關(guān)于黨政機(jī)關(guān)干部下海經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告

　　［編按］近年來，黨政機(jī)關(guān)干部下海經(jīng)商現(xiàn)象日趨增多，社會(huì)各界的評(píng)論此起彼伏，各級(jí)黨組織對(duì)這一問題也予以了高度重視和關(guān)注。近日，市紀(jì)委研究室在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，作了一些分析和思考，供大家探討。
　　黨政機(jī)關(guān)干部下海經(jīng)商現(xiàn)象探析
　　一、新一波黨政機(jī)關(guān)干部下海經(jīng)商現(xiàn)象的表現(xiàn)形式及產(chǎn)生的影響
　　新一波黨政機(jī)關(guān)干部下海經(jīng)商現(xiàn)象，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，特別是"四個(gè)多樣化"局面下出現(xiàn)的新情況新問題，這一現(xiàn)象在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的沿海地區(qū)表現(xiàn)的更為突出。據(jù)調(diào)查，其表現(xiàn)形式主要有兩類六種人：一、辭職類。是指：在黨政機(jī)關(guān)有良好表現(xiàn)但主動(dòng)選擇下海的人；自感懷才不遇，得不到重用的人；在黨政機(jī)關(guān)犯了錯(cuò)誤，升遷空間較小的人。二、退休或離崗?fù)损B(yǎng)類。是指：到法定年齡退休的人；認(rèn)為自己在黨政機(jī)關(guān)已無發(fā)展空間，工齡滿30年可以提前退休的人；在新一輪機(jī)構(gòu)改革中內(nèi)退的人。這兩類人中，第一類是由"仕途"選擇"商途"，從身份上真正"棄官從商"的人；第二類是按照有關(guān)政策規(guī)定，保持著離退休公務(wù)員身份，身系"保險(xiǎn)帶"（拿退休工資），又在商海中發(fā)揮"余熱"的人。
　　從調(diào)查情況看，當(dāng)前，各方對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部下海經(jīng)商現(xiàn)象褒貶
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，而是他們所擁有的社會(huì)關(guān)系。人們擔(dān)心這些"下海官員"在多年的機(jī)關(guān)工作生涯中掌握相當(dāng)?shù)恼P(guān)系、社會(huì)關(guān)系，掌握了相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)資源，一旦從商，將有可能使這種"關(guān)系"進(jìn)入市場，化為商品，從而在事實(shí)上造成市場的不公平競爭。
　　"一走了之"說：認(rèn)為有的黨政機(jī)關(guān)干部，可能有經(jīng)濟(jì)問題或者其他違反黨紀(jì)政紀(jì)的事，不得不"中途溜號(hào)"，以烏紗帽換_身，以期逃避法紀(jì)的追究。
　　在調(diào)查中，雖然對(duì)上述疑慮沒有一個(gè)懷疑論者能夠拿出足夠的事例和證據(jù)加以證實(shí)，但就當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查案中反映出來的一些線索而言，這些疑慮，并不全都是虛無的泡沫。同時(shí)，這樣一些反映，也說明黨政機(jī)關(guān)干部下海現(xiàn)象，在干部群眾中特別是對(duì)在職干部產(chǎn)生的沖擊，是非常大的。這些都應(yīng)引起我們足夠的警覺。
　　二、黨政機(jī)關(guān)干部下海經(jīng)商現(xiàn)象引出的思考
　　上述調(diào)查說明，黨政機(jī)關(guān)干部下�，F(xiàn)象已在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的影響。到底對(duì)這一新情況新問題應(yīng)如何作出正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)判？我們認(rèn)為，必須運(yùn)用馬克思的辨證唯物主義和歷史唯物主義觀點(diǎn)，全面、客觀、冷靜地加以思考和分析。
　　思考之一--新一波黨政機(jī)關(guān)干部下海是新時(shí)期思想大解放的一個(gè)印證，必須從觀念上予以正確的引導(dǎo)。新一波黨政機(jī)關(guān)干部下海的驅(qū)動(dòng)力，有金錢等有形的微觀的原因，但都離不開宏觀的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下思想的解放、人的解放和對(duì)舊觀念的突破。應(yīng)當(dāng)肯定，這是黨在經(jīng)歷三次思想大解放的洗禮之后，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)主的社會(huì)評(píng)價(jià)，在近幾年，特別是黨的十六大給出了空前的正面評(píng)價(jià)的結(jié)果。它燭映的是，25年來改革開放在價(jià)值觀層面的進(jìn)步。