鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)有的作用

目錄/提綱：……
一、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到思想有新解放
二、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須樹立起“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)
五、結(jié)合實(shí)際，實(shí)施好我鎮(zhèn)的3+x產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作好各種準(zhǔn)備工作
（一）狠抓糧煙支柱不放松，確保農(nóng)民糧煙收入不減
（二）大力發(fā)展畜牧業(yè)，狠抓畜產(chǎn)品商品化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)
（三）大力發(fā)展以核桃為主的林果業(yè)
（四）全力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為縣域經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)
……

　　縣域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)層次和重要組成部分，它既是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是縣市級(jí)的基本組成單位，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)在在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著十分重要的作用。就我市來說，理清發(fā)展思路，有一個(gè)前瞻性的、指導(dǎo)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，才能明確目標(biāo)，突出工作重心，才會(huì)事半功倍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在目標(biāo)明確的情況下，要有一種全市一盤棋的思想，在認(rèn)真完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作目標(biāo)上，與上級(jí)在發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)等方面保持一致性，并在發(fā)展中起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的作用。那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要如何發(fā)揮在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中的作用，我淺談一下自己的看法：
　　一、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到思想有新解放
　　思想解放的程度決定著思路，思路決定出路。也可以說，思想的解放程度，決定著發(fā)展的速度、改革的力度和創(chuàng)新的程度。思想的不斷解放，觀念的不斷更新，是發(fā)展不斷加快的原動(dòng)力。解放思想的關(guān)鍵是學(xué)習(xí)新理論，掌握新理論，用新的理論指導(dǎo)我們認(rèn)識(shí)和解決發(fā)展中遇到的各種新情況、新問題。只有用與時(shí)俱進(jìn)的新理論促進(jìn)思想的不斷解放，推動(dòng)觀念的不斷更新，才能不斷提高認(rèn)識(shí)問題的水平，增強(qiáng)分析問題的能力，創(chuàng)新解決問題的辦法。近年來，**的經(jīng)濟(jì)在市域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中雖然有了長足發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比、與其它地區(qū)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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能，提高小城鎮(zhèn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水、電、路、通信、有線電視、廣播“六通”。又在“潔、亮、綠、美”上下工夫，努力實(shí)施集鎮(zhèn)形象工程，成立了集鎮(zhèn)居民學(xué)校，制定集鎮(zhèn)文明公約，對(duì)集鎮(zhèn)居民定期開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、法律法規(guī)教育，提高文明、守法經(jīng)商素質(zhì)；成立了鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站，招聘臨時(shí)環(huán)衛(wèi)工作人員３名，購買垃圾手推車四輛，設(shè)立垃圾桶１６個(gè)，建３０６立方米垃圾池一個(gè)，建綠化帶１３６０平方米，設(shè)立文明標(biāo)志100牌鎮(zhèn)黨委、政府采取“放水養(yǎng)魚”政策，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的軟環(huán)境。成立了個(gè)私辦和工商聯(lián)合會(huì)，為個(gè)體私營企業(yè)提供政策咨詢、信息服務(wù)及有關(guān)協(xié)調(diào)工作；用足用活小額信貸扶貧資金扶持個(gè)體私營企業(yè)，工商、稅務(wù)部門減化辦事程序，服務(wù)上門熱情辦理經(jīng)營證照，規(guī)范市場(chǎng)管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；學(xué)校、派出所、土地等部門紛紛為個(gè)體私營企業(yè)開“綠燈”，在子女入學(xué)、戶籍管理、土地出讓等方面提供便利的服務(wù)。小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由１９９８年的７２∶１１∶１７優(yōu)化為６３∶１４∶２３，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中分離出來進(jìn)鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商或搞活流通。小集鎮(zhèn)還成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭，拉動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以說小集鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的作用和意義是十分明顯的。
　　三、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)必須圍繞縣級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)來抓重點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以民營經(jīng)濟(jì)為主體，推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化。第一，必須確立民營經(jīng)濟(jì)主體地位。把民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，堅(jiān)持以民營化為基本價(jià)值取向，在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，徹底破除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念束縛，徹底改變一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定，徹底消除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的_性障礙和政策制約，著力扶持一批科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營企業(yè)，提高民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。力爭(zhēng)通過一個(gè)時(shí)期的努力，使民營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)市域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。第二，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須逐步推進(jìn)工業(yè)化。加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，或依托龍頭企業(yè)，培植壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；或發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；或承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)初級(jí)產(chǎn)品的加工基地和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基地，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類基地建成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)持走“龍頭+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化道路。充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)在創(chuàng)造市場(chǎng)、推廣技術(shù)、培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、提供信息、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、致富農(nóng)戶、增加縣鎮(zhèn)財(cái)力等方面的作用，引導(dǎo)它們做大做強(qiáng)，并通過建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶走上市場(chǎng)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化和農(nóng)業(yè)的高效化。第四，必須大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。突破以建制鎮(zhèn)為單元的局限性，按照經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，重點(diǎn)發(fā)展縣城和有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源特色優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強(qiáng)鎮(zhèn)集聚，努力使城鎮(zhèn)真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，打造縣域品牌形象。
　　四、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須突破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難點(diǎn)。一是跳出縣域看縣域，給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定準(zhǔn)位。要敢于跳出縣域，用市場(chǎng)的眼光，從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度來給縣域經(jīng)濟(jì)定位。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面，找準(zhǔn)縣域在全國的定位，培植區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是跳出產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)，給縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整定準(zhǔn)位。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，以進(jìn)一步提高三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使三次產(chǎn)業(yè)之間形成相互促進(jìn)、共同提高的良性循環(huán)格局為出發(fā)點(diǎn)，合理調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系。三是跳出傳統(tǒng)觀念看所有制調(diào)整，給縣城經(jīng)濟(jì)主體定準(zhǔn)位。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主體，以公退民進(jìn)為契機(jī)，四面開花，全面進(jìn)入。四是跳出城鎮(zhèn)建設(shè)看城鎮(zhèn)化，給縣域城鎮(zhèn)化定準(zhǔn)位。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中來認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村非農(nóng)化的龍頭、工業(yè)化的載體和民營化的平臺(tái)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，使之成為加速縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營化進(jìn)程的著力點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方陣地作用。
　　五、結(jié)合實(shí)際，實(shí)施好我鎮(zhèn)的"3+*"產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作好各種準(zhǔn)備工作。
　　為解決我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種情況，我鎮(zhèn)黨委、政府提出了"3+*"產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，鞏固和挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)潛力，突出"3＋*"經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極培育新的支撐產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與上級(jí)發(fā) ……（未完，全文共7120字，當(dāng)前僅顯示2500字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)有的作用》）