**縣200*—2010年發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)實施方案

目錄/提綱：……
一、發(fā)展的基礎(chǔ)與存在問題
二、總體發(fā)展思路與主要奮斗目標
（一）發(fā)展的形勢與機遇
（二）總體發(fā)展思路
（三）指導原則
（四）奮斗目標
三、發(fā)展方向及布局
（一）發(fā)展方向
（二）整體布局
四、發(fā)展重點及主要任務
（一）商貿(mào)流通業(yè)
（二）運輸物流業(yè)
（三）市政建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)
（四）金融保險業(yè)
（五）旅游業(yè)
（六）餐飲業(yè)
（七）信息、中介和廣告業(yè)
（八）社區(qū)服務業(yè)
（九）農(nóng)村服務業(yè)
（十）科教文衛(wèi)體服務業(yè)
五、保障與措施
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放寬市場準入，擴大開放領(lǐng)域
（二）加大改革力度，培育市場主體，創(chuàng)新第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展_和機制
（三）廣開籌資渠道，增加第三產(chǎn)業(yè)投入
（四）運用經(jīng)濟手段，扶持第三產(chǎn)業(yè)
（五）加快培養(yǎng)和引進人才，建設(shè)高素質(zhì)的服務業(yè)人才隊伍
（六）依托資源優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展各類專業(yè)交易市場
（七）大力推進城鎮(zhèn)化進程，為服務業(yè)發(fā)展構(gòu)建載體
（八）加強規(guī)劃和管理，引導第三產(chǎn)業(yè)全面、快速、健康發(fā)展
……

　　加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，是提高國際競爭力和國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的有力措施，也是提高人民生活水平的迫切需要�？茖W制定全縣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)實施方案，對于深化改革，擴大開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進三化進程，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟_，擴大就業(yè)，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進縣域經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標具有重大的戰(zhàn)略意義。為全面貫徹落實自治區(qū)、**市200*--2010年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和實施方案精神與要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
　　一、發(fā)展的基礎(chǔ)與存在問題
　　改革開放特別是“十五”以來，縣委、政府對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)十分重視，創(chuàng)新思路，狠抓落實，不斷通過政策引導、項目推動、資金拉動和政策保障等措施的強力推進，使第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，無論在總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運行機制，還是在效益、就業(yè)方面，都取得了新的進展，服務業(yè)市場化、規(guī)范化和法治化取得重大突破，已成為我縣經(jīng)濟的重要增長點，在推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一是對國民經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值由200*年的20430萬元增加到200*年的32604萬元，年均增長16.86%，高于同期gdp增速；第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重由200*年的18.88%
　　提高到200*年的19.56%（200*年農(nóng)業(yè)受災，第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重為28.1%，相對較高）。二是服務業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，交通運輸、金融保險、批發(fā)零售業(yè)等與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展相適應的
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　　**縣第三產(chǎn)業(yè)雖取得了較好成績，但仍存在一些亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，總量小，效益不高，與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。我縣第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重比全市平均水平低近30個百分點。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，層次比較低，傳統(tǒng)服務業(yè)大而不強，新興服務業(yè)起步晚，比重較低，發(fā)展水平不高。三是企業(yè)的規(guī)模較小，檔次低，龍頭作用不強，吸納就業(yè)能力有限。四是服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化程度比較低，現(xiàn)代經(jīng)營手段和市場化運作程度偏低，資源配置能力不強。五是地區(qū)發(fā)展不平衡，主要集中在那吉鎮(zhèn)中心城和亞東、霍爾奇、復興等衛(wèi)星城鎮(zhèn)。六是對外開放程度低，發(fā)展后勁有待加強。
　　二、總體發(fā)展思路與主要奮斗目標
　�。ㄒ唬┌l(fā)展的形勢與機遇
　　改革開放以來，特別是1992年《中共中央、國務院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》以來，
　　我縣第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷改善，對拉動經(jīng)濟增長、完善城市功能、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著全面建設(shè)小康社會目標的整體推進，西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，以及國家重視加強與俄蒙經(jīng)濟技術(shù)合作和自治區(qū)加快振興東部盟市經(jīng)濟戰(zhàn)略的啟動，形成了我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的大好形勢，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間。一是經(jīng)濟增長加快的潛能已經(jīng)形成。服務經(jīng)濟是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，特別是發(fā)達國家工業(yè)化完成后，服務業(yè)發(fā)展已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)。