思想理論的迷霧廓清之后，不管是"官員"下海成為私營企業(yè)主中的一員，或者為他們打工，都是水到渠成的事，因?yàn)樗麄兌际巧鐣?huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，都是"三個(gè)代表"重要思想的實(shí)踐者。因此，對(duì)于黨政機(jī)關(guān)干部下海，仍然囿于傳統(tǒng)、保守的眼光，一概"一棍子打死"，顯然是不妥的。同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)干部下�，F(xiàn)象進(jìn)一步說明了新形勢下加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性、迫切性，也給新時(shí)期加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育提出了新的課題。這就要求各級(jí)黨組織要進(jìn)一步深入開展"三個(gè)代表"重要思想和十六大精神的宣傳和學(xué)習(xí)，教育廣大黨員干部始終保持黨的先進(jìn)性，牢固樹立共產(chǎn)主義的理想和信念，防止把升官、發(fā)財(cái)作為自己的人生目標(biāo)。特別在干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)時(shí)，更要深入細(xì)致地做好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作，教育他們講理想、比奉獻(xiàn)，增強(qiáng)全局觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念，自覺擺正名位、權(quán)力和金錢的關(guān)系，真正保持和發(fā)揚(yáng)"黨叫干啥就干啥"的黨性原則和優(yōu)良品德。
　　思考之二--新一波黨政機(jī)關(guān)干部下海是社會(huì)生產(chǎn)迅猛發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，必須減少權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作。改革開發(fā)以來，特別是小平同志南巡講話以后，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展給人們提供了施展個(gè)人才華、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的廣闊天地。在黨和國家大力發(fā)展民營企業(yè)的政策的鼓勵(lì)和扶持下，我國的民營企業(yè)日漸壯大。這本身就為黨政機(jī)關(guān)干部下海，提供了一個(gè)能夠讓他們顯山露水地大干一番的平臺(tái)。同時(shí)，私營企業(yè)主對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部下海也非常歡迎。中國的民營企業(yè)雖然不少擺脫了家族化管理，但粗放經(jīng)營是普遍存在的態(tài)勢，有黨政機(jī)關(guān)工作背景的善于管理的"官員"，下海后為私營企業(yè)主效力，對(duì)提升私營企業(yè)的管理水平，培養(yǎng)一支職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍是大有裨益的。有人將新一波黨政機(jī)關(guān)干部下海，稱之為"新的官商之變"。實(shí)事求是地說，新的官商之變，只是時(shí)代變遷中的一個(gè)局部的變化，是我國發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，在民主、憲政、市場的原則下產(chǎn)生的變化。英、法、美等市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，在過去的二百年多年中，將洛克、孟德斯鳩的分權(quán)制衡的政治哲學(xué)和亞當(dāng)·斯密的_市場的經(jīng)濟(jì)原則落實(shí)到實(shí)踐之中，架構(gòu)起一套人類歷史上從未有過的社會(huì)形態(tài)。商人作為社會(huì)進(jìn)步的主體地位顯著地凸現(xiàn)出來。國家不僅不干涉經(jīng)濟(jì)，反而保護(hù)商人，因?yàn)樯倘耸嵌愂盏脑慈�，合法地致富是人們一生中最大的驕傲。所以�?官員"下海本身無可厚非，只要他們能夠真正發(fā)揮自己的真才實(shí)學(xué)，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，使我們的國家財(cái)富涌流，藏富于民，從社會(huì)大生產(chǎn)的角度說，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展無疑也是一個(gè)很大的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在當(dāng)前_、機(jī)制、制度還不同程度存在一些弊端，管理上也還存在一些 ……（未完，全文共6394字，當(dāng)前僅顯示2245字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)干部下海經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告》）