在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革座談會(huì)上的講話

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革座談會(huì)上的講話
　　同志們：
　　州委研究決定，今天在建始召開(kāi)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革暨“950”工程的座談會(huì)，剛才，各縣市領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見(jiàn)，這些意見(jiàn)對(duì)推動(dòng)這兩項(xiàng)工作非常有價(jià)值，各縣市之間也有了比較好的借鑒，就這兩項(xiàng)工作，州委、州政府都經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，召開(kāi)過(guò)高規(guī)模的會(huì)議安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作曾召開(kāi)過(guò)幾次座談會(huì)，關(guān)于這兩項(xiàng)工作的重要性、意義和作用大家都十分清楚明白，我就不再講了，下面，我就這兩項(xiàng)工作和后四個(gè)月的主要工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作
　　6月27日全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作座談會(huì)以后，各縣市迅速行動(dòng)起來(lái)，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)工作按照州委、州政府的統(tǒng)一部署陸續(xù)展開(kāi)，取得了初步成效，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
　　一是成立工作機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，明確了相關(guān)職責(zé)。各縣市委常委會(huì)議都集體聽(tīng)取了省、州鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革會(huì)議精神傳達(dá)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了辦公室，有的縣市還在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)貫徹省、州會(huì)議精神，宣傳改革政策。各縣市基本上都建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、清產(chǎn)核資三個(gè)工作專班，在試點(diǎn)鄉(xiāng)對(duì)現(xiàn)有黨政職數(shù)、公務(wù)員身份及編制、事業(yè)單位人員編制及供養(yǎng)方式、債權(quán)債務(wù)等四個(gè)方面進(jìn)行了清理鎖定。
　　二是認(rèn)真
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改革
　　縣市委書(shū)記是“第一責(zé)任人”，這已作為改革的基本要求已經(jīng)予以明確�！耙话咽帧币欢ㄒH自部署，親自安排，親自審定試點(diǎn)方案，親自檢查督辦。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革辦公室要蹲在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，嚴(yán)格按照確定的試點(diǎn)工作方案操作，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。各縣市改革領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)前的重點(diǎn)是要把領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職、機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置抓到位。根據(jù)省委辦公廳51號(hào)文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記設(shè)3名，其中1名兼任人大主席，各縣市要按照文件要求予以落實(shí)。
　　第二，結(jié)合實(shí)際，大膽探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作不僅難度大，而且政策性很強(qiáng)，必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。省、州已有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定執(zhí)行。有的問(wèn)題上面沒(méi)有作明確規(guī)定，具體操作中主要是由縣市根據(jù)自身實(shí)際情況自行決定。各地必須加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清下情，吃透上情，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究和制定解決辦法。當(dāng)前改革中的最大難點(diǎn)主要有兩個(gè)，一是“人往哪里去”的問(wèn)題，二是事業(yè)單位如何轉(zhuǎn)體的問(wèn)題。特別是“人往哪里去”的問(wèn)題，不僅政策性強(qiáng)，而且事關(guān)穩(wěn)定大局。試點(diǎn)工作中這個(gè)問(wèn)題解決得不好，會(huì)影響到下一步改革的推進(jìn)。因此，各地一定要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的操作辦法，大膽探索，多途徑、多渠道解決好試點(diǎn)工作中的各種困難和問(wèn)題，為下一步改革的順利推進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。
　　第三，公平公正，規(guī)范操作鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革
