在2006年全市人口和計劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況
（一）切實(shí)加強(qiáng)對人口和計劃生育創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）深入開展人口和計劃生育宣傳教育工作
（三）縱深推進(jìn)人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（四）不斷強(qiáng)化依法治育
（五）扎實(shí)抓好城區(qū)和流動人口計劃生育工作
（六）繼續(xù)做好計劃生育特困家庭救助工作
（七）全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度
（八）全力做好省人口與計劃生育示范市迎查工作
（九）著力夯實(shí)人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作
（十）高度重視計劃生育干部隊伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)
（一）對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度有所弱化
（二）低生育水平不夠穩(wěn)定
（三）計生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足
（四）計生干部工作積極性受到影響
（五）流動人口計生管理不到位
（六）企業(yè)計生工作難以落實(shí)
（七）計生行政執(zhí)法難度較大
（八）齊抓共管人口計生工作力度不夠大
二、2006年全市人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)
（一）在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破
（二）在全面建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上取得新突破
（三）在全面推進(jìn)依法治育上取得新突破
（四）在全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破
（五）在全面加強(qiáng)計劃生育宣傳教育上取得新突破
（六）在全面抓好流動人口及企業(yè)和城區(qū)計劃生育工作上取得新突破
三、認(rèn)真抓好當(dāng)前人口和計劃生育工作
（一）抓好今年人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)
（二）抓好流……

　　同志們:
　　這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2005年人口和計劃生育工作，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，明確責(zé)任，具體部署今年及當(dāng)前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，動員全市各級黨政組織，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)勢推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持“全國先進(jìn)、省級示范”的稱號，促進(jìn)全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：
　　一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況
　　去年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地、各有關(guān)部門緊緊圍繞鞏固擴(kuò)大全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市成果、創(chuàng)建全省人口與計生示范市目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，堅持以人為本，實(shí)行綜合治理，積極轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛头椒�，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，人口計生工作新機(jī)制基本建立，全市人口和計劃生育工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。2005年，全市人口出生率5.63‰，自然增長率負(fù)1.2‰，年末我市人口總量控制在83.61萬，計劃生育率98.92%，獨(dú)生子女率86.17%，節(jié)育措施落實(shí)率99.83%，出生嬰兒性別比為107.66，保持在正常值范圍。我市圓滿接受省政府對創(chuàng)建省
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略918字，正式會員可完整閱讀）……　
育四項手術(shù)近2萬例。率先在揚(yáng)州市成立“小太陽”親子中心，對0～3歲嬰幼兒及其家長提供家庭早期教育服務(wù)。開展對465名避孕節(jié)育不良反應(yīng)對象進(jìn)行診治，對1768名服避孕藥三年以上對象進(jìn)行健康檢查。邀請揚(yáng)州市不孕不育專家來郵坐診，為114名不孕不育夫婦進(jìn)行查治服務(wù)。做好省避孕節(jié)育不良反應(yīng)監(jiān)測與防治項目、避孕節(jié)育新方法監(jiān)測與評價研究課題和國家宮內(nèi)節(jié)育器避孕效果調(diào)查工作，共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4400多名已婚育齡婦女參加調(diào)查。
　�。ㄋ模┎粩鄰�(qiáng)化依法治育。認(rèn)真實(shí)施人口與計生法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，堅持照顧生育審批服務(wù)機(jī)制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅持依法行政，依法為實(shí)行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。修訂落實(shí)計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)制度，加大計生執(zhí)法力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法。開展冬春計生依法治理活動，采取綜合治理的辦法，認(rèn)真查處計生違法案件，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)行“收繳分離、預(yù)算管理”_，基本杜絕計劃生育亂收費(fèi)、亂罰款、亂收押金現(xiàn)象。及時處理各類來信來訪，全力維護(hù)_。
