論社區(qū)警務(wù)
摘要:“社區(qū)警務(wù)”既是一種警察哲學(xué)、警務(wù)戰(zhàn)略,又是一種警務(wù)運行模式和操作方法。新中國的公安工作史就是社區(qū)警務(wù)史。中國民主革命歷程中的斗爭經(jīng)驗為社區(qū)警務(wù)積累了實踐經(jīng)驗,并奠定了新中國社區(qū)警務(wù)的基調(diào);社會主義制度是新中國社區(qū)警務(wù)的母體;中國的單位社會形態(tài)是社區(qū)警務(wù)賴以生存的土壤;社區(qū)警務(wù)符合中國的文化歷史傳統(tǒng)。另外,社區(qū)警務(wù)是物質(zhì)資源相對反乏條件下最為經(jīng)濟(jì)的警務(wù)模式選擇。
關(guān)鍵詞:社區(qū)警務(wù),內(nèi)涵,基本內(nèi)容,中國特色,戰(zhàn)略
一、社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵
“社區(qū)警務(wù)”是西方警學(xué)界使用的一個專門術(shù)語,其英文為communitypolicing。自出現(xiàn)至今不過二十余年時間,80年代初傳入我國。近年來,這一提法在我國使用頻率頗高,有關(guān)社區(qū)警務(wù)的理論探討呈百花競放之勢,并具有一定的廣度和深度。但依筆者看來,目前的諸多著述中。有一個最為基本的問題尚顯得較為含混,即何謂“社區(qū)警務(wù)”的問題。顯而易見,研究社區(qū)警務(wù)如果不能對其內(nèi)涵與外延進(jìn)行準(zhǔn)確界定,則這一研究就可能因缺乏確定統(tǒng)一的邏輯起
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合的防范機(jī)制,提高安全社區(qū)的覆蓋率。
6、查破本社區(qū)內(nèi)的治安案件。查破和協(xié)助偵破社區(qū)內(nèi)發(fā)生或涉及社區(qū)內(nèi)的刑事an件,保護(hù)重大案件現(xiàn)場,預(yù)防、制止各種違法犯罪活動。
7、接處警工作。包括接受110的指令和接受群眾的舉報。按照快速反應(yīng)的整體要求,根據(jù)警情的不同性質(zhì)和程度進(jìn)行處置或前期處置,根據(jù)相應(yīng)的運作方式和規(guī)范,接警后快速到達(dá)現(xiàn)場。
8、以巡邏、守望、檢查為主要執(zhí)勤方式,嚴(yán)密社區(qū)控制,受理投訴,調(diào)解糾紛,接待群眾,化解矛盾,與社區(qū)公眾建立廣泛而嚴(yán)密的聯(lián)系,確保社區(qū)平安。
9、建立強(qiáng)大的社區(qū)幫教隊伍,開展社區(qū)幫教工作。
三.社區(qū)警務(wù)十項基本要素
社區(qū)警務(wù)是一種全新的社區(qū)治安方式,有賴于社區(qū)里的守法公民和社區(qū)警局共同參與。它要求社區(qū)警官經(jīng)常深入到社區(qū)群眾中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,也要求社區(qū)公眾承擔(dān)起解決自己問題的責(zé)任。
1.社區(qū)警務(wù)既是一種思想,又是一種警務(wù)戰(zhàn)略。它便于警察和社區(qū)居民團(tuán)結(jié)協(xié)作,通過一種全新的方式解決犯罪、對犯罪的恐懼、自然和社會環(huán)境的混亂、以及鄰里關(guān)系惡化等問題。這種思想既有賴于社區(qū)里的守法公民參予警務(wù)工作,以換取公眾對警務(wù)工作的理解和支持;也有賴于解決當(dāng)代社會問題,需要群眾和警察解決思想,探求新的方法,致力于社區(qū)事務(wù),而不是狹隘地把重點放在單個的犯罪事件上。
