在全省地方稅務(wù)工作會議上的講話－努力做好“十一五”開局之年的地稅工作

目錄/提綱：……
一、把握大局，準(zhǔn)確定位，明確當(dāng)前地稅工作面臨的新形勢和新任務(wù)
二、明確目標(biāo)，突出重點，促進(jìn)地稅事業(yè)取得新進(jìn)展和新突破
三、以人為本，苦煉內(nèi)功，鑄造湖北地稅干部隊伍的新形象和新面貌
（二）加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)
……

　　科學(xué)發(fā)展追求和諧
　　努力做好“十一五”開局之年的地稅工作
　　——省地方稅務(wù)局局長***
　　在全省地方稅務(wù)工作會議上的講話
　　二〇〇六年　月日
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　　同志們：
　　全省地方稅務(wù)工作會議已經(jīng)開了3天時間。會議期間，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國稅務(wù)工作會議精神，聆聽了省委常委、常務(wù)副省長***的重要講話，審議了全省地稅工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃，各市、州、直管市局長就各地去年的工作和今年的工作意見作了大會發(fā)言，明天還將以市州為單位對2006年工作進(jìn)行具體安排。大家一致認(rèn)為，這次會議是在全省地稅事業(yè)邁向“十一五”時期，進(jìn)入新的歷史轉(zhuǎn)折階段召開的一次重要會議，是一次務(wù)實創(chuàng)新、繼往開來的大會，是一次激勵全省地稅干部在新的發(fā)展起點上闊步前進(jìn)的大會，必將推動全省地稅工作跨上一個新的臺階。
　　關(guān)于2005年的全省地稅工作，各市、州、直管市地稅局和省局各處室、各直屬單位已經(jīng)作了全面的總結(jié)，2005年全省地稅工作總結(jié)已作為會議文件印發(fā)�？偨Y(jié)在這里我就不再講了。下面，我代表省局黨組著重就三個問題展開講一講，一是形勢問題，二是今年的工作重點問題，三是干部隊伍問題。之所以講這三個問題，是因為當(dāng)前我們面臨的形勢紛繁復(fù)雜，形勢喜人，形勢更逼人；抓工作既要全盤考慮，更要突出重點，一年總要干成幾件有影響的事；人是決定性的因素，地稅事業(yè)的成敗在人，在于我們這支隊伍。
　　一、把握大局，準(zhǔn)確定位，明確當(dāng)前地稅工作面臨的新形勢和新任務(wù)
　　我們常說，多謀善斷，謀就是謀勢，全面地分析形勢；斷就是辦事，科學(xué)地作出決策。只有準(zhǔn)確地謀勢，才能漂亮地辦事。任何時候，任何工作，形勢總是與任務(wù)緊密相聯(lián)。我省地稅歷經(jīng)11年的長足發(fā)展，在取得顯著成績的同時，也逐步顯露出一些潛在的、深層次的矛盾。未來幾年，既是我們可以大有作為的“黃金發(fā)展期”，也是我們必須應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的“矛盾凸顯期”，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力共生。特別是地稅工作正面臨一系列重要的“拐點”，困難和問題的表象很多，因此，
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很容易使一些同志盲目悲觀，喪失信心。這恰恰是我們分析形勢所要解決的突出問題。
　　根據(jù)省委八屆九次全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)諸多亮點：一是擴(kuò)大投資對全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大推動作用。全省2006年固定資產(chǎn)投資將達(dá)到3300億元，“十一五”期間投資總額將達(dá)21000億元以上。2006年生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)是增長10%以上，而且“十一五”時期保持年均增長點10%以上。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和投資增長帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”，必將成為地稅收入增長的強(qiáng)大助推器。二是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)湖北由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，將為地稅增收奠定基礎(chǔ)。全省將大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，這些都將促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)無稅不等于農(nóng)村無稅，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民增收等都會直接或間接地帶來地方稅源，一產(chǎn)業(yè)的地方稅收貢獻(xiàn)必將會有新的起色。三是擴(kuò)大消費對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用更加明顯，為地稅增長提供了廣闊的空間。