縣委書記在全省政協(xié)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的發(fā)言

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　今天，有幸在這里給大家匯報(bào)我在基層工作的實(shí)踐和體會(huì)，和大家一起交流貫徹落實(shí)省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的點(diǎn)滴感受，感到無比榮幸，同時(shí)又擔(dān)心在各位領(lǐng)導(dǎo)面前把一些理論闡述不清晰，把一些認(rèn)識(shí)講不到位，耽擱大家的寶貴時(shí)間，辜負(fù)省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的期望。因此，敬請(qǐng)大家多提寶貴意見，不正之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
　　下面，我就我在基層貫徹落實(shí)省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”談五點(diǎn)體會(huì)。
　　體會(huì)之一：要始終堅(jiān)持一個(gè)正確的價(jià)值取向
　　價(jià)值取向是工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿問題，就是我們工作的風(fēng)向標(biāo)，說簡(jiǎn)單一點(diǎn)就是讓誰滿意的問題。不管我們意識(shí)沒意識(shí)到他的存在，他都或隱或現(xiàn)、或明或暗地影響著我們的思維方式和行為方式，甚至決定著我們工作的成敗。
　　馬克思主義群眾觀點(diǎn)告訴我們：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是國(guó)家的主人，共產(chǎn)黨的宗旨是為人民服務(wù)的，離開人民群眾的創(chuàng)造勞動(dòng)，我們的事情將一事無成。因此作為人民群眾推選出來又經(jīng)過組織任命的一把手，就必然應(yīng)該把群眾滿意作為我們一切工作的價(jià)值取向。
　　在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們很容易注意團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾，時(shí)時(shí)處處為老百姓謀求利益；但在和平年代、改革時(shí)期，我們卻往往容易忽視群眾的利益，偏離群眾滿意這個(gè)價(jià)值取向。這方面的教訓(xùn)很多。比如我縣長(zhǎng)梁鄉(xiāng)中壩村，在上個(gè)世紀(jì)年代中期由于村支部在工作中不堅(jiān)持群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，而是以權(quán)謀私。當(dāng)時(shí)支部書記一班人天天打麻將，不給群眾辦事，忽視群眾利益，對(duì)群眾提出的生產(chǎn)生活用水、照明、子女入學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、居住環(huán)境等合理訴求麻木不仁，甚至變本加利，趁鄉(xiāng)上收取
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不相信有這樣窮的地方，那天晚上，我沒給辦公室的人打招呼，獨(dú)自一個(gè)人到下河街實(shí)地去看了一下，強(qiáng)烈的視覺沖擊，讓我那天晚上徹夜難眠。一條年久失修的路大坑小洞，到處黑燈瞎火，甚至有的居民用不起電，還點(diǎn)著煤油燈。見到這種情景，你作為縣委書記有何感想？生活在這樣的環(huán)境中群眾能滿意嗎？我當(dāng)時(shí)的第一個(gè)想法就是必須改變這種情況，不能再讓他們把時(shí)間浪費(fèi)在上訪上，把精力浪費(fèi)在怨聲載道上。黨委政府也不能把時(shí)間耗在接待上訪上，把精力耗在應(yīng)付群眾上訪上。
　　第二天我就召集召開了常委會(huì)議，組織討論，最后作出了開展機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系社區(qū)幫貧濟(jì)困活動(dòng)的決定，隨即參加第一批幫扶活動(dòng)的名機(jī)關(guān)黨員走進(jìn)了社區(qū)。經(jīng)過幫扶，以前居委會(huì)開會(huì)沒人來，街道無人掃，社區(qū)居民見到干部就躲，背著干部就罵，黨群干群關(guān)系極為緊張�，F(xiàn)在，居民們長(zhǎng)期形成的怨氣化了，郁積的怒氣消了，有什么心里話愿給干部說了，見鄰里有困難就主動(dòng)幫助了，黨群干群關(guān)系密切了。
　　回想下河街社區(qū)這三年的變化，如果不堅(jiān)持把群眾意見作為價(jià)值取向，就很難在當(dāng)時(shí)各類矛盾交織的情況下作出走入社區(qū)開展幫扶的決策，就很難抽出精力和時(shí)間沉下身去走到貧困居民家中解決具體實(shí)際的問題，也就很難有現(xiàn)在這樣一個(gè)和諧的局面。
　　另外，再補(bǔ)充說明一點(diǎn)，堅(jiān)持把群眾滿意作為價(jià)值取向，一定要對(duì)群眾這個(gè)概念有深層次的理解。省委常委、省委組織部魏部長(zhǎng)講過，群眾是一個(gè)相對(duì)的概念。相對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)就是群眾；相對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說，一般干部就是群眾；相對(duì)黨內(nèi)來說，黨外人士就是群眾；在處室里面，科長(zhǎng)就是群眾。因此，以群眾滿意為價(jià)值取向，要理解群眾的相對(duì)性，力爭(zhēng)各層面的滿意。
