政協(xié)委員為社會主義新農(nóng)村建設長遠計

目錄/提綱：……
一是流于形式
二是優(yōu)秀的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化損失嚴重
四是個別地方的“村規(guī)民約”片面強調村民利益保護，存在與國家利益沖突的現(xiàn)象
四、對參調委員總體或有針對性的搞一些定期或不定期的培訓（尤其是縣級政協(xié)委員）
五、整理加工，形成提案，交辦監(jiān)督
八、在縣、鄉(xiāng)開設委員信箱
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　　建設社會主義新農(nóng)村―生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主
　　新農(nóng)村建設中農(nóng)村金融缺位問題堪憂
　　在新農(nóng)村建設中，國家財政將在鄉(xiāng)村道路、安全飲用水、基礎教育、基本衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面加大投入。然而，在財政加大資金投入的同時，農(nóng)村中的大量資金正通過金融的渠道大量流出。當前的農(nóng)村金融改革并沒有從根本上改變這種現(xiàn)象。而且隨著農(nóng)村信用社的商業(yè)化改革，隨著大部分的農(nóng)村信用社法人從鄉(xiāng)一級向縣一級提升，上述現(xiàn)象很可能愈演愈烈。
　　據(jù)統(tǒng)計，因農(nóng)業(yè)稅的減免，僅2005年一年就減少了農(nóng)民負擔220億元，另一個重要措施是對農(nóng)民種糧每畝平均補貼10元。然而與財政的百億級的增加投入相比，農(nóng)村資金正以千億級的速度，通過金融機構向城市和沿海地區(qū)輸出。據(jù)估算，農(nóng)村每年的資金流出應該至少在3000億元以上。
　　國際經(jīng)驗證明，在合適的機制下，農(nóng)村金融完全可以以商業(yè)化的形式存在并取得大發(fā)展。從20世紀70年代末開始的農(nóng)村小額貸款運動，最先從世界上最貧困的國家之一―――孟加拉國開始，現(xiàn)在已經(jīng)遍及全世界。好幾億人受益于這種
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統(tǒng)文化的重要組成部分�！班l(xiāng)規(guī)”、“村規(guī)”、“族規(guī)”起著維護鄉(xiāng)村文化傳承和秩序的“習慣法”的作用。
　　新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領導下，廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習俗的改革上取其精華，棄其糟粕，注入新社會的新精神，逐漸形成了以“村規(guī)民約”為規(guī)范的新習俗。特別是在上個世紀90年代初期，由于各級政府積極介入“村規(guī)民約”建設，極大地推動了農(nóng)村社會風尚的進步。
　　但是，毋庸諱言，既有的“村規(guī)民約”建設成就在不同地區(qū)不同程度上存在著不足：一是流于形式。二是優(yōu)秀的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化損失嚴重。三是封建文化的糟粕在一些地方的“村規(guī)民約”中有不同程度的反映，個別“村規(guī)民約”中的內容甚至存在與現(xiàn)行國家法律有明顯抵觸的地方。四是個別地方的“村規(guī)民約”片面強調村民利益保護，存在與國家利益沖突的現(xiàn)象。
　　對策建議：一、在社會主義新農(nóng)村建設中應當重視對“村規(guī)民約”的規(guī)范和指導。既要尊重廣大村民的自治權和首創(chuàng)精神，又要保障國家法律的統(tǒng)一實施；既要繼承和發(fā)揚優(yōu)良的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，又要引導村民堅決摒棄封建文化的糟粕和不良惡俗；既要堅決保障農(nóng)民依法約定“村規(guī)民約”，維護村民合法、合理、合情利益的權利，又要堅決防止“村規(guī)民約”被不良人員尤其是惡_濫用或利用。
　　二、在新農(nóng)村“村規(guī)民約”建設中政府應加強引導，但切忌行政命令，更不能包辦代替，“替民作主”！同時，要鼓勵各級官員尤其是基層黨政官員尊重鄉(xiāng)村的善良風俗，自覺遵守村民自主訂立的“村規(guī)民約”。入鄉(xiāng)隨俗，身體力行，切實把形成善良的習俗良序作為各級黨政官員在社會主義新農(nóng)村建設中的道德使命。
　　三、建議國家有關部門抓緊搜集整理、組織研究散存于民間的“鄉(xiāng)規(guī)”、“村規(guī)”、“族規(guī)”，搶救鄉(xiāng)村習俗文化，編撰符合時代要求的指導鄉(xiāng)村文化建設的示范性文本，廣為宣傳“村規(guī)民約”建設的重要性，真正從精神文明建設的高度重視“村規(guī)民約”建設。
　　四、建議國家立法機關以適當?shù)男问矫鞔_“村規(guī)民約”的法律地位，以國家法律的強制力保障農(nóng)村的善良習俗得到遵守，以利于鄉(xiāng)村新文化的形成。>>>
　　創(chuàng)新工作模式實施"13927"工程
　　必須積極構建真實、及時的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)信息傳遞和信息反饋渠道。在這個渠道的構建中應積極發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督作用，利用委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，建立一條快速真實，能夠反映“三農(nóng)”情況的信息渠道，通過各級政協(xié)組織，有選擇地組織全國、省市縣級委員開展四級聯(lián)合行動，直接真實反映“三農(nóng)”信息，形成自上而下和自下而上的兩個快速渠道，創(chuàng)立一種現(xiàn)代政治經(jīng)濟條件下的政協(xié)工作的新模式、新方法，實施“13927”工程。即：由一名全國政協(xié)委員負責一個縣的調研，并帶3個省級委員負責3個鄉(xiāng)的調研，再由每名省級委員帶3名市級委員負責9個村的調研，9名市級委員帶領27名縣級委員分別負責27個戶的調研，從而形成一個全國委員就可以掌握一縣三鄉(xiāng)九村81戶農(nóng)民的真實情況。這樣通過四級委員的聯(lián)動，就可以真實、及時、全面、快速反應“三農(nóng)”的各種情況，為各級地方政府，及中央政府有關“三農(nóng)”方面的方針和政策的制定提供非常有價值的建議。
　　幾點建議：一、由全國政協(xié)研究室牽頭，組成“委員聯(lián)動，情通‘三農(nóng)’，構建和諧工程”領導小組，總體負責這項工程的實施，責成各省級政協(xié)成立“情通‘三農(nóng)’工程”領導小組，布置調查任務，擬定總體調查方案和管理辦法。
　　二、由全國政協(xié)與國務院辦公廳溝通協(xié)調，責成各省級政府下發(fā)通知，提出要求，對“情通‘三農(nóng)’工程”的開展給予支持和配合，并協(xié)調好全國委員到所調研縣區(qū)工作的開展。各省級政協(xié)應成立調研情通“三農(nóng)”調研委員會，組成調研小組（或課題小組）。由各省級政協(xié)辦公廳牽頭，從參加調查的委員中選幾名代表組成調研小組，負責具體工作的分工和開展。
　　三、被確定調研的縣區(qū)政府要轉變思想觀念，認清該工程是為了更好地深入基層，全面真實了 ……（未完，全文共4081字，當前僅顯示2061字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)委員為社會主義新農(nóng)村建設長遠計》）