特別是文化、教育、健身、旅游、住房、汽車等消費熱點，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加活躍，構(gòu)筑新的地稅增長極。四是推進(jìn)新型工業(yè)化為全省經(jīng)濟(jì)騰飛提供強(qiáng)大動力。尤其是建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)和高新技術(shù)發(fā)展區(qū)，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，不僅直接壯大地方稅源，而且?guī)斫?jīng)濟(jì)振興、中部崛起的深刻變化，為地稅發(fā)展展現(xiàn)出廣闊的前景。五是未來幾年我省要大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)占GDP比重將有一個較大幅度的提高。從地方稅收的特性看，服務(wù)業(yè)的地稅貢獻(xiàn)率最高，服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展為地方稅收提供了前所未有的增長機(jī)遇。通過以上分析，我們可以充滿信心地說，2006年及未來幾年全省經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，為地稅收入?yún)f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和保障，問題是我們?nèi)绾沃朴喆胧茖W(xué)籌劃，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中謀求地稅收入的快速增長。
　　形勢與任務(wù)之三：行政管理_改革不斷深化，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，對地稅部門征管理念和工作方式提出了新要求。十六屆五中全會提出建設(shè)公共服務(wù)型政府，要求形成完整的公共服務(wù)職能體系，實現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。這一新形勢要求我們對稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)進(jìn)行重新定位，要求我們的管理理念和工作方式產(chǎn)生根本性的變革。按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，稅收管理模式要由“監(jiān)督打擊型”調(diào)整為“管理服務(wù)型”。我們必須打破管理與被管理的舊觀念，建立服務(wù)與被服務(wù)的新理念，高舉服務(wù)大旗，將服務(wù)理念融入地稅工作始終。要建立以納稅人為中心的新型和諧征納關(guān)系，尊重納稅人，服務(wù)納稅人，保護(hù)納稅人。賦予稅收工作人文關(guān)懷，實現(xiàn)征納權(quán)利的正確歸位。要以納稅人的需要為第一需要，擺正公仆身份，不以管理者自居，常懷感恩之心、敬畏之心、便民之心和責(zé)任之心，一身正氣，恪守清廉。要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)納稅人作為稅收工作的出發(fā)點和歸宿，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來重新審視工作制度，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化工作措施。
　　形勢與任務(wù)之四：地方稅收_改革深入推進(jìn)，財權(quán)、稅權(quán)、事權(quán)的逐步調(diào)整和不斷規(guī)范，為地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了新契機(jī)。五中全會提出了進(jìn)一步優(yōu)化稅制的基本思路，反映到地方稅收體系上主要是統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，改進(jìn)個人所得稅，逐步實行綜合和分類結(jié)合的個人所得稅制度，擴(kuò)大資源稅征收范圍，適時開征物業(yè)稅，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅制，研究制定環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅收政策等等。分析新一輪地方稅收_改革的走向，給我們帶來了多方面的信息，勢必帶來一系列深刻的變化：一是稅制改革將進(jìn)一步增強(qiáng)稅收對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力和稅收參與收入分配的能力，提高稅收在宏觀分配體系中的地位；二是進(jìn)一步維護(hù)公平與效率，特別是促進(jìn)平等競爭和實行國民待遇；三是進(jìn)一步強(qiáng)化地方稅權(quán)和事權(quán)，規(guī)范中央與地方稅收分配關(guān)系，提高地方稅收占地方財政收入的比重，保證地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長；四是有利于加強(qiáng)征收管理，提高征管質(zhì)量和效率；五是有利于推動國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，推動中部崛起，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們每一個地稅工作者，都必須十分清楚稅收制度的基本走向和立法內(nèi)涵，抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對，自覺主動地推進(jìn)改革，執(zhí)行政策，以新一輪稅制改革為契機(jī)將地稅工作推向一個嶄新的水平。
