創(chuàng)建全國文明城市規(guī)劃2006年—2008年

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)建全國文明城市的基礎(chǔ)條件和形勢(shì)要求
（一）工作基礎(chǔ)
（二）形勢(shì)要求
二、創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）總體目標(biāo)
（三）基本原則
三、創(chuàng)建全國文明城市的主要任務(wù)
（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)城市文明的物質(zhì)基礎(chǔ)
（二）建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境
（三）建設(shè)公正公平的法治環(huán)境
（四）建設(shè)規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境
（五）建設(shè)健康向上的人文環(huán)境
（六）建設(shè)安居樂業(yè)的生活環(huán)境
（七）建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境
（八）廣泛開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)
四、創(chuàng)建全國文明城市的實(shí)施步驟
五、創(chuàng)建全國文明城市的保障措施
（二）建立科學(xué)的責(zé)任目標(biāo)管理體系
（三）建立嚴(yán)格的督導(dǎo)考核體系
（四）努力營造創(chuàng)建全國文明城市的輿論氛圍
……

　　全國文明城市稱號(hào)是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是最有價(jià)值的無形資產(chǎn)和最重要的城市品牌。爭創(chuàng)全國文明城市，是濮陽踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是實(shí)施品牌城市戰(zhàn)略，提高全體市民思想道德素質(zhì)和樹立城市形象，全面增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭力，加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大舉措。按照中央及省委、省政府創(chuàng)建全國文明城市工作的整體部署，為統(tǒng)籌做好創(chuàng)建全國文明城市工作，根據(jù)《全國文明城市測(cè)評(píng)體系（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn),特編制本規(guī)劃。
　　一、創(chuàng)建全國文明城市的基礎(chǔ)條件和形勢(shì)要求
　　（一）工作基礎(chǔ)
　　從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，我市歷屆市委、市政府始終高度重視文明城市建設(shè)，緊緊圍繞中央及省委、省政府的工作部署，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，在加強(qiáng)城市建設(shè)和管理、維護(hù)_、加強(qiáng)理論宣傳教育、提高公民道德水平、促進(jìn)廉潔高效機(jī)關(guān)建設(shè)、發(fā)展科教文化事業(yè)等方面做了大量的工作，取得了顯著成效，文明城市創(chuàng)建工作在鞏固中提高，在繼承中創(chuàng)新，在探索中前進(jìn)，保持了繼續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，極大的提高了市民文明素質(zhì)和城市文明程度，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長，2005年城市人均gdp達(dá)1.07萬元，gdp年增長率達(dá)15%，均高于全省同類城市平均水平。人民生活水平不斷提高，2005年預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8155元，城市人口平均預(yù)期壽命達(dá)73.25歲，城市恩格爾系數(shù)達(dá)35.59%。城市面貌發(fā)生顯著變化，人均擁有道路面積9.45平方米，萬人擁有公共汽車數(shù)8.42標(biāo)臺(tái)，每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)9.27戶，城市電話主線普及率54.9線/百人。環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，空氣污染指數(shù)85.8%，煙塵控制區(qū)覆蓋率100%，建成區(qū)綠化覆蓋率42.28%，綠地率36.71%，人均公共綠地
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1239字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,立足新時(shí)代,依據(jù)新實(shí)際,站在新高度,旗幟鮮明地提出堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,強(qiáng)調(diào)樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀,不僅要大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而且要大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化。創(chuàng)建全國文明城市，是大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。在這一戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下,神州大地以更嶄新的精神面貌,掀起了更加波瀾壯闊的文明城市創(chuàng)建新熱潮，并取得了巨大成就。繼1999年、2002年中央文明委命名表彰了兩批121個(gè)全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市之后，2005年中央又首批命名了12個(gè)全國文明城市（城區(qū)）、58個(gè)全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市。這些城市在創(chuàng)建文明城市過程中，不僅創(chuàng)造了豐富的精神文明成果，而且有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長和城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市綜合實(shí)力、文明程度和市民生活質(zhì)量的顯著提高。
　　實(shí)踐證明，創(chuàng)建文明城市有效地發(fā)揮了傳播和示范現(xiàn)代思維方式、道德規(guī)范、價(jià)值觀念，吸納和交流世界文明成果，帶動(dòng)和輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的作用，是科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，是推進(jìn)三個(gè)文明與和諧社會(huì)全面發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是一個(gè)城市在激烈競(jìng)爭中生存發(fā)展的必然選擇。中央文明委作出了2008年重新評(píng)選全國文明城市的部署。全國許多城市，尤其是已獲得全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)稱號(hào)的城市，都紛紛提出了要爭創(chuàng)全國文明城市�？梢灶A(yù)見，2008年，面對(duì)全國文明城市這一迄今為止至高無上的榮譽(yù)，全國城市間的競(jìng)爭無疑是十分激烈的。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，濮陽必須搶抓機(jī)遇，變挑戰(zhàn)為動(dòng)力，深入開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)。
　　二、創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)原則
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　　堅(jiān)持以_理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，強(qiáng)化依法治市和城市管理，推進(jìn)道德建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民素質(zhì)，改善人居環(huán)境，挖掘文化底蘊(yùn)，彰顯地域特色，提升城市品位，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把濮陽建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)科教發(fā)達(dá)、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境良好、人文素質(zhì)一流、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代文明城市。
