在推進(jìn)小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
四是有些地區(qū)職能部門之間協(xié)調(diào)配合不到位，沒有形成很好的合力
一、完善小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡化貸款擔(dān)保和審批手續(xù)
二、積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額信貸相結(jié)合”的經(jīng)驗(yàn)，支持個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)
三、加大對小企業(yè)信貸支持力度，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用
三是地方財(cái)政給經(jīng)辦銀行0.5%的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼
四、有效利用社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，積極開展創(chuàng)建信用社區(qū)工作
五、搞好中小金融機(jī)構(gòu)市場定位，為社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)
……

　　同志們：剛才**副秘書長傳達(dá)了**副總理的重要批示，五個(gè)省市的代表介紹了各自的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐體會(huì)，財(cái)政部、勞動(dòng)保障部和銀監(jiān)會(huì)的負(fù)責(zé)同志就推進(jìn)小額擔(dān)保貸款落實(shí)工作相關(guān)問題作了具體部署。下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，銀行系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黃菊副總理的重要批示精神，學(xué)習(xí)五省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作不斷取得新突破。下面，結(jié)合銀行系統(tǒng)的工作，我講幾點(diǎn)意見。
　　從2002年開辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)以來，人民銀行會(huì)同財(cái)政部、勞動(dòng)保障部等部門先后出臺(tái)了一系列針對性措施，對小額擔(dān)保貸款發(fā)放的對象、數(shù)額、期限、貸款擔(dān)保及貼息等方面作出了明確規(guī)定。在各方面的共同努力和大力推動(dòng)下，小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)已在全國廣泛開展起來，成為國家再就業(yè)政策的重要組成部分，為幫助下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供了有力支持。截至今年5月末，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款余額12.2
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略641字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
個(gè)方面工作：
　　一、完善小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡化貸款擔(dān)保和審批手續(xù)
　　擴(kuò)大發(fā)放小額擔(dān)保貸款，核心是解決風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償問題。在小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開辦之初，政策明確規(guī)定由財(cái)政部門設(shè)立擔(dān)保基金，委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作，以分擔(dān)銀行小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)。但在實(shí)際操作中，目前不少地方的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求下崗失業(yè)人員提供反擔(dān)保。擔(dān)保基金按其設(shè)立的初衷就是分擔(dān)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)損失的，如果一個(gè)下崗人員能夠提供合格的反擔(dān)保，他就可以直接到銀行貸款了，正因?yàn)橄聧徥I(yè)人員貸款風(fēng)險(xiǎn)大，缺乏風(fēng)險(xiǎn)保證才找擔(dān)�；�。擔(dān)�；鹨蠓磽�(dān)保，結(jié)果影響了貸款的發(fā)放，這個(gè)問題目前在不少地方非常突出。所以，在三部委聯(lián)合下發(fā)的51號(hào)文件中，明確提出了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則。對于已經(jīng)落實(shí)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，反擔(dān)保不能超過下崗失業(yè)人員實(shí)際貸款額的30%，而且，各地可以根據(jù)實(shí)際情況，在健全信用制度的前提下，逐步取消反擔(dān)保。對于尚未落實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，財(cái)政可以將擔(dān)保基金直接存入銀行，由銀行自主發(fā)放貸款，一旦貸款出現(xiàn)損失，經(jīng)辦銀行承擔(dān)20%，另外80%從擔(dān)保基金中直接扣除。在財(cái)政承擔(dān)的80%損失中，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)10%，地級(jí)以下財(cái)政承擔(dān)70%。這樣，銀行、省級(jí)財(cái)政和地市縣財(cái)政就有效實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。而且，銀行直接審貸，效率也提高了。三部委51號(hào)文件在風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保方面，已經(jīng)作出了很大的改進(jìn)。
　　二、積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額信貸相結(jié)合”的經(jīng)驗(yàn)，支持個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)
　　為了提高下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力，全國大部分城市開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的工作。在此基礎(chǔ)上，人民銀行與勞動(dòng)保障部聯(lián)合，重點(diǎn)推動(dòng)100個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)城市的“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額信貸”支持再就業(yè)的模式，充分利用勞動(dòng)保障部門創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成效，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的下崗失業(yè)人員，優(yōu)先為其提供擔(dān)保并適當(dāng)降低反擔(dān)保門檻，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先發(fā)放小額擔(dān)保貸款。把加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與發(fā)放小額擔(dān)保貸款有機(jī)結(jié)合起來，這項(xiàng)工作應(yīng)該作為今后銀行發(fā)放個(gè)人小額貸款的一種常規(guī)性做法，不僅是限于財(cái)政貼息貸款，也可以運(yùn)用到各種商業(yè)性小額貸款業(yè)務(wù)中去，有效推動(dòng)就業(yè)市場的開發(fā)。人民銀行各分行（營業(yè)管理部）、各省會(huì)城市中心支行要直接抓2－3個(gè)試點(diǎn)城市，加強(qiáng)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題調(diào)研。商業(yè)銀行也要在這方面進(jìn)行積極探索，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步向全國推廣。
　　三、加大對小企業(yè)信貸支持力度，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用
　　小企業(yè)是城市擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的重要力量。許多下崗失業(yè)人員因?yàn)闅v史和自身的原因，即使經(jīng)過培訓(xùn)也很難有創(chuàng)業(yè)能力，大多數(shù)下崗失業(yè)人員通過求職實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，因而國家出臺(tái)了支持小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的政策。在三部委聯(lián)合下發(fā)的51號(hào)文件中明確提出，對于當(dāng)年招聘下崗失業(yè)人員數(shù)量超過現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%、且與職工簽訂一年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款可享受三項(xiàng)優(yōu)惠：一是按人民銀行規(guī)定的利率財(cái)政貼息50%，貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半；二是彌補(bǔ)銀行呆賬損失的10%，由中央和地方財(cái)政各承擔(dān)一半；三是地方財(cái)政給經(jīng)辦銀行0.5%的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼。對小企業(yè)的貸款額度按每個(gè)下崗職工兩萬元計(jì)算，最高不超過100萬元，期限不超過兩年。這幾項(xiàng)優(yōu)惠政策聽起來好象支持力度不如對個(gè)人那么大，但大家應(yīng)該看到對小企業(yè)的貸款利率是可以上浮的，最高可上浮70%，銀行完全可以通過風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的方式來覆蓋自己的風(fēng)險(xiǎn)。明確財(cái)政提供貼息和對銀行 ……（未完，全文共3563字，當(dāng)前僅顯示1799字，請閱讀下面提示信息。收藏《在推進(jìn)小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)工作會(huì)議上的講話》）