落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》努力建設(shè)法治政府 切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

目錄/提綱：……
一要?jiǎng)?wù)
一、堅(jiān)持發(fā)展為上，為法治政府建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和基礎(chǔ)
二、堅(jiān)持民主決策、民主施政，積極促進(jìn)法治政府建設(shè)
三、進(jìn)一步深化行政管理_改革，為法治政府建設(shè)提供良好的_保障
一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
二是要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步清理和規(guī)范我市行政執(zhí)法主體
四、充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的參謀助手作用
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為法治政府建設(shè)提供有力保障
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　　國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出了“經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)法治政府的目標(biāo)”。目標(biāo)既定，重在踐行。
　　第一，貫徹落實(shí)《綱要》，建設(shè)法治政府，是優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“三大跨越”的必然要求。去年，市第二次黨代會(huì)明確提出了實(shí)現(xiàn)“三大跨越”的奮斗目標(biāo)，今年，市委、市政府提出了“翻番”的要求。這是全市黨員的共識(shí)，也是全市人民的熱切期望。我們要不負(fù)全市黨員和人民的囑托，完成這一光榮任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。要發(fā)展，就要有好環(huán)境。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，不僅取決于物質(zhì)資源的硬環(huán)境，而且也取決于影響物質(zhì)生產(chǎn)的政府行為和人們文化素質(zhì)等軟環(huán)境。在硬環(huán)境變化相對(duì)緩慢的情況下，營(yíng)造良好的軟環(huán)境，以吸引投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代各國(guó)及各地區(qū)發(fā)展的重要思路。我國(guó)沿海地區(qū)以及中西部的不少地方現(xiàn)在也都把營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的生命線來抓，爭(zhēng)搶發(fā)展的先機(jī)，贏得主動(dòng)權(quán)。在一定意義上可以說，在當(dāng)今抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，比發(fā)展就要比環(huán)境。撤
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略720字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
治化軌道。因?yàn)椋椭C社會(huì)的一個(gè)基本要求是國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利良性互動(dòng)，是國(guó)家行政管理與公民個(gè)人自主管理的和諧統(tǒng)一。沒有國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的良性互動(dòng)，沒有國(guó)家行政管理與公民個(gè)人自主管理的和諧統(tǒng)一，政府想做什么就做什么，不想做就不去做，就可能出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位、越位等定位不準(zhǔn)確的問題，錯(cuò)位是忘了身份，缺位是不得要領(lǐng)，越位是急功近利。如果發(fā)生這樣的問題，就可能出現(xiàn)國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的沖突，出現(xiàn)國(guó)家行政管理與公民個(gè)人自主管理的沖突。有了沖突，那么政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序就難以維護(hù)，也就沒有了和諧。比如當(dāng)前的信訪問題比較突出，產(chǎn)生信訪的原因主要來源兩個(gè)方面，一是有的機(jī)關(guān)亂作為，發(fā)生了亂收費(fèi)、亂罰款、亂處罰、枉法徇私等侵犯公民權(quán)益的行為，引起群眾要討個(gè)說法而上訪，這屬于錯(cuò)位、越位引起的。二是有的機(jī)關(guān)不作為，如老百姓間的矛盾，機(jī)關(guān)沒有及時(shí)幫助調(diào)解和處理；老百姓申請(qǐng)行政許可，有的機(jī)關(guān)拖著不辦等，引起老百姓上訪，這屬于缺位引起的。因此，只有建設(shè)法治政府，界定好政府的權(quán)力，明確政府管理與公民自主管理的邊界，做到不越位，不錯(cuò)位，不缺位，這些問題才能最大程度地得到控制和解決，才能減少和化解各種內(nèi)部矛盾和其他矛盾，從而為和諧***的構(gòu)建創(chuàng)造條件。
　　第三，貫徹落實(shí)《綱要》，建設(shè)法治政府，是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的客觀需要。黨的十六大提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。黨的十六屆四中全會(huì)再次明確提出要“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，并且指出“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨_治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)”。_總理在全國(guó)依法行政工作電視電話會(huì)議上指出：“建設(shè)法治政府，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平的根本途徑。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，政府工作任務(wù)十分艱巨。要不負(fù)人民重托，履行憲法和法律賦予我們的各項(xiàng)職責(zé)，至關(guān)重要的是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平。建設(shè)法治政府，可以促進(jìn)各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，提高行政管理效能；可以增強(qiáng)各級(jí)政府工作人員依法行政的能力，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益�！边@就是告訴我們，建設(shè)法治政府是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的必然要求，也是提高行政管理水平的必由之路。
　　撤地設(shè)市以來，我市依法行政工作取得了可喜的成績(jī)，各級(jí)政府及其部門切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事水平不斷提高。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市依法行政工作還存在不少差距，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)政府各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)這一偉大工程。
　　一、堅(jiān)持發(fā)展為上，為法治政府建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從其誕生之日起，就與法治緊密相連。法治要得以堅(jiān)持，在各種可供選擇的經(jīng)濟(jì)_之中，惟有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能提供最強(qiáng)有力的支持。在西方法_家，無一不是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。我國(guó)法治也是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)大體同步的，也是在改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程形成的。1978年，十一屆三中全會(huì)提出改革開放時(shí)，即提出“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制”；1992年，十四大將經(jīng)濟(jì)_改革目標(biāo)取向于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，1996年即提出了“依法_，建設(shè)社會(huì)主義法_家”；2001年加入世界貿(mào)易組織和2003年十六屆三中全會(huì)提出《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_若干問題的決定》后，又進(jìn)一步提出了建設(shè)法治政府 ……（未完，全文共5760字，當(dāng)前僅顯示2023字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》努力建設(shè)法治政府 切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境》）