成都農(nóng)家樂(lè)與北京民俗村的比較與對(duì)策分析

　　———成都農(nóng)家樂(lè)與北京民俗村的比較與對(duì)策分析
　　[摘要]本文比較了成都農(nóng)家樂(lè)與北京民俗村的發(fā)展歷程、發(fā)展模式與政府規(guī)制辦法,指出鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游的核心,鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)管理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)者的“飛地化”導(dǎo)致鄉(xiāng)村性的消失,主張鄉(xiāng)村旅游應(yīng)從主題、地格與氛圍三方面塑造與維系鄉(xiāng)村性,應(yīng)該強(qiáng)化特色分類管理、合理規(guī)劃、堅(jiān)持“本地化”與改進(jìn)土地政策以保持鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
　　[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)家樂(lè);民俗村;發(fā)展模式我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游主要有三種類型:農(nóng)村依托型(以農(nóng)村聚落、農(nóng)民生活為依托);農(nóng)田依托型(以農(nóng)田、苗圃、茶園、花園、果園、林園等為依托);農(nóng)園依托型(以“三高”農(nóng)業(yè)園為依托)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較成功的地方多在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大都市郊區(qū),成都的農(nóng)家樂(lè)與北京的民俗村是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的代表。
　　一、鄉(xiāng)村旅游的理論與實(shí)踐
　　(一)鄉(xiāng)村旅游的理論回顧?quán)l(xiāng)村旅游占所有旅游活動(dòng)的10%～25%(歐洲參數(shù)ｅｕｒｏｂａｒｏｍｅｔｅｒ,1998)。它是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)以鄉(xiāng)村性(ｒｕｒａｌｉｔｙ)為依托的旅游活動(dòng)。德諾伊(ｄｅｒｎｏｉ,1991)指出:鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在有與土地密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(基本上是農(nóng)業(yè)活動(dòng))的、存在永久居民的非城市地域的旅游活動(dòng)。他還
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對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的扶持與規(guī)制多數(shù)國(guó)家把鄉(xiāng)村旅游作為政治任務(wù)或公益事業(yè)來(lái)發(fā)展,把社會(huì)效益(比如扶貧、增加就業(yè)等)放在經(jīng)濟(jì)效益之上。政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的角色從原來(lái)的管制(ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的治理(ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ)(古德溫ｇｏｏｄｗｉｎ,1998)。前者是由地方政府強(qiáng)制管理,后者則是地區(qū)內(nèi)外的相關(guān)機(jī)構(gòu)合作引導(dǎo)。治理更強(qiáng)調(diào)政府與非政府組織共同合作。流行于20世紀(jì)80年代以前的政府干預(yù)以及之后的新_市場(chǎng)(ｎｅｏｌｉｂｅｒａｌｆｒｅｅｍａｒｋｅｔ)方法逐步被“第三條道路”所替代,即把政府的再分配(ｓｔａｔｅｓｐｏｎｓｏｒｅｄｒｅｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(ｍａｒｋｅｔｌｅｄｅｃｏｎｏｍｙ)整合起來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游(夏普利ｓｈａｒｐｌｅｙ,2003)。
　　許多國(guó)家實(shí)施了一系列計(jì)劃支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,如法國(guó)的“假期綠色居所計(jì)劃(ｓｔａｔｉｏｎｓｖｅｒｔｅｓｄｅｖａｎｃａｎｃｅｓ)”與“歡迎到農(nóng)場(chǎng)來(lái)(ｂｉｅｎｖｅｎｕｅａｌａｆｅｒｍｅ)”,奧地利的“農(nóng)場(chǎng)假期(ｆａｒｍｈｏｌｉｄａｙｉｎａｕｓｔｒｉａ)”項(xiàng)目,意大利的ｔｏｓｃａｎａ鄉(xiāng)村節(jié)慶與ｅｃｏｓｅｒｔ計(jì)劃,波蘭的“波蘭綠肺”項(xiàng)目,以及泰國(guó)的ｕｍｐｈａｎｇ社區(qū)旅游項(xiàng)目等。按照政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的干預(yù)程度,可分為:①高度干預(yù):希臘、愛(ài)爾蘭和葡萄牙等國(guó),政府參與規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理與推銷;②少量干預(yù):法國(guó)、意大利、比利時(shí)等,政府參與規(guī)劃,提供制度保障與財(cái)政支持;③很少干預(yù):英國(guó)、德國(guó)等,只對(duì)自然生態(tài)保護(hù)方面進(jìn)行干預(yù)。政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)生危機(jī)時(shí)總是起主導(dǎo)作用,英國(guó)口蹄疫(ｆｍｄ)危機(jī)時(shí)政府對(duì)受到沉重打擊的鄉(xiāng)村旅游提供了包括宣傳、促銷、減息減稅、培訓(xùn)等支持。意大利要求鄉(xiāng)村旅游是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)其旅游功能,規(guī)定旅游收入不得超過(guò)農(nóng)業(yè)總收入的13,否則將提高稅收比率。
