監(jiān)督和服務(wù)是街道辦事處工作職責(zé)的核心內(nèi)容

　　監(jiān)督和服務(wù)是街道辦事處工作職責(zé)的核心內(nèi)容
　　豐臺區(qū)東鐵匠營街道辦事處王斌
　　近年來，隨著國家規(guī)范政府行政行為，堅持依法行政等法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，街道管理_不適應(yīng)形勢要求的問題日益突出。從政府的社會管理和公共服務(wù)職能看，由于街道辦事處的現(xiàn)行職責(zé)與其法律地位這種不符，影響了街道辦事處的合理定位。在城市管理和社區(qū)建設(shè)與發(fā)展過程中，政府各職能部門無形之中都把街道辦事處當(dāng)成自己的“腿”來驅(qū)使�！吧厦媲l線，下穿一根針”，由政府專業(yè)管理部門強制安排到街道辦事處的工作十分繁雜，而一些應(yīng)由街道辦事處行使的職權(quán)，由于利益關(guān)系被上收上管，缺位與越位并存，形成了城市基層管理條專不到底、塊統(tǒng)難落實、執(zhí)法主體不清晰等深層次的矛盾，街道辦事處在轄區(qū)的綜合管理的職能難以真正落到實處。實際上，街道辦事處責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，造成許多越權(quán)管理的工作最終還得依靠市、區(qū)政府給予各方面的支持。同時，在社區(qū)服務(wù)已經(jīng)發(fā)展到以公
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進(jìn)政府部門專業(yè)管理到位為突破口，以調(diào)整街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)和工作職能為基點，促進(jìn)街道職能向社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步建立主體明確、職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)分結(jié)合、機制銜接的街道管理_，紛紛開始了積極的探索實踐。在此改革的進(jìn)程中，雖然各區(qū)縣在具體的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和剝離專業(yè)管理職能數(shù)量和形式上有所不同，但街道辦事處在剝離專業(yè)管理職能后的主要工作理念和工作方式應(yīng)是相同的。即進(jìn)一步明確街道辦事處和政府專業(yè)管理部門在城市管理和服務(wù)工作中的職責(zé)；結(jié)合工作實際，合理調(diào)整街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員；積極建立健全街道辦事處統(tǒng)籌和監(jiān)督機制，加強街道辦事處綜合管理和服務(wù)職能，改進(jìn)街道層面的政府管理和服務(wù)工作。我認(rèn)為，剝離專業(yè)管理職能應(yīng)當(dāng)說是街道管理_改革的前提和基礎(chǔ)。街道辦事處在剝離了專業(yè)管理職能后，應(yīng)將全部工作精力放在監(jiān)督和服務(wù)上。因為，監(jiān)督專業(yè)管理是統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，是街道辦事處作為區(qū)政府的派出機構(gòu)所應(yīng)承擔(dān)的重要職責(zé)，而服務(wù)則是組織公共服務(wù)和指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的主要工作形式。因此，街道辦事處剝離專業(yè)管理職能后，如何將工作理念和工作方式轉(zhuǎn)變到監(jiān)督和服務(wù)上來，以適應(yīng)城市管理和社區(qū)建設(shè)的需要，需要認(rèn)真加以研究。
　　剝離街道原來承擔(dān)的越權(quán)管理的專業(yè)管理職能，是為了從根本上加強街道辦事處綜合管理和服務(wù)職能，發(fā)揮街道辦事處作為區(qū)政府派出機構(gòu)的屬地管理作用。就實際剝離的專業(yè)管理職能的數(shù)量來看，只是街道承擔(dān)的上百項工作中的極少部分。我街道作為區(qū)試點單位擬剝離的專業(yè)管理職能，不足街道辦事處實際承擔(dān)工作項目的20%。所以剝離專業(yè)管理職能的真正目的在于，進(jìn)一步理順街道辦事處與政府內(nèi)部專業(yè)管理部門的條塊關(guān)系，加快街道層面管理和服務(wù)職能到位。剝離專業(yè)管理職能后，要求我們在明確了街道不應(yīng)做什么的同時，更重要的是要明確街道應(yīng)該做什么。因此，理順關(guān)系、明確職責(zé)就要求我們從思想上切實轉(zhuǎn)變工作理念，把工作理念向以監(jiān)管和服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。通過剝離專業(yè)管理職能，應(yīng)該清醒的認(rèn)識到剝離職能是為了更好的監(jiān)督管理。監(jiān)督專業(yè)管理是街道作為區(qū)政府派出機構(gòu)應(yīng)具備的工作職權(quán)，只有街道通過有效地監(jiān)督政府專業(yè)管理部門的工作，才能為統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展提供制度保障，也為街道在轄區(qū)行使屬地綜合管理職能提供組織保障。同樣，組織公共服務(wù)和指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)說到底是一個服務(wù)的問題。所以說，街道剝離專業(yè)管理職能后，把工作理念轉(zhuǎn)變的監(jiān)督和服務(wù)上來尤為重要，應(yīng)該充分認(rèn)識到監(jiān)督和服務(wù)是街道辦事處工作職責(zé)的核心內(nèi)容。
　　正確評價一個地區(qū)城市管理工作水平高低和街道辦事處工作是否到位，說到底就是看街道辦事處的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和政府各專業(yè)管理部門派出機構(gòu)的工作業(yè)績。在街道辦事處剝離了專業(yè)管理職能后，監(jiān)督專業(yè)管理就成為街道辦事處統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、促進(jìn)轄區(qū)各項管理服務(wù)工作的重要內(nèi)容。從這個意義上說，能否監(jiān)督到位也是衡量一個街道辦事處統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、進(jìn)行綜合管理的能力。而服務(wù)則是街道辦事處組織公共服務(wù)和指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的基本工作方式。因此，街道辦事處今后的工作方式就應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督和服務(wù)兩大工作主題來謀劃和組織實施。
　　貫徹落實好北京市第五次城市管理工作會議精神，各區(qū)縣的試點經(jīng)驗告訴我們，街道管理_改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個漸進(jìn)的過程。改革涉及到明確街道辦事處的職責(zé)定位，剝離街道辦事處專業(yè)管理職能、調(diào)整街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員、撤科建所、實行“大科制”和加強社區(qū)建設(shè)等諸 ……（未完，全文共2816字，當(dāng)前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《監(jiān)督和服務(wù)是街道辦事處工作職責(zé)的核心內(nèi)容》）