　�。ㄎ澹┰鷮�(shí)抓好城區(qū)和流動人口計劃生育工作。召開城區(qū)人口和計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，繼續(xù)開展計生“五進(jìn)”社區(qū)、“五進(jìn)”企業(yè)活動。認(rèn)真清理調(diào)查流動人口底數(shù)，加強(qiáng)流動人口計生宣傳管理和服務(wù)，召開關(guān)愛流動人口計生工作現(xiàn)場會和城區(qū)流動人口計生管理服務(wù)工作現(xiàn)場會，建立健全以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作機(jī)制，增強(qiáng)流動人口計生宣傳管理服務(wù)能力，切實(shí)保障和充分維護(hù)流動人口計劃生育合法權(quán)益。堅持宣傳管理與服務(wù)并舉，從服務(wù)入手，通過幫助照顧老人、關(guān)心小孩等，扎實(shí)做好關(guān)愛流動人口計劃生育工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的投資環(huán)境。
　�。├^續(xù)做好計劃生育特困家庭救助工作。舉行計生特困家庭救助慈善基金首發(fā)式，共向309戶計生特困家庭發(fā)放近10萬元的救助慈善基金。組織市鄉(xiāng)計生部門利用春節(jié)、“六一”和中秋節(jié)，向計生特困家庭送上慰問金和慰問品共14萬多元。還投入7.5萬多元，向計生特困家庭免費(fèi)送家禽2.13萬多只、送樹苗3280多株。舉行計劃生育親情牽手活動儀式，發(fā)動廣大計生干部和社會各界人士組成志愿者隊伍，對全市110戶獨(dú)生子女意外死亡的家庭開展結(jié)對聯(lián)系。去年底，省人口計生委主任張肖敏專程來郵慰問計生特困家庭，對我市計生特困家庭救助工作給予充分肯定。
　�。ㄆ撸┤嫱菩�農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據(jù)省和揚(yáng)州市統(tǒng)一部署，從去年下半年起，我市全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。在實(shí)際工作中，堅持“統(tǒng)一政策、嚴(yán)格控制，公開透明、公平公正，直接補(bǔ)助、到戶到人，完善機(jī)制、長效運(yùn)作”的原則，科學(xué)規(guī)范操作，嚴(yán)格把握個人申請、村級審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市級確認(rèn)等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真搞好村、鄉(xiāng)、市三級審核和三榜公示，最終確認(rèn)3171名符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農(nóng)民群眾，成為首批受獎勵扶助的對象。為做好獎勵扶助金發(fā)放工作，市委、市政府在龍虬鎮(zhèn)舉行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發(fā)式。各地按照龍虬首發(fā)式的模式，采用“直通車”的方式，把獎勵扶助金及時、安全、足額、直接發(fā)放到廣大農(nóng)民群眾手中。
　�。ò耍┤ψ龊檬∪丝谂c計劃生育示范市迎查工作。省人口和計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我市創(chuàng)建示范市檢查驗(yàn)收從去年3月初開始至4月底結(jié)束，共分信函調(diào)查、電話訪談、個別訪談、入戶調(diào)查、暗訪等5個階段進(jìn)行。我市共有160名市鄉(xiāng)計生干部和219名育齡群眾接受信函調(diào)查，有58名市鄉(xiāng)計生干部和215名育齡群眾接受電話調(diào)查，有省和47個市、縣（市、區(qū)）檢查組共7批77人，對我市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個村、4個部門、16個計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療單位、39名市鄉(xiāng)村黨政干部、25名計生衛(wèi)生專業(yè)人員、375名育齡群眾，進(jìn)行面對面的個別訪談和入戶調(diào)查，從不同層面、不同角度檢查“十五”以來我市計生創(chuàng)建工作開展情況。
　�。ň牛┲粚�(shí)人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作。改版市人口計生委網(wǎng)站，完善育齡婦女信息系統(tǒng)，凈化計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建立計生宣傳服務(wù)信息電子表格，繼續(xù)開展計生統(tǒng)計信息免檢單位競賽活動，每月利用電話調(diào)查詢問信息，定期核對計生統(tǒng)計信息，提高計生統(tǒng)計工作質(zhì)量，計生統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率99.55%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村計生例會工作，經(jīng)常參加鄉(xiāng)村計生例會，明確鄉(xiāng)村計生例會規(guī)范化要求，提高鄉(xiāng)村計生例會工作質(zhì)量。加強(qiáng)人口計劃管理和計生紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合格村建設(shè)，抓好特殊人群計生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務(wù)，確保出生嬰兒性別比保持正常。
　　（十）高度重視計劃生育干部隊伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。解決10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)人員的事業(yè)編制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村計生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員輪流到市計生指導(dǎo)站培訓(xùn)帶教制度，利用10天時間，分三期對全市350多名村級計生專干集中到市進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級計生專干的業(yè)務(wù)能 ……（未完，全文共9441字，當(dāng)前僅顯示2579字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2006年全市人口和計劃生育工作會議上的講話》）