論對破壞監(jiān)管秩序罪適用的探討

目錄/提綱：……
一、破壞監(jiān)管秩序在基層監(jiān)獄的主要表現(xiàn)形式
四是磨工拖時，敷衍了事五是破壞工具，影響生產(chǎn)六是自傷自殘，公然抗改
二、破壞監(jiān)管秩序罪的特征及其運用
一是毆打監(jiān)管人員
二是組織其他被監(jiān)管人破壞監(jiān)管秩序
三是聚眾鬧事，擾亂正常監(jiān)管秩序
四是毆打、體罰或者指使他人毆打、體罰其他被監(jiān)管人員
三、當前對破壞監(jiān)管秩序罪打擊不力的原因
四、對破壞監(jiān)管秩序行為進行打擊的建議
……

　　當前，不少基層民警反映罪犯越來越難管理了，一方面生產(chǎn)任務(wù)重，壓力大，另一方面要求嚴，責(zé)任大，犯人打不得，碰不得，特別是對監(jiān)內(nèi)牢頭獄霸、大法不犯小錯不斷、公開抗拒改造的罪犯措手無策，有的民警甚至避而遠之，淡化了罪犯的改造力度。這樣必然致使少數(shù)罪犯更加有恃無恐，恣意妄為，從而滋長了罪犯的反改造氣焰，挫傷了民警的工作積極性，筆者認為監(jiān)獄工作中既要嚴格公正文明執(zhí)法，也要按照《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定從嚴打擊，只有這樣才能維護監(jiān)管秩序的安全穩(wěn)定。為此本文就適用破壞監(jiān)管秩序罪打擊反改造犯罪談點粗淺看法：
　　一、破壞監(jiān)管秩序在基層監(jiān)獄的主要表現(xiàn)形式
　　筆者對某監(jiān)獄近兩年來的罪犯違規(guī)違法案件隨機抽樣100件進行調(diào)查，當前破壞監(jiān)管秩序的主要表現(xiàn)形式有：
　　1、消極怠工，逃避勞動。這是破壞監(jiān)管秩序最常見的形式，占43%。一是裝病詐病，騙取病休；二是私下交易產(chǎn)品，損公利已；三是賣弄關(guān)系，怠工抗工；四是磨工拖時，敷衍了事；五是破壞工具，影響生產(chǎn)；六是自傷自殘，公然抗改。其中罪犯自傷自殘有9起，危害性也最大，是監(jiān)獄防范的重點。這些罪犯在社會上游手好閑，貪圖安逸的思想根深蒂固，入獄后對怠工違規(guī)不以為然，對干警批
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召集、糾合他人一起去實施破壞監(jiān)管秩序的行為。至于組織者本身是否實施破壞行為以及被組織者是否實施了破壞行為，則不影響本罪成立。此外，還應(yīng)注意的是，這種情況的被監(jiān)管人實施的破壞監(jiān)管秩序的行為，不僅指本罪行為的4種行為，而且還包括《監(jiān)獄法》第58條規(guī)定的其他諸如拒不參加勞動或者消極怠工，經(jīng)教育不改的;以自傷、自殘手段逃避勞動的;在生產(chǎn)勞動中故意違反操作規(guī)程或者有意破壞生產(chǎn)工具的等行為。
　　三是聚眾鬧事，擾亂正常監(jiān)管秩序。所謂聚眾，是指聚集、糾合3人以上。所謂鬧事，是指哄鬧、制造事端，如圍攻監(jiān)管人員;_他人絕食、罷工、要挾民警表示抗議;不聽從監(jiān)管人員依法管教;隨意尋釁zhi事等。本種行為只有組織者才能構(gòu)成。被組織者如果實施破壞監(jiān)管秩序行為，構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)當依其他行為方式而認定構(gòu)成本罪。
　　四是毆打、體罰或者指使他人毆打、體罰其他被監(jiān)管人員。所謂體罰，是指采取罰跪、罰站、罰凍、罰餓、罰曬、不許睡覺等方法給被體罰人造成肉體痛苦。
