某區(qū)非法小礦重特大事故透視

　　自1995年底至1998年6月短短兩年半時間里，某區(qū)接二連三地發(fā)生了8起重特大煤礦事故，死亡礦工214人，傷18人，直接經(jīng)濟(jì)損失累計650萬元。其中五七煤礦“12.10”特大瓦斯爆炸事故，死亡工人79名；沙石嶺第三煤礦“4.6”特大爆炸事故，死亡礦工55名。這些重特大事故震驚全省乃至全國，引起了黨中央、國務(wù)院和河南省委、省政府的高度重視，一個人口不足10萬、范圍不足33平方公里的產(chǎn)煤區(qū)，連續(xù)發(fā)生如此之大、之多的重特大事故，給剛剛起步的某區(qū)蒙上了一層濃重的陰影，以煤炭業(yè)為支柱的該區(qū)經(jīng)濟(jì)受到了重創(chuàng)。事故牽動萬人心，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清對此作了重要批示，省委、省政府多次專門研究，市委、市政府痛定思痛后，亡羊補(bǔ)牢，雷厲風(fēng)行地在全市范圍內(nèi)掀起了聲勢浩大、標(biāo)本兼治的礦業(yè)秩序整頓工作。血的事實、慘痛的教訓(xùn)再次向我們發(fā)出警示：
　　依法辦礦是根本，安全生產(chǎn)大如天，合法和安全永遠(yuǎn)是煤炭生產(chǎn)的主題。
　　透視之一：無證違法辦礦是發(fā)生事故的主要原因。
　　1997年10月25日，某區(qū)張莊村楊應(yīng)信個體無證獨眼煤礦，因風(fēng)量不足
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法礦井的存在。正是在這種奇怪觀念和失職瀆職行為主導(dǎo)下，幾百座無證煤礦歷經(jīng)多次礦業(yè)秩序整頓而復(fù)生，越辦越紅火。無證違法辦礦不僅是重特大事故的根源，也使國家的資源受到嚴(yán)重破壞。坐落在該區(qū)內(nèi)的兩個國家級大型統(tǒng)配礦和兩個省級統(tǒng)配大礦的煤田，因小煤礦的蠶食而頻頻告急，1992年原煤儲量為2.5億噸的該區(qū)大有資源枯竭的危險。
　　《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》中已明文規(guī)定：煤炭資源屬于國家所有，開辦煤礦企業(yè)，必須持有“三證一照”即采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證和營業(yè)執(zhí)照，依法生產(chǎn)經(jīng)營；未取得“三證一照”擅自從事煤炭生產(chǎn)的，由煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處以一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由地方政府強(qiáng)制停產(chǎn)。1997年10月1日起實施的新《刑法》第343條以破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的罪名，對未取得采礦許可證擅自辦礦或者進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)采礦等作了專門規(guī)定，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止，造成資源破壞的，處三年以下徒刑、拘役或者管制，并處或者單位罰金。造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處三年以上七年以下徒刑，并處罰金。這些新規(guī)定為無證違法開采者亮出了法律紅牌。8起煤礦責(zé)任事故案件，基本上都有行業(yè)主管部門失職、瀆職行為這一重要原因，所有事故的有關(guān)責(zé)任人員已經(jīng)或必將受到黨紀(jì)、政紀(jì)甚至刑事處罰。難道只有等到發(fā)生重特大事故，才能回到動真抓實、依法治礦上來嗎?!
　　透視之二：安全生產(chǎn)大于天，生命財產(chǎn)重如山?
　　《煤炭法》第七條規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度”。第四十一條同時規(guī)定：“在煤礦井下作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或者安全管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織職工撤離危險現(xiàn)場”。新《刑法》第134條規(guī)定：“礦山企業(yè)的職工，強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”該區(qū)發(fā)生的“10.24”和“12.10”
　　兩起煤礦重特大責(zé)任事故，案犯正好倒置了安全與生產(chǎn)的關(guān)系，強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，導(dǎo)致慘案一發(fā)再發(fā)。
　　該區(qū)趙嶺工業(yè)煤炭公司二礦一井系獨眼井，擅自與梁洼礦務(wù)局許坊礦貫通，違章利用大礦乏風(fēng)生產(chǎn)。1995年10月24日，該礦礦長田成，副礦長李松山、李長生，接到許坊煤礦反風(fēng)通知后，3人匆忙開會商量，在撤人還是繼續(xù)生產(chǎn)一事上爭論不休，拖延了井下工人撤出的時間，造成井下15名當(dāng)班工人一氧化碳中毒身亡。3人因犯重大責(zé)任事故罪，分別被判處有期徒刑四年、三年和三年。此事故剛發(fā)生兩年，噩運再次降臨到該區(qū)的骨干企業(yè)──區(qū)辦五七集團(tuán)煤礦工人兄弟頭上，事故原因與前者有近似之處。1997年12月初，該礦井下瓦斯超限，急需停產(chǎn)通風(fēng)。該礦生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為了多出煤、節(jié)約開支，把安全生產(chǎn)棄之腦后，仍組織工人冒險作業(yè)。12月10日，井下工人掘進(jìn)爆破引發(fā)瓦斯大爆炸，當(dāng)班79名工人遇難身亡，此重大責(zé)任事故案件正在調(diào)查處理之中。個體小煤礦無視安全法規(guī)會導(dǎo)致煤礦重大事故，大礦不顧安全抓生產(chǎn)，會釀成更大慘禍。透過這兩起重特大責(zé)任事故案件，不難看出：安全重于生產(chǎn)，煤礦生產(chǎn)沒有安全做保障就成了盲目冒進(jìn)，無異于圖財害命，國法不容。如果時刻繃緊安全生產(chǎn)這根主弦，完全可以避免發(fā)生類似這樣的重特大責(zé)任事故。
　　透視之三：哄搶煤田，自食惡果。
　　該區(qū)段嶺煤礦四井礦長陳中正，為了越過該礦戊組煤采到韓莊礦務(wù)局邊角已組煤獲得暴利偷偷指揮工人越界開采。1997年5月19日，當(dāng)班工人誤把進(jìn)煤巷道與大礦廢井貫通，井下4名當(dāng)班工人因一氧化碳中毒身亡。陳中正因犯重大責(zé)任事故罪，被依法判刑一年。無獨有偶，在距離“5.19”煤礦事故不到一年時間，越層越界哄搶資源釀成了更大慘案。石龍區(qū)沙石嶺煤礦五井、六井和梁馬煤礦二井，系三個擠在一處、互相貫通的無證小煤礦，三個利欲 ……（未完，全文共4159字，當(dāng)前僅顯示2101字，請閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)非法小礦重特大事故透視》）