聯(lián)村自治試點(diǎn)工經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、推行“聯(lián)村自治”的動(dòng)因
二、推行“聯(lián)村自治”的主要做法
一是搞好宣傳發(fā)動(dòng)
二是注重抓點(diǎn)帶面
三是加強(qiáng)具體指導(dǎo)
四是靈活穩(wěn)步推開(kāi)
三、推行“聯(lián)村自治”取得的主要成效
一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快
二是村級(jí)組織建設(shè)水平得到提升
三是村級(jí)公益事業(yè)得到了發(fā)展
四是村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)力量得到了有效整合
五是聯(lián)村自治對(duì)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革起到推動(dòng)作用
一是抓好政策扶持
二是加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作
三是拓展聯(lián)村自治覆蓋面
……

　　
　　*縣共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、754個(gè)行政村。今年以來(lái)，在市委組織部、市民政局的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，我們按照“維護(hù)既有利益，發(fā)展共同利益”的原則，積極推行了“聯(lián)村自治”試點(diǎn)工作。目前，全縣已建立聯(lián)村35個(gè)，涉及115個(gè)村莊，占全縣行政村總數(shù)的15.3%。通過(guò)組建聯(lián)村，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，強(qiáng)化了村級(jí)組織的服務(wù)功能，提升了基層組織建設(shè)水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
　　一、推行“聯(lián)村自治”的動(dòng)因
　　回顧農(nóng)村的發(fā)展歷程，八十年代初，以安徽省小崗村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。到了九十年代，“三農(nóng)”問(wèn)題再次成為困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注的重中之重。如何探索一種新的農(nóng)村工作_和機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村基層組織的活力，提高執(zhí)政水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一直是我們不斷研究探討的課題。去年冬季，在村“兩委”換屆工作中，市委、市政府提出試行“聯(lián)村自治”的要求，劉部長(zhǎng)在百忙之中帶領(lǐng)市委組織部、市民政局的有關(guān)同志多次深入到鄉(xiāng)、村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，親自召開(kāi)座談會(huì)，與農(nóng)村干部群眾促膝交談，征求意見(jiàn)，了解情況，悉心引導(dǎo)，為我
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為防止工作盲目性，我們提出“先行試點(diǎn)、抓好運(yùn)行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推開(kāi)”的思路。把選準(zhǔn)試點(diǎn)村莊作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)村莊的選擇上，以條件成熟、易開(kāi)展工作、成功率高的村莊為重點(diǎn)，綜合考慮村莊的紐帶聯(lián)系、群眾的認(rèn)同感、利益的共享性和聯(lián)村的綜合效應(yīng)等方面因素，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、加快發(fā)展的目的。比如：以膨脹名優(yōu)果品產(chǎn)業(yè)為紐帶的*聯(lián)村，以無(wú)公害蔬菜龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為基礎(chǔ)的*聯(lián)村，以壯大工業(yè)園區(qū)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為依托的*聯(lián)村，以整合村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量、提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo)的*聯(lián)村等，都是從實(shí)際出發(fā)，因村制宜，開(kāi)展聯(lián)村自治試點(diǎn)工作。為確保聯(lián)村自治成功率，縣委、縣政府要求，對(duì)每一個(gè)聯(lián)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都派駐一個(gè)由黨委班子成員任組長(zhǎng)的工作組，主要承擔(dān)新組建聯(lián)村之間的協(xié)調(diào)溝通，幫助聯(lián)村黨總支、聯(lián)村委員會(huì)開(kāi)展工作。同時(shí)，我們還建立了定期報(bào)告、調(diào)度、交流的工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周上報(bào)一次工作動(dòng)態(tài)，縣聯(lián)村自治辦公室根據(jù)反饋情況，及時(shí)向縣委匯報(bào)；每半月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，研究工作重點(diǎn)，商討解決存在的問(wèn)題；月底分片召開(kāi)交流會(huì)，通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清工作思路。在聯(lián)村試點(diǎn)工作基本成功后，我們通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，及時(shí)在全縣推廣聯(lián)村自治試點(diǎn)成型的模式、成功的經(jīng)驗(yàn)、成熟的做法，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，突出特點(diǎn)，選準(zhǔn)村莊，扎實(shí)有效地推動(dòng)聯(lián)村自治。