從國際經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗看，人均gdp超過1000美元，將大大加快產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步、消費需求結(jié)構(gòu)變化和城鎮(zhèn)化進程。200*年我縣人均gdp為545美元，200*年奮斗目標如果實現(xiàn)，人均gdp將超過700美元，到200*年預計超過1000美元。我縣第三產(chǎn)業(yè)即將進入加快發(fā)展的有利時期，經(jīng)濟社會發(fā)展將會躍上一個新的臺階。居民收入水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場需求。二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快，驅(qū)動力進一步增強。我國經(jīng)濟已經(jīng)由供給驅(qū)動型轉(zhuǎn)向供給和需求共同驅(qū)動型，需求驅(qū)動成為經(jīng)濟增長的重要因素，尤其“十一五”期間中國服務業(yè)將進入快速增長期，消費需求彈性上升，服務含量高的消費需求將成為新的需求熱點。隨著改革的不斷深化和對外開放的進一步擴大，服務業(yè)成為新一輪擴大開發(fā)的重點，為服務業(yè)的發(fā)展注入了_和機制活力。三是工業(yè)化進程加速，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的源動力。工業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和誘因。我縣以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、支農(nóng)支牧加工和礦產(chǎn)品加工為主的三大支柱產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初步形成，存量項目的擴能改造、新增項目的開工建設(shè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步推進，進一步加快了工業(yè)化進程，為第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供強大支撐。四是環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的各方面條件已經(jīng)成熟。國家把大力發(fā)展服務業(yè)作為我國新世紀現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略，加快服務業(yè)_改革，打破壟斷經(jīng)營，放寬市場準入，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公平的環(huán)境。目前，自治區(qū)為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵和支持發(fā)展地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展具有高增長性的先導產(chǎn)業(yè)，通過市場化運作和多元化投入，著力培育具有市場潛力的新的經(jīng)濟增長點，逐步建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求、特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)體系，為服務業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
　　（二）總體發(fā)展思路
　　200*——2010年，**縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和自治區(qū)、**市第三產(chǎn)業(yè)工作會議精神，堅持以人為本，牢固樹立和貫徹科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放的新要求，以信息服務業(yè)為先導，以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭，以擴大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標，以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，與推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長的重要支撐點和擴大就業(yè)的主渠道，通過政府引導、市場運作、多元投入、項目支撐、企業(yè)為主、龍頭帶動、雙輪驅(qū)動、政策保障等措施，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快培育新興服務業(yè)，大力發(fā)展特色服務業(yè)，逐步形成第三產(chǎn)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，全力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　（三）指導原則
　　——堅持改革推動和開放拓展并舉，改造提升傳統(tǒng)行業(yè)和培育發(fā)展新興行業(yè)并重
　　，“引進來”和“走出去”相結(jié)合，大力開拓服務貿(mào)易新領(lǐng)域，提高服務業(yè)的國際化水平。
　　——堅持以市場為導向，深化改革，擴大開放，打破行業(yè)壟斷，引入競爭機制，構(gòu)建以民營經(jīng)濟為主體，多種經(jīng)濟成份并存，形成多種所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的格局。
　　——堅持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針，積極擴大就業(yè)總量，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，形成對服務業(yè)的規(guī)模需求。
　　——堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、整體推進、重點發(fā)展的原則，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，促進第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　——堅持城市化和第三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合互促共進，增強第三產(chǎn)業(yè)的_力，提升三次產(chǎn)業(yè)總體實力。
　�。ㄋ模⿰^斗目標
　　1、總體目標
　　進一步解放思想，清除各種觀念和_上的障礙，形成充滿生機和活力的自我發(fā)展機制；改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，繼續(xù)壯大基礎(chǔ)行業(yè)；開拓和發(fā)展適應市場經(jīng)濟要求的新興服務業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，增加科技含量，提高第三產(chǎn)業(yè)服務水平；大力發(fā)展社會事業(yè)，切實滿足城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和精神文化需求，加快產(chǎn)業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化和國際化進程，構(gòu)建起與第一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿生機與活力的 ……（未完，全文共16443字，當前僅顯示2957字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣200*—2010年發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)實施方案》）