　　非營(yíng)利組織對(duì)鄉(xiāng)村旅游有重要作用,1992年美國(guó)出臺(tái)正式的關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與小商業(yè)發(fā)展的國(guó)家政策,并建立非盈利組織———國(guó)家鄉(xiāng)村旅游基金(ｎｒｔｆ),從事項(xiàng)目規(guī)劃、募集和發(fā)放資助、提供宣傳。任務(wù)是鼓勵(lì)可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;提高農(nóng)村生活質(zhì)量,提高聯(lián)邦旅游和休閑場(chǎng)所的知名度;實(shí)行游客分流;緩解現(xiàn)有旅游場(chǎng)所的壓力。主要業(yè)績(jī)有:提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),執(zhí)行州旅游合作計(jì)劃,推廣國(guó)際旅游項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)全美森林服務(wù)項(xiàng)目。加拿大的鄉(xiāng)村旅游形式有度假農(nóng)莊和土著旅游,協(xié)會(huì)是主要管理者,他們分別于1977年成立鄉(xiāng)村度假農(nóng)莊協(xié)會(huì)(ｃｖａ),1990年成立加拿大土著旅游協(xié)會(huì)(ｃｎａｔａ)。在我國(guó)臺(tái)灣,協(xié)會(huì)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中起重大作用:大力發(fā)展網(wǎng)站;倡導(dǎo)分工合作,強(qiáng)調(diào)同一地區(qū)的聯(lián)合;鼓勵(lì)奇觀(ｓｐｅｃｔａｃｌｅ)、氛圍(ａｕｒａ)、風(fēng)景(ｌａｎｄｓｃａｐｅ)和主題(ｔｈｅｍｅｓ)等“情境消費(fèi)”產(chǎn)品的開(kāi)發(fā);制定《臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》,保證產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展(高賢偉等,2001)。
　　二、成都農(nóng)家樂(lè)發(fā)展模式
　　(一)演變歷程
　　以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家品”為特色的成都農(nóng)家樂(lè)直接從業(yè)人員36萬(wàn)人,間接從業(yè)人員18萬(wàn)人,農(nóng)家樂(lè)年收入10億元。成都的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)歷了三個(gè)階段:萌芽階段(1987～1991):位于成都市郫縣的友愛(ài)民俗旅游村是全國(guó)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)源地之一,依托其傳統(tǒng)的盆景苗圃優(yōu)勢(shì),發(fā)展民俗旅游。農(nóng)家樂(lè)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)而出現(xiàn);發(fā)展階段(1992～2002):省委領(lǐng)導(dǎo)題名農(nóng)家樂(lè),并確立“先發(fā)展后規(guī)范”的指導(dǎo)思想;規(guī)范階段(2002～):對(duì)農(nóng)家樂(lè)實(shí)行規(guī)范管理,升級(jí)上檔,塑造形象、打造品牌。許多農(nóng)家樂(lè)分別被評(píng)為“國(guó)家生態(tài)示范點(diǎn)”、“省級(jí)文明村”、“省級(jí)衛(wèi)生村”、“國(guó)家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”,被譽(yù)為“沒(méi)有圍墻的農(nóng)民公園”。
　　(二)經(jīng)營(yíng)特色類型
　　成都農(nóng)家樂(lè)的特色類型包括:①農(nóng)家園林型:以郫縣友愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)科村為代表。依托花卉、盆景、苗木、樁頭生產(chǎn)基地,這是農(nóng)家樂(lè)的發(fā)源地。②觀光果園型:以龍泉驛的書房村為代表。以水蜜桃、枇杷、梨子為依托,發(fā)展以春觀桃(梨)花、夏賞鮮果的花果觀光旅游,使旅游收入已經(jīng)大大超過(guò)果品收入。③景區(qū)旅舍型:以遠(yuǎn)郊區(qū)都江堰的青城后山等自然風(fēng)景區(qū)為代表。在景區(qū)附近的低檔次農(nóng)家旅舍受到中低收入游客的歡迎。④花園客棧型:以新都縣農(nóng)場(chǎng)改建的泥巴沱風(fēng)景區(qū)等為代表。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)變成為旅游企業(yè),在農(nóng)業(yè)用地上通過(guò)綠化美化,使之成為 ……（未完，全文共8597字，當(dāng)前僅顯示2348字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《成都農(nóng)家樂(lè)與北京民俗村的比較與對(duì)策分析》）