　　形勢與任務(wù)之五：科技進(jìn)步日新月異，信息化技術(shù)飛速發(fā)展，對傳統(tǒng)的征管手段、管理方式提出了新挑戰(zhàn)。十多年前，我國的市場經(jīng)濟(jì)還處于初始階段，在很大程度上帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)的色彩。與之相適應(yīng)的是，其經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營方式、管理方式相對來講比較單一，稅收征管手段也很簡單。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，各種各樣的經(jīng)濟(jì)方式、經(jīng)營方式、經(jīng)營種類相繼涌現(xiàn)，多元化已經(jīng)成為我們這個社會的主流趨勢。實踐證明，我們過去很多傳統(tǒng)的征管手段、管理方式已不能適應(yīng)形勢發(fā)展與工作需要。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，對傳統(tǒng)的思維方式、管理手段帶來很大沖擊。多年來地稅征收管理雖然實現(xiàn)了較大發(fā)展，但整體上仍處于粗放式管理層面，稅收征管能力不強(qiáng)、征管基礎(chǔ)不夠扎實、征管流程尚需優(yōu)化、信息化支撐不足等問題的存在，仍然制約著地稅征管質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高。我們必須順應(yīng)潮流，充分依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，全面引入現(xiàn)代管理理念，不斷改革、完善和優(yōu)化管理模式、管理機(jī)制和管理手段，建立信息技術(shù)含量高、稅源監(jiān)控能力強(qiáng)、管理成本低、管理績效高、社會評價好的現(xiàn)代稅收征管體系，盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要。
　　形勢與任務(wù)之六：地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊與人才興稅戰(zhàn)略的實施，對干部隊伍的能力和素質(zhì)提出了更高要求。人，是興稅之源，制勝之本，是生產(chǎn)力中最活躍最革命的因素。地稅事業(yè)前11年的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展歷程，也是我們每一名地稅干部自身錘煉與成長的過程。下一步，我們的事業(yè)還要在更高的起點上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這既是事物本身的客觀發(fā)展規(guī)律，也是實現(xiàn)組織與個人同步發(fā)展的題中之意，更是對黨和人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。對于每一名稅務(wù)干部而言，不僅直接從事稅收業(yè)務(wù)，而更多的是從事與知識、信息有關(guān)的工作，每個人要在信息化高速公路行駛，就必須不斷在大腦里補(bǔ)充知識燃料。過去專一型只會就稅論稅的干部已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的要求，而學(xué)習(xí)型、復(fù)合型人才受到普遍歡迎和重用。應(yīng)該看到，我們的干部隊伍素質(zhì)在改革中不斷提高，但全省地稅系統(tǒng)在一定程度上存在“本領(lǐng)恐慌”和“斷層恐慌”，需要引起我們的高度警覺和重視。地稅隊伍中存在的人員總量過剩與人才資源不足的矛盾、工作要求提高與干部活力不足的矛盾、人才需求迫切與人才引進(jìn)困難的矛盾、培訓(xùn)投入加大與培訓(xùn)效果欠佳的矛盾，嚴(yán)重制約著全省地稅干部隊伍建設(shè)的進(jìn)程。因此，學(xué)習(xí)對我們來說決不是一句口號，而是生存發(fā)展的需要；創(chuàng)新機(jī)制決不能搞形式，而是嚴(yán)峻的形勢和任務(wù)所迫。
　　以上就是當(dāng)前地稅工作發(fā)展的基本形勢。省局黨組認(rèn)為，這個分析從全省來講是符合實際的；各個地方可能有所不同，因此，要求各地都要結(jié)合本地實際進(jìn)行認(rèn)真分析和準(zhǔn)確判斷。既要清醒認(rèn)識地稅工作的拐點和難點，又要看到我們已經(jīng)具備的和潛在的熱點和亮點，把握大局，找準(zhǔn)位置，明確任務(wù)，沉著應(yīng)對 ……（未完，全文共20968字，當(dāng)前僅顯示3771字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省地方稅務(wù)工作會議上的講話－努力做好“十一五”開局之年的地稅工作》）