因的分析，提出一些預(yù)防措施，以引起有關(guān)部門的高度重視。
　　一、基層計(jì)劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪特點(diǎn)
　　1、犯罪嫌疑人絕大部分是基層計(jì)劃生育工作方面的主要負(fù)責(zé)人。從我們查處的基層計(jì)劃生育方面工作人員犯罪案件的情況看，其中大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管計(jì)劃生育工作的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略564字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
致富、養(yǎng)老送終，女孩也照樣能夠做到這些。從調(diào)查結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)條件好的一般不會(huì)冒著被罰得傾家蕩產(chǎn)的危險(xiǎn)而去硬性超生，計(jì)劃生育工作做的相對(duì)較好。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于交通地理環(huán)境和人們生育觀念的差異，地方財(cái)政緊張，政府將計(jì)劃生育政策視為一種自己可控的資源，加之一些計(jì)劃生育干部?jī)r(jià)值觀的錯(cuò)位，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，進(jìn)而導(dǎo)致犯罪行為的發(fā)生。
　　二、基層計(jì)劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪的原因
　　1、權(quán)力過分集中是導(dǎo)致犯罪的必然因素�；鶎拥挠�(jì)劃生育工作，大權(quán)仍集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育主任等個(gè)別人或少數(shù)人手中，因此，行賄者便將目標(biāo)盯住了大權(quán)在握的主要干部，這些能拍板定音的干部，一旦經(jīng)受不住誘惑，便會(huì)陷入金錢的泥潭，淪為人民的罪人。有的干部對(duì)于計(jì)劃生育問題，大小事情由其說了算，對(duì)手中的權(quán)力想怎么用就怎么用。權(quán)力的過度集中使他們作案時(shí)有恃無恐。有權(quán)力的地方就會(huì)滋生腐敗，沒有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。
　　2、自身素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄�；鶎佑�(jì)劃生育工作人員普遍文化層次較低，缺乏最起碼的法制觀念，受文化教育程度的局限，他們中的許多人根本不知道濫用職權(quán)是犯罪，在他們看來不過是多生幾個(gè)孩子的事情。甚至認(rèn)為“我為你辦事，你交點(diǎn)錢，只要沒有裝自己腰包，有什么不可”。不明不白走上了犯罪的道路。
　　3、地方財(cái)政狀況欠佳，被迫違法創(chuàng)收。多年來，對(duì)計(jì)劃生育部門投入很少，有的地方財(cái)政部門一分錢不投入，甚至還向計(jì)劃生育管理部門要錢。計(jì)劃生育部門的工作僅僅靠罰款來運(yùn)作，以至于出現(xiàn)計(jì)劃生育干部收罰款抵工資的現(xiàn)象。而諸如檢查、婦檢、宣傳等等均需要經(jīng)費(fèi)。這樣，勢(shì)必會(huì)造成一些計(jì)劃生育干部為了小集體的經(jīng)濟(jì)利益而濫用職權(quán)。
　　4、落后的生育觀念是滋生基層計(jì)劃生育工作人員犯罪的土壤。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的地區(qū)，部分仍然存在只有男孩才能發(fā)家致富、養(yǎng)老送終落后意識(shí)。為了生到男孩，而不惜傾家蕩產(chǎn)的人依然還有，這給了部分計(jì)劃生育干部可乘之機(jī)。
　　5、上級(jí)部門監(jiān)管不力為犯罪提供了便利條件。上級(jí)職能部門對(duì)基層計(jì)劃生育工作缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制，上報(bào)的申請(qǐng)生育的材料上級(jí)計(jì)劃生育部門一般不復(fù)查，甚至存在瀆職問題。這為違法者提供了可趁之機(jī)，從而滋生犯罪。
　　6、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，給了違法人員可乘之機(jī)。財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)賬目混亂，收入、支出全憑各人說了算，白條自批自支現(xiàn)象在計(jì)劃生育部門的賬上屢見不鮮。有些地方甚至出現(xiàn)誰收誰用，不用白不用的情況。為誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪提供了方便。
　　三、遏制預(yù)防基層計(jì)劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪的對(duì)策
　　基層計(jì)劃生育工作人員濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪破壞了國(guó)家計(jì)劃生育法令和政策的實(shí)施，降低了黨和政府在群眾中的威信；直接影響_。切實(shí)解決基層計(jì)劃生育工作人員職務(wù)犯罪問題，是當(dāng)務(wù)之急。
　　1、以人為本，加強(qiáng)教育。必須加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育，主要包括文化素質(zhì)的教育、權(quán)力觀的教育和法治教育。任何事物 ……（未完，全文共3138字，當(dāng)前僅顯示1585字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人口與計(jì)劃生育工作人員違法犯罪的原因與預(yù)防對(duì)策》）