　　群眾滿意的主要層面還在于最廣大人民群眾的滿意，但是絕對(duì)離不開一個(gè)一個(gè)具體群眾的滿意。因此，我們?cè)谥\劃全局時(shí)既要最大限度地滿足最大多數(shù)群眾的要求，讓他們滿意，同時(shí)，也要兼顧個(gè)別群眾的感受。在這里我提這樣一個(gè)觀點(diǎn)，就是讓哪怕一個(gè)群眾滿意，做好一個(gè)群眾的工作，爭(zhēng)取到哪怕一個(gè)群眾的支持和擁護(hù)，也就是一筆寶貴的執(zhí)政資源。我們通常知曉群眾支持是執(zhí)政資源的深刻道理，但是在接觸每一個(gè)群眾的具體利益時(shí)，又往往忽視，覺得個(gè)把個(gè)不所謂。其實(shí)你花點(diǎn)時(shí)間和精力爭(zhēng)取到哪怕一個(gè)，特別是那些釘子戶、上訪戶的滿意和支持，他也就有個(gè)宣傳作用和疊加效應(yīng)。他就會(huì)把他的滿意傳遞給他的親朋好友，甚至他不相認(rèn)識(shí)的人。作為一把手，如果你“宏”觀“宏”得上去，“微”觀“微”得下來，我覺得不僅僅合格了，而且是達(dá)到了一種境界。
　　體會(huì)之二：要客觀制定一個(gè)科學(xué)的工作思路
　　思路就是綱領(lǐng)，目標(biāo)就是方向。記得大紅鷹在中央電視臺(tái)上有句廣告語(yǔ)，“思想有多遠(yuǎn)，就能走多遠(yuǎn)”。這說明一點(diǎn)，思路決定出路，思想決定行動(dòng)�，F(xiàn)在的企業(yè)界、行政界都流行一種“決策力”的提法，也都迫切需要有獨(dú)創(chuàng)性、有思想性的決策者。可見一個(gè)好的思路對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)部門發(fā)展的重要作用。如果思路正確，我們辛苦才有回報(bào)；如果思路不對(duì)，我們的辛苦就在制造落后。因此作為一把手，要吃透上情，把握下情，因地制宜的制定一個(gè)科學(xué)的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。
　　思路貴在實(shí)事求是。**幅員面積平方公里，總?cè)丝谌f，轄個(gè)街道辦事處，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城常住人口萬人。**年底我到**時(shí)，當(dāng)時(shí)**地方生產(chǎn)總值億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為。當(dāng)時(shí)**社會(huì)上有句民謠，大概是這樣說的：“四川在中國(guó)最窮，南充在四川最窮，**在南充最窮”。雖然有不確切的地方，但是在一定程度上也很能說明問題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后，地上無資源，地下無礦藏，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)窮縣。面對(duì)這樣一個(gè)山區(qū)丘陵窮縣，如何制定一個(gè)好的發(fā)展，如何制定一個(gè)恰當(dāng)?shù)墓奈枞诵牡哪繕?biāo)？當(dāng)時(shí)我縣的農(nóng)業(yè)有六大產(chǎn)業(yè)，除以錦橙號(hào)為主的水果產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模外，其它五大產(chǎn)業(yè)基本上是無基地、無品牌、無龍頭企業(yè)。我根據(jù)這樣一個(gè)特點(diǎn)，在常委會(huì)上提出了一個(gè)觀點(diǎn)：“既然是支柱，就要少而精，不能大而全，集中精力做出品牌，真正形成支柱”。在這個(gè)觀念引導(dǎo)下，縣委削減了兩個(gè)毫無特色、只能湊數(shù)的兩大產(chǎn)業(yè)，縮減為發(fā)展水果、蠶桑、生豬、葛業(yè)四大產(chǎn)業(yè)的思路。
　　至于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的確立也很傷腦筋。**在上個(gè)世紀(jì)年代曾經(jīng)有發(fā)展工業(yè)的輝煌歷史，當(dāng)時(shí)有煙廠、絲綢廠、棉紡廠等一批在全市都有影響的工業(yè)企業(yè)，但是到**年底時(shí)基本上已經(jīng)全線癱瘓，大量閑置資產(chǎn)擱荒，失業(yè)工人集訪不斷。我記得**年底時(shí)我們的絲綢廠沒有破產(chǎn)，多名工人長(zhǎng)期休假，長(zhǎng)達(dá)個(gè)月未發(fā)生活費(fèi)，當(dāng)時(shí)他們接二連三、分批次到縣委大院來找我反映問題。面對(duì)這種情形，當(dāng)時(shí)普遍感到發(fā)展工業(yè)的壓力很大，信心不足。但是，不做強(qiáng)工業(yè)，不以工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)就會(huì)缺乏支撐，發(fā)展就會(huì)成為一句空話。因此，無論困難有多大，壓力有多大，都必須發(fā)展工業(yè)。有條件要發(fā)展，沒有條件千方百計(jì)創(chuàng)造條件也要發(fā)展工業(yè)。對(duì)此，我實(shí)事求是地提出了“把**年確定為企業(yè)改制攻堅(jiān)年，破除企業(yè)發(fā)展障礙，通過大力招商引資盤活存量資產(chǎn)”的工業(yè)發(fā)展思路，在這個(gè)思路的指引下，**年，我們一舉完成了戶工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)，妥善安置多名工人，通過招商引資盤活存量資產(chǎn)億元，新建戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，初步形成了縣十次黨代會(huì)上提出的“工業(yè)三大支柱”即“水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械冶金”的工業(yè)格局。
　　思路貴在集思廣益。作為一個(gè)地方的最高領(lǐng)導(dǎo)，在一些重要問題的決策上，光憑個(gè)人的智慧和經(jīng)驗(yàn)是絕對(duì)不夠的。必須堅(jiān)持民主集中制，廣泛聽取各個(gè)層面包括普通群眾代表的意見。為了集思廣益，我每年初都要組織四套班子開展“**新跨越，我該怎么辦”的大討論活動(dòng)，在討論中，我都仔細(xì)聽、認(rèn)真分析判決他們討論中蘊(yùn)含的智慧和道理。我印象最深的就是**年底我們?cè)谌h范圍內(nèi)搞的一次“發(fā)展問 ……（未完，全文共12686字，當(dāng)前僅顯示3018字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全省政協(xié)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的發(fā)言》）