　　要嚴(yán)把“七關(guān)”。一要把好方案審查關(guān)。改革的方案最終是要同干部見(jiàn)面的，因此在方案初步形成后，首先要廣泛征求廣大干部的意見(jiàn)，把政策交給他們，讓他們主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)�？h市委常委會(huì)議要對(duì)方案進(jìn)行集體討論。二要把好資格審查關(guān)。對(duì)所有改革對(duì)象的基本情況要進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)，做到“五查清”，即查清競(jìng)崗人員身份，查清年齡和工齡，查清人事檔案，查清年度考核情況，查清債權(quán)債務(wù)。一經(jīng)查清的債權(quán)債務(wù)要及時(shí)進(jìn)行鎖定，依法辦理相關(guān)手續(xù)，防止造成國(guó)有資產(chǎn)流失。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)上崗資格的，一律不得參加競(jìng)爭(zhēng)上崗；有疑問(wèn)的，依據(jù)事實(shí)進(jìn)行集體審查，集中公示沒(méi)有異議后，方可參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。三要把好考試關(guān)。在文化考試和面試中，對(duì)出題、監(jiān)考、閱卷人員實(shí)行封閉管理�！耙话咽帧币獙�(duì)考風(fēng)考紀(jì)直接負(fù)責(zé)�？荚嚂r(shí)要做到現(xiàn)場(chǎng)拆封試卷、現(xiàn)場(chǎng)抽調(diào)監(jiān)考人員、現(xiàn)場(chǎng)閱卷和公布分?jǐn)?shù)。四要把好民主測(cè)評(píng)關(guān)。參與民主測(cè)評(píng)的人員中必須有黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象以及村組干部和部門負(fù)責(zé)人參加，要把黨政領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、單位內(nèi)部職工測(cè)評(píng)和社會(huì)測(cè)評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，測(cè)評(píng)結(jié)果要現(xiàn)場(chǎng)公布，張榜上墻，防止暗箱操作。五是嚴(yán)把公示關(guān)。要通過(guò)公示的辦法來(lái)廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)調(diào)查摸底情況和競(jìng)爭(zhēng)上崗的崗位、條件、參競(jìng)?cè)藛T資格、評(píng)分辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行公示，競(jìng)爭(zhēng)上崗的各個(gè)環(huán)節(jié)、程序要進(jìn)行公示，考試、測(cè)評(píng)結(jié)果要進(jìn)行公示，定崗分流的人員要進(jìn)行公示。六要把好錄用關(guān)。要嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)上崗綜合得分情況，結(jié)合編制限額從高到低依次確定上崗人員。七要把好紀(jì)律關(guān)。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，堅(jiān)持家人及家屬與所有改革對(duì)象一個(gè)條件、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)參加改革，能上則上，該下則下，發(fā)揮帶頭作用。另一方面，要堅(jiān)持“六不準(zhǔn)”，不準(zhǔn)出現(xiàn)不利于安定團(tuán)結(jié)和阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革順利進(jìn)行的言行；不準(zhǔn)借人員定崗分流搞任人唯親，打擊報(bào)復(fù)，為親朋好友謀取私利；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，批條子，干預(yù)改革順利進(jìn)行；不準(zhǔn)突破編制限額一邊搞人員分流，一邊搞突擊進(jìn)人；不準(zhǔn)收受他人錢物，搞權(quán)錢交易，暗箱操作；不準(zhǔn)違章調(diào)度資金，私分錢財(cái)，侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)。對(duì)改革中的各種違法違紀(jì)行為，一經(jīng)查出，要從嚴(yán)從重處罰。
　　第四，有情操作，妥善安置好分流人員
　　要按照“無(wú)情精簡(jiǎn)，有情操作”的要求，積極探索各種分流辦法，盡可能地幫助分流人員解決實(shí)際困難，解除他們生活上的后顧之憂，讓他們“分”有出路，“流”有渠道。一要制定相關(guān)的救助辦法，對(duì)分流人員中家庭生活確有困難的，要研究具體的救助辦法。二要優(yōu)先推薦就業(yè)，對(duì)部分年齡偏大，又無(wú)一技之長(zhǎng)的分流人員，要因人而定，廣辟門路，最大限度地幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三要用優(yōu)惠政策扶持再就業(yè)，山場(chǎng)、水面、基地、單位門面等，要優(yōu)先承包給下崗分流人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)改革中的分流人員，享受與企業(yè)下崗失業(yè)人員相同的再就業(yè)扶持政策。四要制定特殊_保護(hù)政策，對(duì)復(fù)退軍人、哺乳期婦女等特殊_要一定的政策保護(hù)期，對(duì)保護(hù)期內(nèi)的分流對(duì)象其工資待遇可以不變，待保護(hù)期滿后，再按分流政策執(zhí)行。
　　二、關(guān)于“950”工程建設(shè)工作
　　在今年6月份召開(kāi)的全州農(nóng)村基層組織建設(shè)工 ……（未完，全文共9049字，當(dāng)前僅顯示2471字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革座談會(huì)上的講話》）