2,社區(qū)警務(wù)作為一種警務(wù)戰(zhàn)略,首先需要警局里的每個人,包括一般人員和專業(yè)警察,調(diào)查實際情況,以便對癥下藥。這就需要警局里的每個人的思想發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,理解采取新方法解決社區(qū)問題的必要性。這種方法就是在自己的警務(wù)活動中招募群眾參予其中。社區(qū)警務(wù)要求警局授予社區(qū)警官更大的權(quán)力,對他們作為專門的職業(yè)警察的判斷結(jié)論給予更多的尊重。
3.為實施社區(qū)警務(wù),警局必須培養(yǎng)和發(fā)展一批擔(dān)當(dāng)社區(qū)警民聯(lián)系的直接紐帶的新型警官——社區(qū)警官。作為警局解決社區(qū)問題的專家,必須從警車和無線電話網(wǎng)中走出來,在自己的轄區(qū)里,與其服務(wù)的群眾保持經(jīng)常的、直接的、面對面的聯(lián)系。
4.社區(qū)警官的職責(zé)范圍廣,需要他們與社區(qū)守法群眾保持經(jīng)常不斷的聯(lián)系,以便警民共同探求解決本地區(qū)社會問題的新方法。公眾作為志愿者參予其中。作為專職的執(zhí)法人員,社區(qū)警官不僅要參予快速反應(yīng),逮捕罪犯,而且更要關(guān)心廣泛長期的社區(qū)警務(wù)方法,使警民共同努力全面提高本地區(qū)的生活質(zhì)量。社區(qū)警官,作為社區(qū)政府監(jiān)察員,也須將社區(qū)的個人和組織與能提供各種幫助的公私機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。
5.社區(qū)警務(wù)意味著警民之間建立一種新的關(guān)系,這種關(guān)系有望消除人際關(guān)系的冷漠,同時也避免人們之間的過度警惕。這種關(guān)系是建立于相互信任的基礎(chǔ)上的,而社區(qū)警官在其中則起著催化劑的作用,促使公眾接受自己解決個人問題的責(zé)任義務(wù),包括保持提高社區(qū)生活質(zhì)量的那部分責(zé)任義務(wù)。社區(qū)警務(wù)的這種轉(zhuǎn)變,意味著對非緊急警務(wù)的報警的反應(yīng)時間要延長,以便當(dāng)?shù)鼐用裼袝r間來處理更多的小問題,從而使警局有更多的時間來協(xié)同社區(qū)居民解決緊迫的社區(qū)問題。
6.社區(qū)警務(wù)為警務(wù)活動增加了積極主動的因素,作為唯一的一周工作7天,一天工作24小時的社區(qū)管理機(jī)構(gòu),警察必須保持對迫在眉睫的危機(jī)和犯罪事件的反應(yīng)能力,社區(qū)警務(wù)擴(kuò)大了其職責(zé)范圍去應(yīng)付當(dāng)今社會變化,以保障將來社區(qū)成為更安全、更具吸引力的居所。
7。社區(qū)警務(wù)迫切需要尋求一種新的方式來保護(hù)和提高易受傷害者的生活——青少年、老年人、少數(shù)民族、窮人、殘疾人、無家可歸者等。社區(qū)警務(wù)既吸收又?jǐn)U大了以往警務(wù)改革的努力,例如犯罪防范以及警察與社區(qū)關(guān)系網(wǎng),通過投入全部警li努力防范和控制犯罪,促進(jìn)警民之間建立互相尊重和分擔(dān)責(zé)任的協(xié)作關(guān)系。
8.社區(qū)警務(wù)提倡對警務(wù)技術(shù)的合理應(yīng)用,并相信站在第一線的社區(qū)戰(zhàn)斗_,憑他們的集體智慧和經(jīng)驗一定能創(chuàng)造出解決當(dāng) ……(未完,全文共5747字,當(dāng)前僅顯示2018字,請閱讀下面提示信息。
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