從利益關(guān)系視角審視國(guó)企改革

　　從利益關(guān)系視角審視國(guó)企改革
　　改革既是對(duì)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_的否定，同時(shí)也隱含著對(duì)基于利益導(dǎo)向的物質(zhì)利益原則的認(rèn)同。利益差別是客觀存在的，它決定著利益主體的動(dòng)機(jī)從而直接關(guān)乎到改革的成敗；利益關(guān)系及其格局的變動(dòng)也是客觀存在的，它是我們把握和控制改革走向的一個(gè)重要依據(jù)。
　　傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為：在國(guó)有企業(yè)中集中體現(xiàn)著國(guó)家、企業(yè)和職工三者之間的利益關(guān)系，或者說(shuō)，企業(yè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和職工利益的載體，這樣的觀點(diǎn)在今天看來(lái)仍然沒(méi)有錯(cuò)，但這樣的劃分太籠統(tǒng)了，對(duì)于我們分析今天國(guó)有企業(yè)的具體問(wèn)題來(lái)說(shuō)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要。因?yàn)椋簢?guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)了四分之一個(gè)世紀(jì)的改革，利益關(guān)系已經(jīng)更加復(fù)雜化，利益主體也發(fā)生了相應(yīng)的分化。例如：所謂國(guó)家利益，除稅收和剩余索取這些根本利益之外，更主要和更直接地還體現(xiàn)為政府部門利益和政府官員利益；所謂企業(yè)利益，更是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，本文正是要對(duì)此展開(kāi)分析。
　　筆者的一個(gè)一般性結(jié)論是：在國(guó)有企業(yè)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)形成了一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，他們與普通員工已經(jīng)不再是利益共同體。
　　國(guó)企內(nèi)部已經(jīng)生成新
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的鬼話。普通員工是命運(yùn)被決定的一群，他們沒(méi)有自己利益的代言人。
　　問(wèn)題既源于真正的所有者不到位――政府部門充當(dāng)所有者代表并直接指派國(guó)企一把手，致使委托人缺位、代理關(guān)系混亂，普通職工這些真正所有者的利益得不到有效保障和實(shí)現(xiàn)；同時(shí)也源于對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)缺乏來(lái)自內(nèi)部職工、政府部門、行政司法等多方面的有效監(jiān)督與約束，致使國(guó)企內(nèi)部出現(xiàn)了基于共同利益的官僚階層。這個(gè)在國(guó)企內(nèi)部新生成的利益主體，也正在成為我們這個(gè)社會(huì)的一個(gè)新的利益_。這個(gè)新的利益_的出現(xiàn)，致使國(guó)企內(nèi)部甚至整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系正在朝著進(jìn)一步惡化的方向轉(zhuǎn)化，而且其轉(zhuǎn)化的速度超過(guò)了國(guó)企改革推進(jìn)的速度，國(guó)企改革的有限收益正在被日益嚴(yán)峻的新利益格局所造成的利益沖突所抵消。
　　過(guò)去我們常說(shuō)要警惕在勞動(dòng)者內(nèi)部出現(xiàn)異己，這種擔(dān)心不幸成了今天的事實(shí)。由國(guó)企改革的特殊性所決定，原有的政企不分還沒(méi)有解決，政府辦企業(yè)的弊端還沒(méi)有消除，現(xiàn)在國(guó)企內(nèi)部又形成了這樣一個(gè)新的官僚利益集團(tuán)。你叫它“內(nèi)部人控制”也好，叫它“企業(yè)官員腐敗”也罷，總之，這已經(jīng)是一個(gè)不容否認(rèn)的客觀存在�！捌髽I(yè)民主管理”無(wú)論就其內(nèi)容還是形式，就其手段還是方法，從根本上說(shuō)還是一個(gè)空白。