加快地區(qū)經濟社會全面轉型 構建和諧××

目錄/提綱：……
一、推動全面轉型是××加快發(fā)展的必然選擇
二、著眼發(fā)展大局，切實把握轉型的幾個關鍵問題
（一）選準接續(xù)替代產業(yè)，構筑轉型的產業(yè)支撐
（二）培育壯大市場主體，造就轉型的主導力量
（三）積極深化區(qū)域合作，拓展轉型的戰(zhàn)略空間
（四）注重創(chuàng)新_機制，增強轉型的內生動力
三、堅持科學發(fā)展，加快××全面轉型的步伐
（一）加快經濟轉型，形成產業(yè)發(fā)展新格局
（二）促進城市轉型，塑造綠色城市新形象
（三）堅持城鄉(xiāng)互動，建設社會主義新農村
（四）推動社會轉型，開創(chuàng)和諧××新局面
四、強化能力建設，筑牢推動××全面轉型的政治保障
……

　　黨的十六屆三中全會以來，中央提出了樹立科學發(fā)展觀、努力構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務。對資源型地區(qū)來講，樹立和落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，根本的問題就是要推進經濟社會轉型。**區(qū)作為重慶市唯一典型的資源型地區(qū)，當前，國內資源型地區(qū)所具有的各種矛盾和問題在我區(qū)表現(xiàn)得尤為突出和充分，加快地區(qū)經濟社會全面轉型顯得更加重要而緊迫。
　　一、推動全面轉型是**加快發(fā)展的必然選擇
　　**區(qū)作為“一五”時期國家在西南地區(qū)布局建設的重要能源基地，在50年的發(fā)展歷程中，為重慶市、四川省及國家的經濟建設作出了重要而特殊的貢獻。但是，由于**有著“因礦設區(qū)、為礦服務”的特殊歷史，是一個典型的資源型地區(qū)，導致煤炭產業(yè)在國民經濟中長期占主導地位，地區(qū)經濟發(fā)展緩慢，并由此引發(fā)了一系列深層次矛盾：結構性矛盾突出，產業(yè)結構單一，經濟發(fā)展水平偏低；基礎設施落后，城市化水平層次不高，社會事業(yè)發(fā)展欠賬較大；歷史包袱沉重，長期積累的社會矛盾突出，安全和穩(wěn)定的形勢嚴峻；就業(yè)和再就業(yè)壓力巨大，人民生活水平亟待提高；采空區(qū)范圍量大面廣，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。這些問題如不能得到有效解決，不僅影響地區(qū)經濟發(fā)展和社會進步，而且一旦市場環(huán)境發(fā)生波動，就有可能再次陷入困境，甚至會面臨“礦竭城衰”的危機。因此，加快全面轉型成為**生存和發(fā)展必須解決的重大問題。
　　一般而言，資源型地區(qū)的發(fā)展階段
……（新文秘網http://jey722.cn省略924字，正式會員可完整閱讀）……　
揮老工礦區(qū)積淀下來的工業(yè)基礎優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游、材料和醫(yī)藥化工產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)新型化、接續(xù)產業(yè)規(guī)模化，以產業(yè)轉型帶動全面轉型。
　�。ǘ┡嘤龎汛笫袌鲋黧w，造就轉型的主導力量。在資源型地區(qū)轉型的過程中，企業(yè)作為市場主體，更善于把握市場的方向，更善于選擇接續(xù)產業(yè)，是地區(qū)經濟轉型的主導力量，最終決定著轉型的成效。因此，要按照市場經濟要求，正確處理政府與企業(yè)、市場的關系，從規(guī)劃地區(qū)產業(yè)發(fā)展方向入手，從創(chuàng)造政策優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢著力，加強引導，培育、發(fā)展一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，使之成為推動地區(qū)轉型的主力軍。要深化改革，扶優(yōu)扶強，發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，挖掘內力推動轉型；要以特色產業(yè)園區(qū)、煤電產業(yè)園區(qū)為依托，擴大對外開放，強化招商引資，借助外力推動轉型；要做好新形勢下的非公有制經濟人士的工作，大力發(fā)展非公有制經濟，突出發(fā)展非公有制企業(yè)，增添活力推動轉型。
　�。ㄈ┓e極深化區(qū)域合作，拓展轉型的戰(zhàn)略空間。推動資源型地區(qū)轉型，必須打破礦地各自為陣的壁壘，擺脫狹隘行政區(qū)域的束縛，加強地礦之間、區(qū)域之間的合作，樹立經濟區(qū)域理念，拓展轉型的戰(zhàn)略空間。當前，**在轉型過程中，要在深化區(qū)域合作上著力走好“三步棋”：一是立足區(qū)域資源謀劃地區(qū)經濟的戰(zhàn)略布局，依托我區(qū)的能源綜合利用基地和材料產業(yè)基地，發(fā)揮產業(yè)集聚效應；二是依托渝南生態(tài)旅游環(huán)線的建設，整合渝南、黔北地區(qū)的旅游資源，打造精品旅游線路；三是綜合運用區(qū)內外人才、技術等資源，培育更具活力的人文和社會資源。通過區(qū)域資源的有效整合利用，加快轉型的進程。
