關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)集群做大中心城鎮(zhèn)的意見

　　為了認真貫徹落實省委七屆七次全會和市委六屆九次全會精神，主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推動中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強縣城在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的支撐和輻射帶動作用，加快建設(shè)開放、文明、生態(tài)的山區(qū)經(jīng)濟強縣，現(xiàn)就培育產(chǎn)業(yè)集群、做大中心城鎮(zhèn)提出如下意見：
　　一、重要意義
　　(一)培育產(chǎn)業(yè)集群、做大中心城鎮(zhèn)是主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的客觀要求
　　隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化進程的加快，區(qū)域間經(jīng)濟競爭日益加劇，培育產(chǎn)業(yè)集群、做大中心城鎮(zhèn)，在發(fā)展縣域經(jīng)濟中發(fā)揮的作用日益凸顯。實踐證明，培育產(chǎn)業(yè)集群有利于聚集融合各種優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快工業(yè)化進程；有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，增強產(chǎn)業(yè)根植性，促進對外開放；有利于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增強縣域經(jīng)濟實力，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。而中心城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中同樣有非常重要的作用。中心城鎮(zhèn)是縣域城鎮(zhèn)體系的核心，是縣域政治、經(jīng)濟、科技、教育文化的核心，是縣域先進生產(chǎn)力、綜合實力、競爭能力和“三個文明”發(fā)展的集中體現(xiàn)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，客觀要求我縣順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，抓住機遇，不失時機地把培育產(chǎn)業(yè)集群、做大中心城鎮(zhèn)放在突出的位置，加快產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推動中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美，以產(chǎn)業(yè)集群帶動全縣工業(yè)化，以工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化，促進我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，為實現(xiàn)海
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)培育產(chǎn)業(yè)集群、做大中心城鎮(zhèn)是實施項目帶動戰(zhàn)略和促進政府職能轉(zhuǎn)變的有效途徑
　　實施項目帶動戰(zhàn)略是一項實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的系統(tǒng)工程。培育產(chǎn)業(yè)集群、做大中心城鎮(zhèn)可以促進各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使有限的資源向優(yōu)勢項目、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，向中心城鎮(zhèn)聚集，并帶動與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)性項目建設(shè)，使各類項目和資源有機整合，共生共榮，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。培育產(chǎn)業(yè)集群、做大中心城鎮(zhèn)可以有效促進政府職能部門轉(zhuǎn)變觀念，在工作機制、工作方法上實現(xiàn)創(chuàng)新，把工作重心轉(zhuǎn)移到規(guī)劃引導(dǎo)、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、區(qū)域協(xié)調(diào)和公共服務(wù)上來，依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府。
　　二、發(fā)展目標
　　(一)總體要求
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)進步為動力，依托中心城鎮(zhèn)，合理產(chǎn)業(yè)布局，加快制度創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集聚，壯大城區(qū)經(jīng)濟，全面提升我縣經(jīng)濟競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)開放、文明、生態(tài)的山區(qū)經(jīng)濟強縣提供強有力的支撐。
　　(二)思路目標
　　培育產(chǎn)業(yè)集群，就是要圍繞電力、電子、林產(chǎn)、礦產(chǎn)、機械、旅游等產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批對縣域經(jīng)濟發(fā)展和促進城鄉(xiāng)居民收入起帶動作用的特色產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，使我縣產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強，其核心技術(shù)、品牌效應(yīng)、營銷網(wǎng)絡(luò)形成優(yōu)勢，主導(dǎo)作用更加突出，初步建立一個功能比較完善、有較強保證能力的產(chǎn)業(yè)集群支撐體系，力爭形成3—4個產(chǎn)值超2億元的產(chǎn)業(yè)集群，1—2個產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)集群。