　�。ǘ┛傮w目標(biāo)
　　按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，對(duì)照《全國文明城市測(cè)評(píng)體系（試行）》，結(jié)合濮陽實(shí)際，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，完善創(chuàng)建機(jī)制，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)建文明城市工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。2007年創(chuàng)建成為全省文明城市，2008年在確保全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)全國文明城市。
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　　1、堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為創(chuàng)建的第一要?jiǎng)?wù)。把發(fā)展作為創(chuàng)建工作的首要任務(wù)，把發(fā)展水平作為檢驗(yàn)創(chuàng)建成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，把創(chuàng)建全國文明城市作為促進(jìn)發(fā)展的龍頭工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，走全面發(fā)展之路、文明發(fā)展之路、可持續(xù)發(fā)展之路。
　　2、堅(jiān)持把打造“和諧濮陽”作為創(chuàng)建的根本任務(wù)。加快推進(jìn)民主法治進(jìn)程，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。加強(qiáng)全民思想道德建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，倡導(dǎo)誠信友愛，提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式，提高全體公民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)，促進(jìn)人的全面進(jìn)步。
　　3、堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為創(chuàng)建的根本宗旨。一切從群眾出發(fā)，一切為群眾著想，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。通過創(chuàng)建文明城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，提高人民生活質(zhì)量，讓人民群眾盡享文明創(chuàng)建的成果。
　　4、堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)作為創(chuàng)建的重要方針。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，牢固樹立抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展的理念，以平和的心態(tài)和對(duì)市民負(fù)責(zé)到底的精神，努力把測(cè)評(píng)指標(biāo)變?yōu)槌鞘泄芾砟繕?biāo)、把測(cè)評(píng)方法轉(zhuǎn)化為城市常態(tài)管理辦法、把測(cè)評(píng)體系轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，建立起市民整體受益、長遠(yuǎn)受益、真正受益的長效管理體系。
　　5、堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建的強(qiáng)大動(dòng)力。把創(chuàng)建工作與深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)城市，學(xué)習(xí)借鑒各種成功經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新自身工作，不斷改進(jìn)完善創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)決策、組織運(yùn)作和保障機(jī)制，不斷改革創(chuàng)新城市經(jīng)營、社會(huì)管理、社區(qū)建設(shè)和精神文明建設(shè)管理_。
　　6、堅(jiān)持把齊抓共管作為創(chuàng)建的工作機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)各方面參與創(chuàng)建文明城市的積極性、創(chuàng)造性，既分工負(fù)責(zé)、各司其職，又協(xié)調(diào)一致、相互支持，形成配合密切、各展所長、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作機(jī)制和工作格局。
　　三、創(chuàng)建全國文明城市的主要任務(wù)
　　（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)城市文明的物質(zhì)基礎(chǔ)
　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是創(chuàng)建文明城市工作的重要基礎(chǔ)，也是創(chuàng)建文明城市的內(nèi)容和主要目的。
　　1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)既快又好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。把既快又好作為發(fā)展的基本要求，充分調(diào)動(dòng)和利用一切積極因素加快發(fā)展，通過發(fā)展來解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的各種矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)濮陽經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
　　2、注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。鞏固一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，提升三產(chǎn)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新放到突出位置，堅(jiān)持新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；強(qiáng)力扶持八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育具有特色的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)全市工業(yè)競(jìng)爭力得到全面提升。完善經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與持續(xù)發(fā)展的和諧，把提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益作為中心環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高效利用資源，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
　　3、注重_創(chuàng)新和對(duì)外開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，全面推進(jìn)和深化各個(gè)領(lǐng)域的改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的_性、機(jī)制性矛盾，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。樹立全球視野，繼續(xù)加大開放力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力抓好利用外資、擴(kuò)大出口和對(duì)外合作三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局。
　　4、注重改善人民群眾生活質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)全市國民生產(chǎn)總值年均增長13%以上，2007年底人均gdp達(dá)到1.41萬元，gdp年增長率13%，高于全國同類城市平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長13%以上，城市居民 ……（未完，全文共19348字，當(dāng)前僅顯示3480字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)建全國文明城市規(guī)劃2006年—2008年》）