對(duì)強(qiáng)化人民政協(xié)民主監(jiān)督職能的分析

目錄/提綱：……
一、開(kāi)展民主監(jiān)督，重在提高組織程度
一是需要黨委、政府對(duì)民主監(jiān)督作出制度性安排
二是根據(jù)監(jiān)督工作環(huán)節(jié)的需要，選擇恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式
三是注意整合監(jiān)督信息，利用組織渠道反映
二、開(kāi)展民主監(jiān)督要堅(jiān)持原則，把握好度
三、勇于實(shí)踐，積極構(gòu)建民主監(jiān)督新機(jī)制
（一）拓展民主監(jiān)督內(nèi)容，探索民主監(jiān)督的新形式
（二）著眼于監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，不斷凸顯民主監(jiān)督實(shí)效
（三）不斷完善民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化
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　　黨的十六屆四中全會(huì)《決定》中提出“支持和保證政協(xié)依照章程開(kāi)展民主監(jiān)督”。民主監(jiān)督作為人民政協(xié)三項(xiàng)主要職能之一，具有廣泛的代表性、鮮明的黨派性等特點(diǎn)，層次高，影響大，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展人民民主、促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高，應(yīng)該而且能夠發(fā)揮其特殊的作用。
　　一、開(kāi)展民主監(jiān)督，重在提高組織程度。政協(xié)的民主監(jiān)督從實(shí)施主體看，既可以是政協(xié)組織或參加政協(xié)的黨派團(tuán)體，也可以是委員個(gè)人；從內(nèi)容看，既可以是黨委、政府以及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重大問(wèn)題，也可以是群眾關(guān)心的具體問(wèn)題；從形式看，既有莊重的方式，也可以采取靈活的方法。但在實(shí)踐中，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，以及無(wú)序化和隨意性方面的問(wèn)題比較突出。解決這一問(wèn)題關(guān)鍵在于提高民主監(jiān)督的組織程度。
　　一是需要黨委、政府對(duì)民主監(jiān)督作出制度性安排。民主監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、原則性、敏感性較強(qiáng)的工作，必須依靠黨委、政府采取制度手段支持民主監(jiān)督工作。要按照中共十六屆四
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　　第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，參加政協(xié)的各民主黨派、各人民團(tuán)體及各界人士，在任何條件下都不是西方多黨制下的那種反對(duì)黨或反對(duì)派。實(shí)行民主監(jiān)督，是為了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)要發(fā)揮黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，正確領(lǐng)會(huì)和體現(xiàn)黨委的意圖，始終維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，最大限度地與黨委、政府的中心工作保持一致，把開(kāi)展民主監(jiān)督與履行政治協(xié)商、參政議政職能有機(jī)結(jié)合，互相_，更好地支持黨委、政府的工作。第二，堅(jiān)持非權(quán)力制約的原則。要牢記人民政協(xié)的性質(zhì)和地位，將人民政協(xié)的職責(zé)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的職責(zé)嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。民主監(jiān)督重在推進(jìn)工作，而不在于權(quán)力制約，既不是考核班子，也不是查案子，更不是“包治百病”。要找準(zhǔn)位置，把握好“度”，尤其要克服那種“監(jiān)督力度越大政協(xié)威信才越高”的片面性認(rèn)識(shí)。第三，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。民主監(jiān)督要始終著眼于幫忙，立足于現(xiàn)實(shí)，做到“幫忙而不添亂，盡職而不越位”。既要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指出問(wèn)題，又不能站在對(duì)立面，專挑毛病，一味指責(zé)，應(yīng)當(dāng)寓監(jiān)督于支持之中。第四，堅(jiān)持溝通配合的原則。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。開(kāi)展民主監(jiān)督必須把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于工作的始終。既要加強(qiáng)與黨政部門的溝通，又要加強(qiáng)監(jiān)督主體內(nèi)部各黨派、團(tuán)體和各界人士之間的溝通，形成民主監(jiān)督工作的整體合力。同時(shí)，要加強(qiáng)與執(zhí)行監(jiān)督職能部門的配合，互通情況，交流信息，理順關(guān)系，使民主監(jiān)督與其它監(jiān)督形式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰。
　　三、勇于實(shí)踐，積極構(gòu)建民主監(jiān)督新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督工作，有利于促進(jìn)黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政_更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。
　�。ㄒ唬┩卣姑裰鞅O(jiān)督內(nèi)容，探索民主監(jiān)督的新形式。近年來(lái)，一些地方政協(xié)對(duì)民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式和程序作了一些規(guī)定，但還不能適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，必須進(jìn)行完善。要適應(yīng)我國(guó)民主發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，除對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督之外，要圍繞黨委、政府的中心工作，選擇社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展民主監(jiān)督。積極探索監(jiān)督形式，在運(yùn)用例會(huì)、調(diào)研、視察、提案、社情民意等原有形式開(kāi)展民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)開(kāi)展民主評(píng)議、視察與評(píng)議相結(jié)合等新的監(jiān)督形式，探索民主監(jiān)督與新聞y論監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督等相結(jié)合的立體監(jiān)督體系，使民主監(jiān)督職能不斷延伸和擴(kuò)展。
　�。ǘ┲塾诒O(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，不斷凸顯民主監(jiān)督實(shí)效。權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程也就是社會(huì)價(jià)值和社會(huì)資源的分配過(guò)程，它包括權(quán)力的獲得、行使以及運(yùn)行的結(jié)果。監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行，就是督促權(quán)力行使者按照規(guī)定的行為方式行使權(quán)力，從而最大限度地壓縮權(quán)力濫用的時(shí)間、空間。政協(xié)組織加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的民主監(jiān)督，關(guān)鍵是要加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和錯(cuò)誤，做到該提醒的應(yīng)及時(shí)提醒，該批評(píng)的應(yīng)及時(shí)批評(píng)，該建議的及時(shí)建議整改，尤其要加大對(duì)黨政部門貫徹執(zhí)行黨委、政府決策以及有關(guān)工作情況的民主監(jiān)督力度，促進(jìn)黨政重大決策落實(shí)到位，取得實(shí)效。
　　（三）不斷完善民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化。從實(shí)踐上看，當(dāng)前政協(xié)民主監(jiān)督的一個(gè)薄弱問(wèn)題，就 ……（未完，全文共2764字，當(dāng)前僅顯示1757字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)強(qiáng)化人民政協(xié)民主監(jiān)督職能的分析》）