關(guān)于**市建設社會主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要的說明

目錄/提綱：……
一、關(guān)于規(guī)劃綱要的編制過程和主要特點
二、關(guān)于規(guī)劃綱要的指導思想和發(fā)展目標
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展四是尊重民意，注重實效五是典型示范，分類指導
（一）關(guān)于經(jīng)濟增長指標
（二）關(guān)于教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)指標
（三）關(guān)于生態(tài)環(huán)境指標
三、關(guān)于規(guī)劃綱要的主要任務
（一）關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題
一是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
二是加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)
（二）關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和環(huán)境整治問題
（三）關(guān)于培養(yǎng)新型農(nóng)民問題
（四）關(guān)于民主管理問題
（五）關(guān)于提高農(nóng)民生活質(zhì)量問題
三是加大對低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶力度，增強農(nóng)民群眾造血功能，加快改變貧困落后面貌
四、保障措施
……

　　關(guān)于**市建設社會主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要的說明
　　----2006年3月21日在**市第六屆人民代表大會第五次會議上
　　常務副市長***
　　各位代表:
　　建設社會主義新農(nóng)村是關(guān)系我市今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事�！�***市建設社會主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要》（以下簡稱規(guī)劃綱要）在市委、市政府的直接領(lǐng)導下，經(jīng)過深入調(diào)查研究和討論已經(jīng)形成�，F(xiàn)提請市第六屆人民代表大會第五次會議審議，請各位代表提出意見。下面，我受市人民政府委托，對規(guī)劃綱要作如下說明。
　　一、關(guān)于規(guī)劃綱要的編制過程和主要特點
　　今年年初，有關(guān)部門就帶著課題深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、深入不同領(lǐng)域進行調(diào)查研究。市委、市政府高度重視規(guī)劃綱要的編制工作，主要領(lǐng)導多次召開專題會議，聽取有關(guān)部門的匯報，對規(guī)劃綱要中的發(fā)展思路、發(fā)展目標、重點工作和實施措施進行研究討論。規(guī)劃綱要初稿形成后，又認真聽取了相關(guān)部門、人大代表和政協(xié)委員的建議，廣泛征求了廣大農(nóng)民和基層干部的意見，特別是3月20日市委常委會又進行了審議修改�？梢哉f，規(guī)劃綱要是在認
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村現(xiàn)代化進程。
　　這個指導思想是在貫徹落實科學發(fā)展觀，深化對市情認識基礎(chǔ)上提出來的，是準確定位、符合實際的指導思想，是與時俱進、加快發(fā)展的指導思想，找準了我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點和突破口，具有重要的指導意義。
　　根據(jù)這一指導思想，規(guī)劃綱要提出建設社會主義新農(nóng)村必須要堅持的五項基本原則，一是因地制宜，科學規(guī)劃；二是政府主導，農(nóng)民主體；三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展；四是尊重民意，注重實效；五是典型示范，分類指導。這五項基本原則充分體現(xiàn)了尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不搞形式主義，不搞脫離實際的政績工程，不搞一刀切。需要全面、辯證地認識和深刻理解。
　　根據(jù)指導思想和基本原則，規(guī)劃綱要從經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展、村屯整治、生態(tài)建設、民主管理等五個方面提出了我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要目標。這些目標既與全面建設小康社會息息相關(guān)，又是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。這里就一些指標作一說明。
　�。ㄒ唬╆P(guān)于經(jīng)濟增長指標。規(guī)劃綱要中確定的生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標均要高于全市確定的指標，這主要是基于以下幾方面因素考慮的。一是建設社會主義新農(nóng)村的一個核心內(nèi)容就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，沒有較快的發(fā)展速度，就無法推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村也就無從談起，因此，必須保持較快的經(jīng)濟增長速度。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局沒有發(fā)生根本性改變，城鄉(xiāng)差距呈擴大之勢，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設小康社會的目標，農(nóng)村經(jīng)濟增長速度就必須要高于城市經(jīng)濟增長速度，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。三是近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度已呈現(xiàn)較快遞增趨勢，一些大的產(chǎn)業(yè)項目紛紛落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁，隨著國家、省、大連市一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策的支持力度和固定資產(chǎn)投資力度的加大，將為農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展注入更強的催化劑，促進農(nóng)村經(jīng)濟大幅度發(fā)展，確定的經(jīng)濟指標也是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。
　　（二）關(guān)于教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)指標。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設、公共文化體系建設、義務教育，以及基礎(chǔ)設施建設等指標的確定，是突出解決農(nóng)民最關(guān)心、最急迫的問題，是堅持“五個統(tǒng)籌”，建設公平、公正和諧社會的必然要求。
　�。ㄈ╆P(guān)于生態(tài)環(huán)境指標。生態(tài)環(huán)境指標是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好性社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
　　三、關(guān)于規(guī)劃綱要的主要任務
　�。ㄒ唬╆P(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題。建設社會主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)發(fā)展，因此，綱要將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設第一位任務，強調(diào)堅持以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)民收入為中心，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出特色產(chǎn)業(yè)，打造名優(yōu)品牌，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，完善標準化體系建設，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和質(zhì)量。二是加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，走出一條用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的新路子。發(fā)揮園區(qū)承載企業(yè)的平臺作用，完善功能配套，加快工業(yè)區(qū)建設，形成工業(yè)發(fā)展的集聚“洼地”，提升農(nóng)村工業(yè)化程度，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。三是加快中心城鎮(zhèn)發(fā)展速度，擴大發(fā)展規(guī)模，增加農(nóng)村勞動力就業(yè)新渠道，提高城鎮(zhèn)化水平，推動農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。
　�。ǘ╆P(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和環(huán)境整治問題。強化基礎(chǔ)設施建設、改善農(nóng)村生活環(huán)境是建設新農(nóng)村的重要條件。只有抓好規(guī)劃，確保村莊建設的科學有序，才能逐步改變村鎮(zhèn)建設雜亂無章、水平低下的問題，切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，綱要把科學編制規(guī)劃作為新村貌建設的先導和基礎(chǔ)進行了闡述。同時，從解決農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設施著力，以“四個五”為載 ……（未完，全文共3998字，當前僅顯示2019字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于**市建設社會主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要的說明》）