略論安全形勢

目錄/提綱：……
其一、堅持“兩點論”，正確估價形勢
一是經(jīng)濟增長方式落后
二是行業(yè)管理弱化，安全投入嚴重不足三是教育培訓跟不上
四是事故背后的腐敗、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)
……

　　_總理在全_全生產(chǎn)工作會議上指出，“安全生產(chǎn)關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和_的大局。并分析“當前安全形勢依然嚴峻”，要“充分認識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性”。怎樣正確認識當前的安全形勢？國內(nèi)各大新聞媒體評介�！翱傮w穩(wěn)定”、“趨于好轉(zhuǎn)”，為什么煤礦等行業(yè)重特大事故頻繁發(fā)生，“形勢依然嚴峻”？絕非仁者見仁、智者見智，埋怨聲后引發(fā)出的一連串的思考。
　　其一、堅持“兩點論”，正確估價形勢。
　　一方面，從國家統(tǒng)計數(shù)字表明，2005年，全國發(fā)生事故的起數(shù)較上年下降10.7%，死亡人數(shù)下降了7.1%，30個省級統(tǒng)計單位，事故死亡人數(shù)
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，精僻透徹，一針見血。究其成因，一方面主觀上，集中反映在已制定的安全生產(chǎn)措施不落實，不少措施還停留在會議、文件和口頭上，沒有認真落實到位；不少民營小企業(yè)不講安全，管理混亂，甚至無視國法、無視監(jiān)管、草菅人命、違法亂紀；一些監(jiān)管部門，行業(yè)主管部門工作不實，管不到位；一些地方領導干部和工作人員嚴重失職瀆職，甚至徇私舞弊。另一方面客觀上，也有深層次的原因。主要有一是經(jīng)濟增長方式落后。我國已進入管理_、社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，人均gdp1000美金到3000美金期間，是安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”，兩期相遇，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式尚沒有根本轉(zhuǎn)變，高耗能、高污染、高投入等基礎產(chǎn)業(yè)負重爬坡；二是行業(yè)管理弱化，安全投入嚴重不足；三是教育培訓跟不上。全國農(nóng)村有兩億人口向城市和工業(yè)大量轉(zhuǎn)移，缺乏安全素質(zhì)，而培訓教育相對滯后；四是事故背后的腐敗、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)。只有對這些深層次的問題分析透徹，才能充分認清形勢，不被一時一事的現(xiàn)象所困惑。
　　其三，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展大好形勢。
　　如何促進全_全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，至關重要的是要在正確估價形勢，認真分析成因，從而充分認識做好安全工作的極端重要性，不斷增強信心，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，發(fā)展大好形勢。“十一五”開局良好，發(fā)展大好形勢的有利條件很多：第一，“安全發(fā)展”指導原則的確立，為加強安全生產(chǎn)提供了強大的精神動力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會通過的《建議》，制定全國和各地、各行業(yè)“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，做到有指標、有項目、有資金、有措施、有支撐體系，把安全與資源、環(huán)境放在同等的位置上，還要對安全生產(chǎn)工作績效實施量化考核，實施“科技興安”戰(zhàn)略等，這是破天荒的舉措。第二，全社會對安全生產(chǎn)的高度重視。安全責任是安全生產(chǎn)的靈魂，千難萬難，一把手負責就不難。落實行政首長負責制，以科學發(fā)展觀為指導，堅持正確的政績觀，安全生產(chǎn)有四個指標列入干部政績考核，影響安全生產(chǎn)深層次的問題，形成了共識，這是推動安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的最有利的、最基礎的因素。第三，遏制重特大事故多發(fā)，力求實現(xiàn)“四個突破”。煤礦的兩個攻堅戰(zhàn)和各個行業(yè)的專項整治，效果日益顯現(xiàn)，也是好的兆頭；第四，研究和制定經(jīng)濟政策，是發(fā)展安全生產(chǎn)大好形勢的最有力的措施之一。_最強調(diào)的一個高度重視運用經(jīng)濟政策，一個是經(jīng)濟調(diào)控手段，建立健全安全生產(chǎn)的激勵約束機制，認真落實企業(yè)安全 ……（未完，全文共1995字，當前僅顯示1268字，請閱讀下面提示信息。收藏《略論安全形勢》）