增強財政意識是財政工作解放思想的根本體現(xiàn)

目錄/提綱：……
一、從歷代盛世出現(xiàn)財政危機的教訓(xùn)，來正確分析和看待我市的財政狀況
二、增強各級的財政意識是做好財政工作，實現(xiàn)市鄉(xiāng)財政良性循環(huán)的重要保證
二是確立公共財政的意識，積極關(guān)心和支持財政工作
三是確立財政法制意識，規(guī)范財政管理
四是確立財政效益意識，堅持勤儉節(jié)約
五是確立“納稅人至上”的意識，切實履行工作職責(zé)搞好服務(wù)
三、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，培植稅源經(jīng)濟，努力實現(xiàn)財政經(jīng)濟的良性循環(huán)
一是調(diào)整經(jīng)濟工作的思路
二是加大依法治稅的力度
三是掯實增收節(jié)支的措施
四是尋求化解風(fēng)險的辦法
……

　　增強財政意識是財政工作解放思想的根本體現(xiàn)
　　財政工作一直是領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)，理更是工作成績的是佳表現(xiàn)，現(xiàn)結(jié)合本職工作，就財政工作如何圍繞全市發(fā)展目標(biāo)，解放思想，加快發(fā)展談點體會。
　　一、從歷代盛世出現(xiàn)財政危機的教訓(xùn)，來正確分析和看待我市的財政狀況
　　財政是國家為了實現(xiàn)其職能的需要，憑借國家權(quán)力，以國家為主體，對社會產(chǎn)品主要是社會剩余產(chǎn)品進行分配和再分配。從字面理解，財政的“財”是財產(chǎn)、財物、理財?shù)囊馑�；“政”是政府、政治、行政的意思，財政是“財”與“政”的有機結(jié)合，是用國家的政治權(quán)力來進行的理財活動。
　　1、關(guān)于漢、唐、明、清的財政危機
　　財政收入和財政支出是財政資金分配活動的兩個方面。財政支出關(guān)系到國家財政的穩(wěn)固、平衡和強大。資料記載，中國歷史上的漢、唐、明、清四個強盛時期都出現(xiàn)過程度不同的財政危機，而且都與財政支出有著直接的關(guān)系。
　　西漢從漢高祖起恢復(fù)和發(fā)展社會經(jīng)濟，到漢武帝接位前后，經(jīng)濟繁榮、財政雄厚。史書記載，“民則人給家足，都鄙廩庚皆滿，而府庫余貨財”。但后來由于支出規(guī)模過大，很快出現(xiàn)財政危機。元朔五
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性循環(huán)的重要保證
　　首先，要確立“財政活動是政府活動主要方面”的意識，將財政擺上工作的重要議事日程。財政、財政無財不政。財政既是一個經(jīng)濟范疇，更是一個政治范疇，事關(guān)_安邦、強國富民。亞當(dāng)·史密在《國富論》中稱財政為“庶政之母”。宋代的蘇轍說過，“財者，為國之命而萬事之本。國之所以存亡，事之所以成敗，常必由之”。我國封建時代的當(dāng)政者就十分重視財政的作用，戰(zhàn)國時期的商鞅變法、北宋的王安石變法、明代張居政改革等，都把財政改革作為一個主要內(nèi)容。古代盛世的財政危機導(dǎo)致朝代的更替。歷史的經(jīng)驗告訴我們，雄厚的財政實力和正確的財政政策，對一個國家的發(fā)展繁榮和長治久安具有十分重大的意義�，F(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展也證明了，一個國家的強大、一個地區(qū)的繁榮無不靠雄厚的財政支撐。財政作為一種狀態(tài)，它顯示了一級政府可支配的社會總商品的多寡，財政狀況是衡量一個地區(qū)貧富的晴雨表，這數(shù)字、那數(shù)字，財政收入才是硬數(shù)字。財政作為社會商品再分配的一種手段，它具有配備資源的職能、收入分配的職能、經(jīng)濟監(jiān)督的職能、促進經(jīng)濟和社會事業(yè)穩(wěn)定、增長的職能。所以做好財政工作是各級政府的重要職責(zé)、主要工作。財政工作做不好、財政狀況不佳，不僅制約經(jīng)濟的進一步發(fā)展，還會影響簡單再生產(chǎn)的維持；不僅制約社會事業(yè)的發(fā)展，還會影響公務(wù)活動的開展；不僅制約一個地區(qū)的經(jīng)濟繁榮，還會影響一個地區(qū)的政治穩(wěn)定。所以，抓不好財政的政府是人民不滿意的政府；不懂財政，不抓財政的領(lǐng)導(dǎo)也不能算稱職的領(lǐng)導(dǎo)。
