學(xué)習(xí)貫徹兩個綱要的輔導(dǎo)報告

目錄/提綱：……
一、《實施綱要》要認(rèn)真把握的幾個方面
（一）分認(rèn)識《實施綱要》制定的背景及意義
（二）深刻把握《實施綱要》的主要內(nèi)容
（三）認(rèn)真領(lǐng)會《實施綱要》的精神實質(zhì)
（一）學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》要從政治和發(fā)展大局的高度來理解和把握
（二）學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》要從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的高度來理解和把握
（三）學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》要從系統(tǒng)整體的高度來理解和把握
（四）學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》要從標(biāo)本兼治，系統(tǒng)反腐的高度來理解和把握
（四）學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》的主要措施
（一）強化思想教育的針對性，營造風(fēng)純政清的社會環(huán)境
（二）、強化制度建設(shè)的配套性，構(gòu)建管用長效的制約體系
（三）、強化監(jiān)督檢查的嚴(yán)密性，完善權(quán)力運行的監(jiān)控機制
二、《學(xué)習(xí)綱要》要認(rèn)真領(lǐng)會的幾個方面
（一）準(zhǔn)確領(lǐng)會《學(xué)習(xí)綱要》的主要內(nèi)容
（二）深刻把握《學(xué)習(xí)綱要》的現(xiàn)實意義
第一、堅持思想方法與思想觀念與時俱進，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面
第二、為我縣的改革發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境
……

　　同志們：
　　去年，中共中央下發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），中紀(jì)委也編發(fā)了《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》（以下簡稱《學(xué)習(xí)綱要》）。兩個《綱要》的下發(fā)，標(biāo)志著反腐倡廉工作由此進入了一個標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的新階段，對我們做好新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的指導(dǎo)作用。根據(jù)中央和省、市委的要求，我縣把《實施綱要》和《學(xué)習(xí)綱要》的學(xué)習(xí)納入了我縣縣委中心組學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。按照中心組的安排，由我和大家一起學(xué)習(xí)《兩個綱要》。
　　一、《實施綱要》要認(rèn)真把握的幾個方面
　　《實施綱要》是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、宣傳掌握好、貫徹落實好。
　�。ㄒ唬┓终J(rèn)識《實施綱要》制定的背景及意義
　　健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨近幾年反復(fù)提出的一個重要課題。2003年10月，黨的十六屆三中全會明確提出：要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。2004年9月，黨的十六屆四中全會又提出:抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。2003年以來，_總書記先后9次在講話中提出和闡述建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這都充分說明了黨中央對這項工作的高度重視，也說明了建立健全懲治和預(yù)防腐
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合運用各種措施才能奏效。既要對已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗問題從嚴(yán)懲治，又要探尋腐敗發(fā)生的具體原因，有針對性地提出有效的防范措施，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，就是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)判斷形勢和任務(wù)基礎(chǔ)上，針對目前腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次原因提出的，具有很強的現(xiàn)實必要性和針對性。
　　（二）深刻把握《實施綱要》的主要內(nèi)容
　　《實施綱要》以馬列主義、_思想、_理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個根本任務(wù)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，注重反腐倡廉_、機制、制度創(chuàng)新，體現(xiàn)了用發(fā)展和改革的辦法治理腐敗的思路，抓住了教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可行性。
　　《實施綱要》共分8個部分21條，9800余字。下面，我就每個部分的主要內(nèi)容作一下簡要介紹。
　　第一部分是講建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要意義，主要講了重要性、必要性、緊迫性和長期性。
　　第二部分是總結(jié)了黨執(zhí)政五十五年來特別是十三屆四中全會以來反腐倡廉的六條基本經(jīng)驗。這些基本經(jīng)驗非常珍貴、非常重要，體現(xiàn)了繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的精神，我們要加深理解、倍加珍惜。2000年12月，_同志在中央紀(jì)委第五次全會上總結(jié)了反腐倡廉的六條經(jīng)驗。2001年6月，尉健行同志在中央紀(jì)委監(jiān)察部紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上，總結(jié)了反腐倡廉的八條經(jīng)驗。中央紀(jì)委向黨的十六大報告總結(jié)了反腐倡廉的七條經(jīng)驗。《實施綱要》堅持這些經(jīng)驗，又認(rèn)真總結(jié)了黨的十六大以來，以_同志為總書記的黨中央關(guān)于新形勢下，深入開展反腐倡廉工作的一系列新觀念、新論斷、新要求，總結(jié)了六條基本經(jīng)驗。這些經(jīng)驗在繼承的基礎(chǔ)上有新的總結(jié)和概括，有新的發(fā)展和創(chuàng)新。比如，第三條闡述了必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，它既突出了經(jīng)濟發(fā)展這條主線，又包括了社會生活各方面要全面發(fā)展。第四條闡述了必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本的理念，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，賦予了糾風(fēng)工作新的內(nèi)涵，體現(xiàn)了較強的時代性。第五條把反腐倡廉的戰(zhàn)略方針作為一條基本經(jīng)驗加以總結(jié)，是一個大的發(fā)展，體現(xiàn)了反腐倡廉向縱深發(fā)展。
　　第三部分是講建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。指導(dǎo)思想涵義深刻，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中起著重要的指導(dǎo)作用。為方便大家記憶，可概括為“一、二、一、五、二”幾個方面。即：“一個靈魂”，就是堅持以馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)�！皟蓚�緊緊圍繞”，就是緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)�！耙粋�樹立”，就是樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀�！拔鍌�堅持”，就是堅持立黨為公、執(zhí)政為民；堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；堅持為民、務(wù)實、清廉；堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。“兩個提高”就是不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。這幾個方面，是在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐中形成的理論概括和經(jīng)驗總結(jié)，每一條都很重要，哪一項都不可偏廢。
　　學(xué)習(xí)領(lǐng)會工作目標(biāo)，要著重理解“兩個基本點”。一要與建成完善的社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)。二要與十六大確定的小康社會的奮斗目標(biāo)相一致。黨的十五大提出到2010年建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟_。十六大確定了本世紀(jì)頭二十年改革的主要任務(wù)是，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟_，提出到2020年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為上層建筑的重要組成部分，必須與社會主義市場經(jīng)濟_和小康社會的奮斗目標(biāo)相適應(yīng)、相一致。這充分體現(xiàn)了上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)的辯證關(guān)系。所以，《實施綱要》根據(jù)十五大、十六大確定的任務(wù)和目標(biāo)，提出了到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過一段時間的努力，也就是到2020年，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。
　　建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作原則有四條：一是堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟_、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)。二是堅持教育、制度、監(jiān)督并重。三是堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一。四是堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。
　　第四部分是講加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線的基本要求。_總書記指出，加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。如果不抓好反腐倡廉教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識就會淡薄，理想信念就會產(chǎn)生動搖，思想道德防線就會崩潰。為加強反腐倡廉教育工作，《實施綱要》突出強調(diào)了三個方面：
　　一是突出了“一個重點”，即反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，要求中央紀(jì)委、中央組織部、 ……（未完，全文共15109字，當(dāng)前僅顯示2717字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)貫徹兩個綱要的輔導(dǎo)報告》）