由此造成了這個(gè)新的利益集團(tuán)既不受普通員工的監(jiān)督，又不受政府部門的控制。與“自己定價(jià)、自己買賣”的國(guó)有資產(chǎn)流失相比，這種在國(guó)企改革幌子下公然登堂入室、動(dòng)則把員工一腳踢開(kāi)、公開(kāi)剝奪勞動(dòng)者、堂而皇之侵害勞動(dòng)者權(quán)益的惡劣行徑，對(duì)改革的危害就更大，更甚，更烈。它摧毀的是政府的公信力，它摧殘的是員工最起碼的尊嚴(yán)，它失掉的是大眾對(duì)改革的信心和期望。當(dāng)此之際，如果放棄對(duì)社會(huì)大眾基本權(quán)利的有效保護(hù)，只能使職工喪失掉最后一點(diǎn)“主人翁”的自豪感，無(wú)可奈何地陷入社會(huì)最底層，尖銳的社會(huì)內(nèi)部對(duì)立從而形成，其惡劣影響在長(zhǎng)期內(nèi)將難以消除，更根本性的社會(huì)變革就在醞釀之中。所以，從利益主體和利益關(guān)系角度分析國(guó)企改革和控制國(guó)企改革，是我們當(dāng)前必須慎重對(duì)待的頭等大事。
　　國(guó)企一把手成為最特殊的利益主體
　　前已述及，在國(guó)有企業(yè)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)形成了一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，他們與普通員工已經(jīng)不再是利益共同體。筆者接著要證明：在由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者組成的特殊利益集團(tuán)中，又以由政府指派的一把手的身份和作用最為特殊。
　　人的行為總是追求自身利益最大化的。在社會(huì)允許的規(guī)范內(nèi)，這也是每個(gè)人的基本權(quán)利。同時(shí)，人在社會(huì)中又是有其角色定位的，每個(gè)人對(duì)自身利益的追求都要受到自身角色定位的制約。
　　一般分析表明：國(guó)有獨(dú)資（控股）公司的一把手是政府部門委派的，他的升遷和去留，不單取決于他在企業(yè)的業(yè)績(jī)，同時(shí)更取決于他是否聽(tīng)命于政府部門，這就決定了大型國(guó)有企業(yè)一把手的身份具有雙重性：表面上他是企業(yè)家，實(shí)際上是政府的代言人，因?yàn)椴宦?tīng)話就會(huì)被撤消。大型國(guó)有企業(yè)一把手上任初期會(huì)較多關(guān)注企業(yè)發(fā)展，因?yàn)樗袝r(shí)間、也有可能帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，從而增加業(yè)績(jī)并實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；而當(dāng)任期即將結(jié)束時(shí)，他只能更多地考慮自己的去留和切身利益。所以，一個(gè)即將卸任的企業(yè)一把手主要是以短期行為給自己涂抹最后的光彩，這是由他自身的角色決定的，與他的思想和道德修養(yǎng)無(wú)關(guān)。這也就決定了，大型國(guó)有企業(yè)的一把手只要聽(tīng)話一般都能順利結(jié)束自己的任期，然后可能換個(gè)企業(yè)繼續(xù)當(dāng)頭，有的也可能走上政府部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，即使退下來(lái)也能保證衣食無(wú)憂。
　　說(shuō)國(guó)有獨(dú)資（控股）公司一把手是一個(gè)特殊的利益主體，其原因還在于：政府的意圖除了通過(guò)一些法律、法規(guī)和政策來(lái)體現(xiàn)之外，一些更為具體、更為即時(shí)的意圖和要求，則主要是通過(guò)由其指派的一把手來(lái)實(shí)現(xiàn)的。或者說(shuō)，對(duì)于一個(gè)一個(gè)具體的的國(guó)有獨(dú)資（控股）公司而言，對(duì)其的控制主要是通過(guò)對(duì)一把手的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。由此我們得出一個(gè)基本判斷：政府部門指派一把手，并且對(duì)一把手的去留（他的職業(yè)生涯和經(jīng)濟(jì)利益皆系于此）握有生殺予奪的權(quán)力。因而，這個(gè) ……（未完，全文共4044字，當(dāng)前僅顯示2043字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從利益關(guān)系視角審視國(guó)企改革》）