　　二是確立公共財政的意識，積極關(guān)心和支持財政工作。中央領(lǐng)導(dǎo)曾指出：“在我國，建立穩(wěn)固、平衡、強大的財政，制定和實施正確的財稅政策，努力做好財稅工作，是我們?nèi)嫱七M改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)和中華民族全面振興的必然要求”，提出各級干部特別是高中級干部，都要學(xué)習(xí)財稅知識、熟悉財政政策、財政法規(guī)和財政業(yè)務(wù)，牢固樹立為人民當(dāng)家理財?shù)乃枷�，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作的水平。不管是從領(lǐng)導(dǎo)的要求看，還是從財政對經(jīng)濟發(fā)展、地方繁榮的保證和促進作用考慮，單從作為財政供給者的公務(wù)員自身素質(zhì)看，關(guān)心財政、積極支持財政工作，我們?nèi)巳擞胸?zé)。所以作為“財政工作是部門的事、政府的事”，“我們不管錢，只管用錢”的認(rèn)識都是錯誤的。
　　三是確立財政法制意識，規(guī)范財政管理。社會主義財政除以國家權(quán)力為依托參與社會產(chǎn)品的分配外，還以所有權(quán)為依托參與社會產(chǎn)品的分配�！柏斦袨槭且患塤機構(gòu)的行為，以國家權(quán)力為依托”意味著這一行為的嚴(yán)肅性和強制性。以“所有權(quán)為依托”，并不意味著財政的軟化，因這個“所有權(quán)”不是指一個人，而是指國家，在計劃經(jīng)濟時代，更具有“指令性”的“硬度”，在進入市場經(jīng)濟以后，財政改革的方針是實行政、企分開，財政要退出面向市場的競爭性領(lǐng)域。實施財政對這一部分的間接調(diào)控，由國有控股公司去直接調(diào)控。年度財政收入和分配都經(jīng)過最高權(quán)力機構(gòu)人大常委會批準(zhǔn)通過，其法定性、強制性是不言而喻的。就財政收入來講，必須取之有據(jù)、取之有度，就是依法治稅，依法治收，應(yīng)征不漏；就財政支出而言，也必須用之有規(guī)，用之有度，按計劃，經(jīng)批準(zhǔn)。近年來，我市少數(shù)企業(yè)偷稅漏稅、少數(shù)部門亂收費，對財政小貸和以財政提供擔(dān)保進行的貸款等無償占用，“誓死不還”，以及亂支濫用，軟化支出預(yù)算等等，這些現(xiàn)象的存在都是財政法制意識不強的表現(xiàn)，必須切實加以糾正。
　　四是確立財政效益意識，堅持勤儉節(jié)約。任何一種財政安排都會產(chǎn)生一定的效應(yīng)，財政的嚴(yán)肅性、可靠性是建立在財政的有效性基礎(chǔ)之上的。財政的錢要用在刀口上，用在關(guān)鍵處，不該用的錢，堅決不用，不能報銷的堅決不報，“會哭的孩子要多給奶”、“公家的錢不用白不用”的觀念和做法都是與此相悖的。江總書記在去年部省級領(lǐng)導(dǎo)干部財稅專題研討班上指出：一些地方和基層黨政機關(guān)機構(gòu)膨脹，人員嚴(yán)重超編，也必須引起我們高度重視。一些人違反黨和國家的政策，把自己的親朋好友塞進黨政機關(guān)，都來吃“財政飯”，結(jié)果使當(dāng)?shù)亟^大部分財政資金用在了人頭費上，不僅造成財政入不敷出， ……（未完，全文共4216字，當(dāng)前僅顯示2130字，請閱讀下面提示信息。收藏《增強財政意識是財政工作解放思想的根本體現(xiàn)》）