　　（四）注重創(chuàng)新_機制，增強轉型的內生動力。由于歷史的原因，資源型地區(qū)往往存在地礦條塊分割，管理各自為政，_不暢、機制不活等問題。推動我區(qū)全面轉型，首先應抓好_機制的轉型，實現(xiàn)_機制的創(chuàng)新。一是強化市場推動機制，深化行政審批制度改革、產權制度改革和投融資_改革，進一步轉變政府職能、完善市場體系，增強地區(qū)經濟發(fā)展的活力；二是建立地礦協(xié)作機制，實施地礦互利戰(zhàn)略，促進資源共享、優(yōu)勢互補、經濟共融、產業(yè)互動，逐步壯大區(qū)域經濟板塊；三是建立社會參與機制，在全社會營造“抓發(fā)展、促轉型”的濃厚氛圍，調動全區(qū)上下、各行各業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成加快全面轉型的強大合力。
　　三、堅持科學發(fā)展，加快**全面轉型的步伐
　　轉型是一個系統(tǒng)工程，既包括經濟結構的轉型，也包括與之相適應的_機制、城市建設、社會事業(yè)的轉型，同時，還包括思想觀念和社會文化心理的轉型。我們將堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以經濟轉型為核心，突出工業(yè)主導、加快旅游升級，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重和諧發(fā)展，努力構建和諧**，力爭通過10到15年的時間，地區(qū)基本實現(xiàn)全面轉型。重點抓好以下四個方面的任務：
　�。ㄒ唬┘涌旖洕D型，形成產業(yè)發(fā)展新格局
　　全面轉型的核心是經濟，經濟轉型的關鍵是產業(yè)，產業(yè)轉型的重點在工業(yè)。針對我區(qū)實際，我們要進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力轉變增長方式，不斷強化工業(yè)在地區(qū)經濟轉型中的主導地位。
　　第一，拓展延伸資源優(yōu)勢，推動資源產業(yè)由原始輸出型向綜合利用型轉變。對于資源型地區(qū)來說，資源是生存和發(fā)展之本，也是最大的比較優(yōu)勢。推進我區(qū)產業(yè)轉型，首先必須充分發(fā)揮煤炭資源的比較優(yōu)勢，著力減少原始資源輸出，大力實施就地轉化，千方百計提高煤炭資源的附加值。主要以**電廠、方盛電廠、興隆煤田等重點項目建設為契機，做大做強煤電產業(yè)園區(qū)這一載體，并大力發(fā)展煤洗選、煤焦、煤化工、煤建材、礦山機械等產業(yè)，以及其它配套服務產業(yè)，依托煤炭產業(yè)這一母體，孕育和派生出一套互為依托，又相對獨立，由低到高、由粗到精的產業(yè)鏈；同時，努力提高煤矸石、煤渣、粉煤灰、煤氣等附屬產品的回收利用率，培育能源產業(yè)集群。力爭通過3－5年的努力，使地區(qū)能源產業(yè)得到進一步壯大，煤炭綜合利用率得到進一步提高，使**成為重慶市重要的能源綜合開發(fā)利用基地。
　　第二，加速推進產業(yè)布局，推動經濟結構由單一主導型向多元發(fā)展型轉變。資源型地區(qū)轉型，要依托資源，但絕不能僅僅依賴資源。只有多業(yè)并舉、多元發(fā)展，從根本上擺脫對資源的依賴，才能真正實現(xiàn)經濟轉型。針對我區(qū)實際，我們在“十一五”規(guī)劃中，按照分類指導、協(xié)調推進的原則，對全區(qū)的生產力布局和產業(yè)布局進行了重新定位。在生產力布局上，全區(qū)劃分為“四大經濟板塊”：即主城中心板塊，定位為**經濟社會發(fā)展的示范區(qū)；西南部工業(yè)經濟板塊，定位為渝南黔北煤電及相關產業(yè)的集聚帶、城鎮(zhèn)發(fā)展的次極拓展區(qū)；東南部生態(tài)旅游板塊，定位為重要的旅游休閑度假區(qū)、生態(tài)及觀光農業(yè)展示區(qū)；西北部特色農業(yè)板塊，打造成城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要保障區(qū)，以充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，有效集聚發(fā)展要素。在產業(yè)發(fā)展上，全力構筑“四大產業(yè)集群”：即煤電、材料、醫(yī)藥化工和旅游產業(yè)，力爭通過3－5年的培育，初步形成既有龍頭帶動 ……（未完，全文共7393字，當前僅顯示2596字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快地區(qū)經濟社會全面轉型 構建和諧**》）