“三農(nóng)”問(wèn)題根本出路之我見

　　科學(xué)定位找準(zhǔn)方向促進(jìn)**縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)再上新臺(tái)階農(nóng)村是弱勢(shì)地區(qū)，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)_，這既是歷史，更是現(xiàn)實(shí)。勿庸置疑，解決“三農(nóng)”問(wèn)題已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是全黨、全國(guó)工作的重中之重。**縣屬典型的農(nóng)區(qū)，是全國(guó)441個(gè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地之一。基于長(zhǎng)期的農(nóng)村工作實(shí)踐和對(duì)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性思考，筆者認(rèn)為，破解“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。實(shí)踐證明，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與相互促進(jìn)。**縣的現(xiàn)實(shí)情況是一產(chǎn)大而不穩(wěn)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，這是**縣最大的實(shí)際、最重要的縣情�；诖�，必須按照統(tǒng)籌兼顧、良性互動(dòng)的要求，夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升三次產(chǎn)業(yè)的緊密度和關(guān)聯(lián)度，努力實(shí)現(xiàn)各業(yè)齊頭并進(jìn)、持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是連接三次產(chǎn)業(yè)、解決三者之間聯(lián)系松散問(wèn)題的治本之策。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中，有四個(gè)重要組成部分：生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)和服務(wù)體系。龍頭企業(yè)是核心，聯(lián)市場(chǎng)、帶基地，而服務(wù)貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的批量加工，帶動(dòng)為其提供農(nóng)產(chǎn)品原料的農(nóng)戶，形
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業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，并取得了巨大成功，率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，極大地提升了農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)土面積是我國(guó)五十分之一的荷蘭，由于實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)畜產(chǎn)品及食品在國(guó)際貿(mào)易上的順差達(dá)到150億美元以上，成為世界最大的鮮花、奶制品、馬鈴薯、新鮮加工蔬菜出口國(guó)之一，排世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)的第三位。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇。促進(jìn)農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)和核心。但在現(xiàn)階段，我們知道，農(nóng)民收入來(lái)源主要有兩個(gè)渠道：一是農(nóng)業(yè)收入；二是非農(nóng)收入。由于**縣的城鎮(zhèn)化水平較低、第三產(chǎn)業(yè)薄弱，農(nóng)民的非農(nóng)收入極少，甚至可以忽略不計(jì)。在農(nóng)業(yè)收入方面，目前**縣農(nóng)村人均耕地在15畝左右，與南方地區(qū)相比，雖然較高，但依靠傳統(tǒng)的耕種方式，其產(chǎn)出和收入的增長(zhǎng)空間仍是很有限的。然而依靠增加科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,可以多層次提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，前景廣闊。美國(guó)的玉米、韓國(guó)的大米、加拿大的小麥通過(guò)加工能生產(chǎn)出近千種產(chǎn)品，可以在更大的范圍內(nèi)滿足人們的需求，占領(lǐng)更大的市場(chǎng)空間，提高附加值，安排勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的多重增收。**縣的現(xiàn)實(shí)情況也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到200*年底，**縣年產(chǎn)值超過(guò)100萬(wàn)元的加工型、流通型和生產(chǎn)型的龍頭企業(yè)有20余家，帶動(dòng)農(nóng)民達(dá)2萬(wàn)多戶，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中取得的收入接近50%。如果把**縣現(xiàn)有的龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，并加快培育引進(jìn)更多、更強(qiáng)的龍頭企業(yè)，就可以帶動(dòng)更多的農(nóng)民致富，就可以培育更多的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效載體。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這是一個(gè)大方向，一個(gè)大戰(zhàn)略。作為農(nóng)業(yè)大縣的**縣農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，大量的人口滯留在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素不能在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，農(nóng)業(yè)人口居高不下，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)就難以持續(xù)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，原料生產(chǎn)需要?jiǎng)趧?dòng)力，精深加工需要?jiǎng)趧?dòng)力，各種服務(wù)需要?jiǎng)趧?dòng)力，遍布在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)營(yíng)銷也需要?jiǎng)趧?dòng)力。顯而易見，在家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)組織起來(lái)，依靠龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)村人均的資源占有率，就可以更快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新飛躍，就可以積累更多的資金，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)反過(guò)來(lái)又可以充分發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的作用，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。可以說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮解決農(nóng)村問(wèn)題的重要舉措，是農(nóng)村向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)的關(guān)鍵一步。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要十分注意與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)，主體分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力脆弱，難以抵御雙重風(fēng)險(xiǎn)的壓力。而采取農(nóng)工商聯(lián)合的形式，把分散的家庭經(jīng)營(yíng)同集中的市場(chǎng)需求有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過(guò)各種中介組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，這些中介組織或龍頭企業(yè)，在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起了橋梁，幫助農(nóng)戶規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是構(gòu)筑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化基礎(chǔ)之上的，隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)分工將越來(lái)越細(xì)，原有分散的、細(xì)小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已經(jīng)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，并且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民迫切地需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系提供保證，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的信息、技術(shù)、物資、加工、銷售等社會(huì)化服務(wù)明顯滯后。由此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)便應(yīng)運(yùn)而生，這是廣大農(nóng)民在農(nóng)村改革實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種組織創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一次重要變革，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。
　　綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無(wú)疑是統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。而我國(guó)大部分地區(qū)特別是像**縣這樣偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才剛剛起步，與先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展變化相比，與廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈要求相比，與全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相比，仍有很大差距。潮流不可違，大勢(shì)共趨之。當(dāng)前和今 ……（未完，全文共6493字，當(dāng)前僅顯示2280字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“三農(nóng)”問(wèn)題根本出路之我見》）