　　做大中心城鎮(zhèn)，就是要以縣城為中心，以萬安、高唐為兩翼，構(gòu)筑“一城兩鎮(zhèn)”發(fā)展格局，拉開城市發(fā)展空間。力爭通過二至三個五年計劃，城區(qū)規(guī)劃區(qū)面積從現(xiàn)有的6.42平方公里擴大到66平方公里，城區(qū)建成區(qū)面積從現(xiàn)在的4.15平方公里擴大到10平方公里，城區(qū)人口從現(xiàn)有的5.6萬增加到10萬人，城市工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)經(jīng)營額達20億元以上，中心城鎮(zhèn)集聚、輻射功能和經(jīng)濟綜合力顯著增強，城市功能基本完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，居民生活質(zhì)量明顯改善，科技和教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面進步。
　　三、主要任務(wù)
　　(一)加快城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐
　　1、科學(xué)調(diào)整城區(qū)規(guī)劃。主動應(yīng)對京福高速公路即將建成通車和向莆鐵路建設(shè)帶來的新變化，著眼長遠，放寬視野，高水平開展新一輪城區(qū)總體規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定城市定位、功能、規(guī)模和發(fā)展方向，使規(guī)劃跟得上時代潮流，經(jīng)得起歷史檢驗。樹立人性化的規(guī)劃理念，按照人與自然和諧相處的要求，重視人的居住、出行、購物、學(xué)習(xí)、休閑等需要，合理劃定功能分區(qū)，優(yōu)化城區(qū)空間布局。
　　2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建立科學(xué)的交通網(wǎng)絡(luò)，重視城區(qū)內(nèi)外交通銜接，完善城區(qū)路網(wǎng)，改善公共停車場等配套設(shè)施。圍繞強化公共保障，完善城區(qū)供水、供電、供氣系統(tǒng)，加快城區(qū)電網(wǎng)改造和管道燃氣建設(shè)，保障城區(qū)正常運轉(zhuǎn)。抓好城區(qū)防洪、防空、防震、防火設(shè)施建設(shè)，提高城區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。圍繞可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)完善的城市污水、生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢棄物、工業(yè)固定廢物等處理設(shè)施，加大城區(qū)大氣、聲、光等污染物的治理力度。
　　3、實施城區(qū)精品工程。注重中心城鎮(zhèn)建設(shè)的時代性，樹立精品意識，加強重要地段的城市景觀設(shè)計，促進自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息相融合，使城區(qū)建筑風(fēng)格體現(xiàn)個性特色。著力抓好東門新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，把東門新區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能齊全、高檔次、高水平、高標準集商貿(mào)、住宅為一體的精品工程，使之成為城區(qū)建設(shè)的一大亮點。抓好七星街的綜合改造，使之成為群眾購物、休閑的商業(yè)核心區(qū)。抓好社區(qū)休閑、健身、娛樂、購物等配套設(shè)施建設(shè)，因地制宜抓好城區(qū)綠化和夜景，提高城區(qū)綠化、美化水平，創(chuàng)建生態(tài)型山水園林縣城，營造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。
　　4、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。充分利用高速公路兩個互通口的優(yōu)勢，集中力量做大做強萬安鎮(zhèn)和高唐鎮(zhèn)。萬安鎮(zhèn)按照市級縣域次中心鎮(zhèn)標準，抓好規(guī)劃建設(shè)工作，以居住2萬人為目標，建成北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化中心和交通樞紐。高唐鎮(zhèn)以居住1萬人為目標，以金溪河為主軸，南岸自�？谥琉^尾、北岸自上坊至?xí)�，建成一個經(jīng)濟繁榮、景色秀麗的小城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動對接中心城鎮(zhèn)，根據(jù)自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，選準項目，不斷加快發(fā)展。
　　(二)積極構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺
　　1、抓好工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)。堅持市場化、規(guī)模化、集約化的原則，提高土地利用率，改善工業(yè)空間布局，突出抓好“一園兩帶三個特色小區(qū)”，一園，即北郊工業(yè)園區(qū)；兩帶，即新路口至萬安礦產(chǎn)品加工帶，城南至高唐木竹制品加工帶；三個特色小區(qū)，即黃潭、南口、白蓮三個出口竹木生產(chǎn)特色小區(qū)。結(jié)合城市規(guī)劃，安排好科 ……（未完，全文共9228字，當前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)集群做大中心城鎮(zhèn)的意見》）