新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議

目錄/提綱：……
一、以加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心
二是提高勞動力素質(zhì)，尤其是外出務(wù)工者的素質(zhì)
二、重視漁業(yè)、林業(yè)的開發(fā)
三、增加農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)收入
四、抓住產(chǎn)能過剩轉(zhuǎn)移的機(jī)遇興業(yè)
五、建立科學(xué)的目標(biāo)管理體系
……

　　新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議
　　建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜；要以加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心；抓住產(chǎn)能過剩轉(zhuǎn)移機(jī)遇振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，要注意建立科學(xué)的目標(biāo)管理體系。
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，本質(zhì)要求就是實現(xiàn)農(nóng)村全面小康社會的六大指標(biāo)體系。
　　其中第一位的、權(quán)重最大的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心指標(biāo)是農(nóng)村居民人均可支配收入(與人均純收入數(shù)值基本相同)。新農(nóng)村是一個全面的、綜合的概念，不是簡單重復(fù)歷史上拆舊房并村蓋新房，其建設(shè)既要爭朝夕，但又是一個較長過程。我國土地遼闊，自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域差別很大，基礎(chǔ)高低不均，因此只有從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，按照中央的統(tǒng)一部署，制定建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃，才能做到低投入、高產(chǎn)出。東部地區(qū)有許多新農(nóng)村的樣板，可以參觀學(xué)習(xí)，但不能簡單復(fù)制，搞形象工程。這些新農(nóng)村的典型的出現(xiàn)，有許多外部內(nèi)部各異的條件和歷史背景。只
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。它從側(cè)面反映了我省縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的態(tài)勢，并且顯示了我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，減少農(nóng)村人口，實施“一抓三促”的發(fā)展戰(zhàn)略，即抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促農(nóng)地產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)2005年已超過10000多萬。當(dāng)今勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)必須具備兩個條件：一是載體，省外企業(yè)是安徽農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的載體，省內(nèi)、縣內(nèi)企業(yè)出是我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移載體，從經(jīng)濟(jì)效益著眼，后者是我們今后努力的方向，即實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移，并向更高層次創(chuàng)業(yè)發(fā)展，加力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大載體空間和承重力；二是提高勞動力素質(zhì)，尤其是外出務(wù)工者的素質(zhì)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，本質(zhì)是對農(nóng)村人力資本的投入，必須付出成本。有遠(yuǎn)見的農(nóng)民，為了結(jié)束貧困，傾其家產(chǎn)為子女上學(xué)求知識；各級政府更要想方設(shè)法教育和培訓(xùn)農(nóng)民。中央已作出分期實現(xiàn)農(nóng)民九年免費義務(wù)教育的計劃，大力實施職業(yè)技術(shù)教育工程，關(guān)鍵是層層落實。城市中青年就業(yè)今后每年增加，僅大學(xué)畢業(yè)生每年有250萬人，因此農(nóng)民進(jìn)了城，面對城市競爭，如果沒有人力資本，沒有崗位必須的技能，缺乏競爭力，就找不到工作，或找不到好的工作。我們調(diào)查，蘇北地區(qū)比較貧窮的市縣，凡是農(nóng)民進(jìn)城打工的月工資一般在千元左右；我省農(nóng)民進(jìn)城打工方向地主要在“長三角”和“珠三角”，但月工資一般只在五六百元。原因是前者在轉(zhuǎn)移前大部分進(jìn)行了技能的專業(yè)培訓(xùn)。我省各市縣對勞動力轉(zhuǎn)移前的技能培訓(xùn)也有做得很好的，但總體數(shù)量較少，需要政府在財力上的支持和各部門形成合力，動員和組織社會力量，共同把這件事做好。
　　二、重視漁業(yè)、林業(yè)的開發(fā)。在現(xiàn)階段，在農(nóng)民收入中，農(nóng)業(yè)收入是大頭。從農(nóng)林、牧、漁業(yè)收入結(jié)構(gòu)看，2005年我省漁業(yè)收入有跨躍式發(fā)展，雖然收入絕對數(shù)小，但透出的潛力很大。當(dāng)年農(nóng)民家庭第一產(chǎn)業(yè)人均純收入1278.19元中，漁業(yè)人均收入33.47元，但比上年增加18.39元，增幅達(dá)121.98％。其次是林業(yè)收入人均29.17元，增加4.33元，但增幅達(dá)17.41％。歷史上“珠三角”一些省市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是把低收入的糧食作物改造精養(yǎng)魚塘，實現(xiàn)了農(nóng)民收入的突破，本省糧食自給不足，就從安徽、江西、四川等產(chǎn)糧省調(diào)入，造成這些產(chǎn)糧省機(jī)會成本的損失。當(dāng)然，糧食是國家穩(wěn)定的重要基石，全局高于一切，當(dāng)前和今后我們不可能復(fù)制某些省市過去的結(jié)構(gòu)調(diào)整做法。但在相當(dāng)長時間里，農(nóng)業(yè)收入不可能有大的增長，需要別辟蹊徑。2005年，我省農(nóng)業(yè)收入人均1031.24元，比上年減少8.64元，減幅0.83％。糧價上漲，政府補貼已被生產(chǎn)資料漲價抵消。這是歷史的重復(fù)，是規(guī)律。種糧增加收入，必須具備兩個條件：一是減少農(nóng)民，實行規(guī)模經(jīng)營，提高勞動力生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是必須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，一定要加大財政收入，人力資本的積累，是當(dāng)代農(nóng)民和他們后代的最大財富，是國家最大的財富。這兩個條件的形成都需要時間，但發(fā)展的空間很大。
　　三、增加農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)收入。其中批零貿(mào)易業(yè)、飲食業(yè)是比較容易操作的行業(yè)，風(fēng)險小，收入穩(wěn)當(dāng)。2005年全省第三產(chǎn)業(yè)純收入人均167.48元，增加20.25元，增幅達(dá)13.75％。 ……（未完，全文共3288字，當(dāng)前僅顯示1661字，請閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議》）