探索規(guī)律 多輪趨動(dòng) 致力和諧

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)提出的重大任務(wù)。黨的十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)宏偉目標(biāo)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)包括“社會(huì)更加和諧”在內(nèi)的更高水平的小康社會(huì)。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步指出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。
　　近幾年來(lái)，寧波市江東區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)地處經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)的東部沿海地區(qū)，在許多問(wèn)題上程度不同地比全國(guó)先期遇到的實(shí)際情況，積極探索城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，明確提出了以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城市發(fā)展現(xiàn)代化、人文社會(huì)現(xiàn)代化為目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)文明城區(qū)、維護(hù)_、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面深入研究、積極探索，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)和諧發(fā)展的新局面。
　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　江東區(qū)是寧波市重點(diǎn)建設(shè)的中心城區(qū)，隨著城市化的快速推進(jìn)，不可避免地遇到了解決資源要素制約、加快產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的問(wèn)題。江東區(qū)積極研究和遵循城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提出了“退一優(yōu)二進(jìn)三”的思路，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。更好地
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，增加值之比已從“九五”末的2.7:52.3:45調(diào)整為0.9:43.5:55.6。
　　全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步消除二元壁壘和城鄉(xiāng)差別，既是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_發(fā)展的基本走向，也是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。2001年，江東區(qū)以加快推進(jìn)農(nóng)村城市化為目標(biāo)，結(jié)合中心城市核心城區(qū)特點(diǎn)，在形成和完善農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、就業(yè)多元化、保障規(guī)范化和發(fā)展市場(chǎng)化等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益上深入研究，積極探索，率先提出并全面實(shí)施了以撤村建居、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革和舊村改造為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)農(nóng)村城市化的“三改一化”工程。通過(guò)實(shí)施撤村建居和撤鄉(xiāng)建街，將城區(qū)行政村中的農(nóng)業(yè)戶口一次性轉(zhuǎn)為城市戶口，將城區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，撤并為城市街道辦事處，從而建立起城鄉(xiāng)一體的戶籍管理_。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)股份制改革，將村級(jí)集體資產(chǎn)按照一定原則量化到人，取消農(nóng)村集體的福利分配代之以按股份分紅，股份合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部根據(jù)章程和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三會(huì)框架構(gòu)成的法人治理機(jī)制，從而建立起與城市化、市場(chǎng)化相適應(yīng)的新型產(chǎn)權(quán)制度。通過(guò)實(shí)施舊村改造，徹底改善農(nóng)民居住條件，將其就近安置在整體新建的現(xiàn)代都市社區(qū)。
　　2004年，該區(qū)又以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提出以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)行了一系列大膽而富有成效的制度創(chuàng)新，提出了推進(jìn)“三改三建”，深化實(shí)施“三改一化”工程的思路。通過(guò)改革以集體福利為主的農(nóng)村社會(huì)保障_，采取“政府貼一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的辦法，建立起以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員養(yǎng)老保障為主體，村級(jí)福利型保障為補(bǔ)充的多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障新體系，推行了新型合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)了在社會(huì)保障上的同城同保。通過(guò)改革就業(yè)管理制度，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的思路，建立起保障城鄉(xiāng)居民權(quán)利平等的勞動(dòng)就業(yè)政策和管理服務(wù)體系，在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的無(wú)障礙流動(dòng)，并建立了一個(gè)區(qū)級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)中心和六個(gè)專業(yè)職能技能培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的無(wú)差別培訓(xùn)服務(wù)。通過(guò)改革教育衛(wèi)生管理_，將原來(lái)鄉(xiāng)級(jí)政府（街道）的教育衛(wèi)生事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)到區(qū)政府相關(guān)職能部門，建立起城鄉(xiāng)一體的教育衛(wèi)生管理_，從整體上優(yōu)化了教育衛(wèi)生資源配置，推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)教育衛(wèi)生事業(yè)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為居民提供了城鄉(xiāng)無(wú)差別的高質(zhì)量教育衛(wèi)生服務(wù)。
　　目前，該區(qū)已全面完成了撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，成為寧波第一個(gè)沒(méi)有行政村建制的城區(qū)，基本完成了合作經(jīng)濟(jì)股份制改革和舊村改造。全面完成了就業(yè)和教育衛(wèi)生管理制度改革，82%的“農(nóng)民”實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，基本完成了社會(huì)保障制度改革和新型合作醫(yī)療改革。同時(shí)，還面向這些新市民開(kāi)展了現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)和“融入都市”主題教育，積極推動(dòng)“農(nóng)村”向城市、“農(nóng)民”向市民的全方位、深層次轉(zhuǎn)變，使他們與城市居民一樣充分享受城市文明成果。
　　建設(shè)文明城區(qū)
　　當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生深刻變化，“四個(gè)多樣化”特征日益顯著的條件下，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高城市文明程度，最大限度地滿足不同階層、不同_中人民群眾的不同需要，是促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)相和諧的內(nèi)在要求。為此，江東區(qū)以建設(shè)示范文明城區(qū)為目標(biāo)，以實(shí)施“關(guān)愛(ài)人、服務(wù)人、教育人、凝聚人”為核心的人文社區(qū)工程為主要載體，在加快推進(jìn)以社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安和社區(qū)環(huán)境為主要內(nèi)容的社區(qū)“六位一體”建設(shè)，積極探索營(yíng)造全體人民平等友愛(ài)、互幫互助、融洽相處、充滿活力的社會(huì)環(huán)境。
　　關(guān)愛(ài)人，主要是圍繞解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，積極實(shí)施“暖心、放心、舒心”工程，在社會(huì)保障、城市管理、生態(tài)環(huán)境等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全了為民辦實(shí)事長(zhǎng)效工作機(jī)制，并全面推廣了面向生活困難群眾、以“捐贈(zèng)、交換、救助”為主要方式的“愛(ài)心超市”，面向老年人的“星光老年之家”， ……（未完，全文共5908字，當(dāng)前僅顯示2074字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《探索規(guī)律 多輪趨動(dòng) 致力和諧》）