在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、“十五”時期人口計生工作的成績和經驗
二、認清形勢,找準問題,進一步增強抓緊抓好人口計生工作的自覺性和責任感
三、提高認識,加強領導,保障人口計生工作健康發(fā)展
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　　在全市人口和計劃生育工作會議上的講話
　　
　　(2006年2月16日)
　　
　　同志們:
　　
　　這次會議是市委、市政府決定召開的。會議的任務是:認真貫徹落實全省人口資源環(huán)境工作座談會、全省人口和計劃生育工作會議精神,全面總結“十五”時期的人口和計劃生育工作,研究部署“十一五”特別是2006年的工作任務。會上印發(fā)了全省人口資源環(huán)境工作座談會、全省人口和計劃生育工作會議精神傳達提綱,孫家友同志對今年工作做出了部署,講得很好,我都同意,希望大家結合各自實際,認真抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見:
　　
　　一、“十五”時期人口計生工作的成績和經驗
　　
　　多年來,我市的人口和計劃生育工作在歷屆市委、市政府的正確領導下,取得了顯著成績。自1990年以來,連續(xù)17年圓滿完成省人口責任目標。按1970年的生育水平推算,30多年來全市累計少生了200多萬人口,是我市目前人口總量的1/2,從而極大地減輕了人口對我市經濟、社會、醫(yī)療、入學、入托、住房、就業(yè)等方面的壓力,為全市經濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高做出了重大貢獻�！笆�
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B超和染色體技術的管理,使全市出生人口性別比保持在正常范圍以內;計劃生育部門申請強制執(zhí)行社會撫養(yǎng)費的案件得到及時受理、執(zhí)行,社會撫養(yǎng)費征收到位率在全省名列前茅。三是計劃生育基礎工作進一步鞏固。幾年來,我們堅持不斷強化農村基層、城市社區(qū)和企業(yè)法定代表人負責制“三塊基石”建設,城市社區(qū)人口和計劃生育管理_不斷鞏固完善,初步建立了“劃片管理,戶況顯示”的信息化管理體系;2004年對全市村級計生主任全部進行了公開招聘,實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聘村用、縣管檔案、工資統(tǒng)籌,2005年又全面推行了“聘任制、目標責任制、考核獎懲制、淘汰制”四位一體的規(guī)范化管理新機制,薄弱村轉化率達85%以上,從根本上打牢了計劃生育工作的基礎。四是改革創(chuàng)新,建設人口計生工作新機制邁出新步伐。各級以建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”新機制為目標,以綜合改革為動力,以優(yōu)質服務“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以人口信息化建設為手段,取得了可喜的成果:依法管理方面的“十告知”和“一站式”、“一條龍”服務,村民自治方面認真落實“民主管理、民主監(jiān)督、民主評議”制度,優(yōu)質服務方面不斷完善“信息收集-科學決策-組織實施-考核評估”運行機制,政策推動和利益導向機制建設方面設立了計劃生育“公益金”、實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度,綜合治理方面的“部門信息通報”、“樓長負責制”等,為全省新機制建設做出了我們的貢獻。
　　
　　這些成績的取得,主要是各級全面貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持人口與發(fā)展綜合決策、堅持實行人口目標管理責任制、堅持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策、堅持改革創(chuàng)新的結果。在此,我代表市委、市政府向長期以來幫助支持計劃生育工作的相關部門和工作在計劃生育戰(zhàn)線上的全體同志表示衷心的感謝!
　　
　　在取得的成績面前,我們要謙虛謹慎,戒驕戒躁,不斷總結推廣先進經驗,勇于探索創(chuàng)新,緊跟形勢,超前發(fā)展,堅持不懈地抓緊抓好“十一五”時期的人口和計劃生育工作。
　　
　　二、認清形勢,找準問題,進一步增強抓緊抓好人口計生工作的自覺性和責任感
　　
　　　人口問題始終是影響科學發(fā)展的首要問題,是制約協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素�！笆晃濉睍r期,是我市經濟社會發(fā)展承前啟后的重要時期,也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的關鍵時期。我們必須看到人口和計劃生育工作的艱巨性和復雜性,看到我市人口計生工作依然面臨的許多困難和問題。一是“十一五”期間,我市正處于第四次人口出生高峰期,人口出生控制的壓力仍然很大。據(jù)測算2006年我市人口出生率為12.1‰,是我市人口出生的第二個峰值年,再加上2005年推遲生育的人群,穩(wěn)定低生育水平的任務依然十分艱巨。二是深化改革和城市化進程的加快等,對人口計生工作帶來了沖擊,產生了一些新的困難和問題:(1)晚婚晚育難控制;(2)后進單位難轉化;(3)節(jié)育措施難到位;(4)外出躲生和在流動中超生難追回;(5)計劃外懷孕難終止;(6)社會撫養(yǎng)費難征收;(7)出生缺陷難降低;(8)性別比失調難管理;(9)特困企業(yè)和失業(yè)無業(yè)人員獎勵政策難落實;(10)綜合治理人口問題的合力機制難建立,等等。需要我們開動腦筋,解放思想,認真進行分析研究,采取措施,加以解決。三是一些部門的大局意識、配合意識還不夠強,綜合治理人口問題的合力機制尚未完全形成。四是一些地方的黨政領導同志對人口問題是全面建設小康社會必須面對的關鍵性問題認識不足,對計劃生育基本國策的地位認識不足,對群眾生育意愿與政策之間存在較大差距以及低生育水平面臨反彈的危險認識不足,對綜合治理人口問題的重要性和緊迫性認識不足,對社會轉型時期各種矛盾摩擦震蕩給人口和計劃生育工作帶來的沖擊認識不足,沒有真正做到責任到位、措施到位、投入到位。這就要求我們必須時刻保持清醒頭腦,采取切實措施,進一步增強做好人口和計劃生育工作的自覺性和責任感,確保完成省里下達的目標,為我市經濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
　　
　　三、提高認識, ……（未完，全文共6123字，當前僅顯示2150字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市人口和計劃生育工作會議上的講話》）