　　五是破壞監(jiān)管秩序行為，只有在情節(jié)嚴重時，才構(gòu)成犯罪，所謂情節(jié)嚴重，一般指多次毆打監(jiān)管人員或者為抗拒改造而毆打監(jiān)管人員或者毆打監(jiān)管人員致傷的;多次組織其他被監(jiān)管人破壞監(jiān)管秩序或者組織的人數(shù)眾多或者建立了較嚴密組織形式破壞監(jiān)管秩序的；多次聚眾鬧事擾亂監(jiān)管秩序或者聚眾絕食影響惡劣或者聚眾沖擊辦公場所毀壞財物的;多次毆打、體罰或者指使他人毆打體罰其他被監(jiān)管人或者致人傷害的;兼有本條所述的多種破壞監(jiān)管秩序的行為或者成為“牢頭獄霸”的。例如適用破壞監(jiān)管秩序罪打擊犯罪比較典型的王斌案。王斌，2002年因盜竊罪被判處有期徒刑四年，同年到河南省豫北監(jiān)獄服刑。王斌入獄期間，4次因生活瑣事毆打其他犯人，頂撞、辱罵監(jiān)獄民警，拒不接受改造，5次被關(guān)禁閉但仍不悔過。2004年5月豫北監(jiān)獄根據(jù)其改造表現(xiàn)立案偵查，王斌涉嫌構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪，新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)檢察院以此罪名對其提起公訴。6月30日新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民法院對王斌以破壞監(jiān)管秩序罪判處其有期徒刑2年。聽到判決結(jié)果時，王斌一反常態(tài)痛哭流涕，叫悔不迭。對于服刑人員，我們經(jīng)常講的是“以理服人”，在實際工作中這種方式并非路路暢通，此路不通的情況下，則可以讓法說話，“以法服人”。本案說明當說服教育難以起作用，罪犯對抗改造，監(jiān)獄并非無計可施。
　　三、當前對破壞監(jiān)管秩序罪打擊不力的原因
　　近年來，隨著依法治監(jiān)方略的深入實施和不斷強化，監(jiān)獄打擊獄內(nèi)犯罪取得了較好的成效，但仍有一些嚴重破壞監(jiān)管秩序的罪犯因為“不想訴”“不能訴”“不會訴”“訴不了”而置身法外，沒有受到應(yīng)有的刑罰，監(jiān)管秩序長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，究其原因有以下四個方面：
　　1、訴訟意識有待于提高。有的民警習(xí)慣了傳統(tǒng)的管理方法，奉行“三句好話抵不上一個棒棒”，雖然方式簡單粗暴，但較之思想教育和立案偵察快捷、容易，往往有意想不到的效果，這是部分民警迷戀傳統(tǒng)管理方式的根本所在。另外，隨著監(jiān)獄行刑過程中法治與文明的不斷演進，對監(jiān)獄警察執(zhí)法要求的逐步提高，有的民警由于把握不住法律和政策的界限，陷入了每當強調(diào)依法文明管理，就害怕違法而縮手縮腳，不敢對罪犯進行大膽管理；每當強調(diào)依法嚴格管理，就違法使用懲罰性權(quán)力，導(dǎo)致打罵和違法使用警戒具等現(xiàn)象增多的怪圈。極左極右，時緊時松幾經(jīng)反復(fù)之后，使民警無所適從，有的民警索性對個別反改造尖子避而遠之，“無為而治”。
　　2、證據(jù)意識有待于加強。破壞監(jiān)管秩序罪在刑法理論上近似于接續(xù)犯，強調(diào)行為的“情節(jié)嚴重”性，一般具有“多次”、“多人”、“多事”的特征，這增加了為案人員收集、固定證據(jù)的難度。有的犯罪嫌疑人、證人、受害人釋放或調(diào)動；有的犯罪物證、書證污損、遺失，如果相關(guān)民警平時不重視整理個案、固定證據(jù)，以上情形都可能導(dǎo)致立案時“物是人非”、甚至是“物非人非了，從而直接導(dǎo)致“退補”、“存疑不訴”、“訴訟不能”現(xiàn)象的發(fā)生。
　　3、現(xiàn)場意識有待于轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)今監(jiān)獄押犯的結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化，如筆者所在單位涉黑、涉毒、涉惡、職務(wù)犯罪的在押人數(shù)逐年上升，所占押犯比例較八年前多了近一半。另一個趨勢是罪犯的文化素質(zhì)、法律意識有了一定提高，可見未來獄內(nèi)犯罪隱蔽化、長期化會更加突出，暴力化、智能化會更加明顯，團伙犯罪、內(nèi)外勾結(jié)犯罪將會不斷增多，重大惡性案件發(fā)生的比率將會上升。就破壞監(jiān)管秩序犯罪而言，突 ……（未完，全文共4567字，當前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《論對破壞監(jiān)管秩序罪適用的探討》）