　　三是加強(qiáng)具體指導(dǎo)。縣委、縣政府把推行聯(lián)村自治作為提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的一種有效途徑，堅(jiān)持抓規(guī)范、抓扶持、抓指導(dǎo)，不斷完善提高。我們印發(fā)了《*縣聯(lián)村自治試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《聯(lián)村自治章程（式樣）》，明確了開(kāi)展聯(lián)村自治的指導(dǎo)思想、遵循原則、方法步驟以及聯(lián)村的組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工，做到有章可循。在幫扶機(jī)制上，縣委、縣政府制定了《扶持聯(lián)村發(fā)展若干規(guī)定》，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加大扶持、規(guī)范考評(píng)、加強(qiáng)宣傳等方面提出了明確要求。在聯(lián)村發(fā)展上，按照“大事合議，分層管理”的原則，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出特色，指導(dǎo)各聯(lián)村制定了《聯(lián)村發(fā)展規(guī)劃》和《聯(lián)村工作職責(zé)》，確保聯(lián)村真正發(fā)揮作用。
　　四是靈活穩(wěn)步推開(kāi)。在擴(kuò)大試點(diǎn)的過(guò)程中，我們堅(jiān)持不拘模式、靈活多樣，既突出了各自特點(diǎn)，又符合統(tǒng)籌發(fā)展的要求。組建的聯(lián)村中，既有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，也有強(qiáng)弱聯(lián)合，還有大小聯(lián)合、小小聯(lián)合以及復(fù)合型。像*鎮(zhèn)*聯(lián)村，3個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)的村莊聯(lián)村以后，核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)；*聯(lián)村，屬于典型的強(qiáng)弱聯(lián)合型；*鄉(xiāng)*村有1200人、*寨300人，屬于大小聯(lián)合型；*鎮(zhèn)*聯(lián)村，兩個(gè)村人口加起來(lái)還不到300人，屬于小小聯(lián)合型；*聯(lián)村，屬于復(fù)合型，聯(lián)村內(nèi)既有*這樣1500多人的大村，也有*等三個(gè)小村、弱村，還有*這樣的龍頭村。通過(guò)抓好多樣的聯(lián)村形式，確保了聯(lián)村自治試點(diǎn)發(fā)揮出最佳效應(yīng)，為全縣進(jìn)一步推開(kāi)這項(xiàng)工作提供了樣板。
　　三、推行“聯(lián)村自治”取得的主要成效
　　實(shí)行“聯(lián)村自治”，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)群眾發(fā)家致富的要求，適應(yīng)基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀。這項(xiàng)工作在我縣雖然開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，但已初步取得了明顯成效。
　　一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。聯(lián)村成立后，通過(guò)資源共享、技術(shù)共享、市場(chǎng)共享促進(jìn)了區(qū)域優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的形成，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到了互惠互利的效果，極大地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。像*村，4000畝土地全部種滿(mǎn)果樹(shù)，發(fā)展空間已經(jīng)飽和，建立聯(lián)村以后，僅一個(gè)月就新上了2000畝大櫻桃。下一步還要繼續(xù)擴(kuò)大果園面積，以取得更大的規(guī)模效益。建立聯(lián)村既拓展了*的發(fā)展空間，也使聯(lián)村的群眾得到了*的科技優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和幫扶優(yōu)勢(shì)，步入了致富的快車(chē)道，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏(yíng)。*鎮(zhèn)*聯(lián)村成立后，打通了“斷頭路”，擴(kuò)展了500畝工業(yè)園區(qū)；規(guī)劃了一處占地90畝的車(chē)床交易市場(chǎng)；架設(shè)了4000米的高壓線(xiàn)路，解決了工業(yè)區(qū)用電問(wèn)題；還統(tǒng)一規(guī)劃了300畝大櫻桃示范園，區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)很快凸顯出來(lái)。
　　二是村級(jí)組織建設(shè)水平得到提升。通過(guò)以先進(jìn)村為中心建立聯(lián)村，以強(qiáng)帶弱，以強(qiáng)促弱，推動(dòng)后進(jìn)村班子升級(jí)，發(fā)展上路，使先進(jìn)面不斷擴(kuò)大，后進(jìn)面逐漸縮小。*鄉(xiāng)*莊與*聯(lián)村后，針對(duì)許盤(pán)后長(zhǎng)期停滯不前的狀況，積極開(kāi) ……（未完，全文共4258字，當(dāng)前僅顯示2150字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《聯(lián)村自治試點(diǎn)工經(jīng)驗(yàn)材料》）