市突發(fā)公共事件財政應急保障專項預案

　　市突發(fā)公共事件財政應急保障專項預案
　　1總則
　　1.1目的
　　為了保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后，我市各級財政部門能及時提供政策支持和資金保障，保障各項處置工作順利開展，維護經濟_，保護人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)和財政部關于印發(fā)《財政應急保障預案》的通知（財預[2005]328號）精神，特制定本預案。
　　1.2工作原則
　　1.2.1集中領導，統一指揮。在市委、市政府和地方各級黨委、政府的領導下，針對突發(fā)公共事件的發(fā)生，分級成立財政應急保障工作指揮機構，統一指揮財政應急保障工作。
　　1.2.2分級負責，協調配合。各級財政部門應按照處置突發(fā)公共事件的統一部署和財政管理_規(guī)定,落實各自的應急保障責任,并與各相關部門相互支持、協調聯動,切實保障應急保障工作的正常進行。
　　1.2.3反應及時,保障有力。堅持預防為主的工作方針,加強預警監(jiān)測和前瞻性研究。突發(fā)公共事件發(fā)生后,財政部門應按統一部署,立即啟動應急保障預案,確保各項處置工作及時、有序開展
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影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預測及控制程度;相關的突發(fā)公共事件應急預案啟動情況，需要市財政解決的突出問題等。
　　3.2.3報告一般應為紙質文件。緊急情況下也可先電話報告,隨后報送紙質報告。
　　3.2.4局內處理程序:報告由局辦公室承接，局辦公室接到報告后，立即按局內職責分工，通知到相關科室負責人或財政應急保障政策協調小組聯絡員。如相關業(yè)務科室首先接到報告，可以先行處理，再通知局辦公室。（局辦公室聯系電話：0574-62700018、0574-62709563）
　　4應急響應
　　4.1響應程序
　　4.1.1市財政局主管科室接到相關的市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會）報告后，立即著手進行信息收集等基礎工作，對事件進行初步評價和判斷，研究提出具體建議，會預算科后報局領導。
　　4.1.2市財政局領導根據實際情況,決定成立突發(fā)公共事件財政資金應急保障協調小組，啟動本預案。
　　4.2啟動標準
　　4.2.l根據突發(fā)公共事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性兩類。
　　4.2.2對造成全局性影響的突發(fā)公共事件,可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付等應急保障措施；對造成局部性影響的突發(fā)公共事件,可只采取部分財政支出政策或資金快速撥付等應急保障措施。
　　4.2.3相關市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會）根據處置突發(fā)公共事件的實際情況,提出需要市財政應急保障的事項。市財政局研究提出應急保障措施建議，按規(guī)定程序報批。緊急情況下,市財政局可根據市領導的指示精神,先采取安排支出或撥付資金等措施,再按程序補辦相關手續(xù)。
　　4.3財政收入政策
　　4.3.l對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個人,市財政局會同市級稅務部門，及時研究提出稅收優(yōu)惠政策建議，按規(guī)定權限和程序報批。
　　4.3.2對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，市財政局應及時會同有關部門擬定臨時性的行政事業(yè)性收費、政府性基金減免政策建議，并按規(guī)定權限和程序報批。其中，屬于中央或省批準的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金，由市財政部門會同有關市級部門報告中央或省有關部門，提出減免政策建議。
　　4.3.3稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后,突發(fā)公共事件對相關行業(yè)、企業(yè)和個人的影響仍然較大的,按原審批程序報經批準后,可適當延長優(yōu)惠(減免)政策期限。
　　4.3.4因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠(減免)政策而減少的財政收入,原則上按照現行財政_由同級財政負擔。
　　4.4財政支出政策
　　4.4.1對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個人以及處置突發(fā)公共事件的機構,市財政局應會同有關部門及時提出財政支出政策建議,報市政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門根據財政支出政策,結合各自實際情況,及時提出當地財政支出政策建議,報本級政府審批。
　　4.4.2財政支出政策包括:對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個人的損失,由相關責任人給予補償,沒有直接責任人或責任人無力承擔的,政府可根據情況給予適當救助和支持;在一定時期內對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動資金貸款給予貼息;對處置突發(fā)公共事件工作給予經費支持;其他財政支出政策。
　　4.4.3處置突發(fā)公共事件需財政負擔的經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。屬于市級政府事權的,經費由市級財政負擔;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))事權的,經費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政負擔。對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))，市財政適當給予幫助和支持。
　　4.4.4軍隊、武警應地方政府請求,支援地方處置突發(fā)公共事件所需經費,由當 ……（未完，全文共4052字，當前僅顯示2046字，請閱讀下面提示信息。收藏《市突發(fā)公共事件財政應急保障專項預案》）