副市長(zhǎng)在××年全市交通工作會(huì)議上的講話認(rèn)清形勢(shì)完善機(jī)制推進(jìn)“十一五”

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)加快交通建設(shè)的重要意義
一是等級(jí)公路總量偏小
二是農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱
三是航運(yùn)設(shè)施條件較差
一是確保項(xiàng)目用地
二是強(qiáng)化節(jié)地意識(shí)
三是依法征地拆遷
四是實(shí)行預(yù)算包干
五是做好思想工作
一是倒排前期工作進(jìn)度
二是突出抓好項(xiàng)目報(bào)批
……

　　同志們：
　　這次全市交通工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主題是，認(rèn)真總結(jié)“十五”交通工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究如何進(jìn)一步加快“十一五”交通建設(shè)的步伐，以推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。海波書記、君文市長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議高度重視，親臨會(huì)議指導(dǎo)。剛才，海波書記、君文市長(zhǎng)作了重要指示，明確提出我市“十一五”交通建設(shè)的工作思路和目標(biāo)，為今后五年交通工作指明了方向，確定了重點(diǎn)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。承斌同志的工作報(bào)告，很有針對(duì)性和操作性。我認(rèn)為，這次會(huì)議標(biāo)志著我市交通建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)大投入、大發(fā)展、大提升的新的重要時(shí)期。
　　“十五”期間，全市交通系統(tǒng)的廣大干部職工扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，付出了艱辛的努力，創(chuàng)造了驕人的業(yè)績(jī)，作出了突出的貢獻(xiàn)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。承斌同志的報(bào)告總結(jié)了“十五”交通所取得的突出成績(jī)。這些成績(jī)的取得，令人振奮，來(lái)之不易。得益于市委、市政府的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門和全市人民的重視支持，也浸透著交通系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府一并表示由衷的感謝和親切的問(wèn)候！
　　下面，我就如何貫徹落實(shí)海波書記、君文市長(zhǎng)的重要指示，講兩點(diǎn)意見：
　　一、充分
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略816字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
好“地利”，爭(zhēng)取“天時(shí)”。
　�、臣涌旖煌ńㄔO(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略支撐。本世紀(jì)頭年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，“十一五”期間，對(duì)我市來(lái)說(shuō)，是一個(gè)承前啟后、繼往開來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期。我市“十一五”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均以上，到年，總量達(dá)到億元，財(cái)政收入增長(zhǎng)年均，達(dá)到億元。這雖然只是一個(gè)階段性的目標(biāo)，但卻是一個(gè)歷史性的跨越。交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有全局性和先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是搞活流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的“推進(jìn)器”和“催化劑”。加快交通建設(shè)，一方面，可以有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高速公路作為低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資拉動(dòng)作用，產(chǎn)生直接乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門測(cè)算，高速公路建設(shè)投資乘數(shù)效應(yīng)在以上，即每增加億元投資，可帶動(dòng)增加億元以上。“十一五”期間，投入我市的高速公路建設(shè)投資達(dá)到億元，可帶動(dòng)增加億元以上。另一方面，可以極大地推進(jìn)“三化”進(jìn)程。綜觀常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最突出的問(wèn)題是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。加快交通建設(shè)，可以大大改善我市招商引資環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；可以大大縮短農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)時(shí)間，保證農(nóng)用物資的及時(shí)運(yùn)送，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息交流和市場(chǎng)供需之間的銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約生產(chǎn)；可以大大拉近城市間、城鄉(xiāng)間的時(shí)空距離，增強(qiáng)相互的輻射和互補(bǔ)，增加城鄉(xiāng)人口的互動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
　　二、建立完善加快交通建設(shè)的工作機(jī)制加快交通建設(shè)，使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，必須完善機(jī)制，形成合力，全速推進(jìn)。這里，我強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)，這既是六個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，也是六個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，還是一個(gè)彼此緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制。
　　⒈改革公路建設(shè)_。公路建設(shè)是交通建設(shè)的重中之重。“十一五”期間，省委、省政府確立了公路建設(shè)的基本原則：“統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)、定額投入、嚴(yán)格管理。”統(tǒng)一規(guī)劃，就是高速公路、國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，必須按照全省統(tǒng)一編制的規(guī)劃，嚴(yán)格組織實(shí)施。優(yōu)化設(shè)計(jì)，就是要體現(xiàn)節(jié)約土地，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保，體現(xiàn)安全舒適，體現(xiàn)自然和諧。分級(jí)負(fù)責(zé)，就是明確各級(jí)政府責(zé)任，高速公路建設(shè)以省為主，國(guó)省道干線公路改造以由市州為主，農(nóng)村公路建設(shè)以縣（市、區(qū)）為主。定額投入，就是按照不同地區(qū)、不同公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定定額投入的比例。嚴(yán)格管理，就是要嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，堅(jiān)決落實(shí)“五制”，包括項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制。我們要順應(yīng)這一建設(shè)_的改變，迅速建立符合常德建設(shè)實(shí)際的公路建設(shè)_。
　�、捕嘣I措建設(shè)資金。要抓好“十一五”交通建設(shè)，最大的難題是籌措資金。五年累計(jì)總投資為億元，是“十五”投資的倍，資金的壓力相當(dāng)大。因此，必須實(shí)行融資方式多元化和投資主體多元化，建立起“國(guó)家投資、地方籌資、吸納民資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸”的投融資_，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金。①爭(zhēng)取國(guó)家更大支持。緊緊抓住、充分利用國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取交通部及交通廳等上級(jí)主管部門在“十一五”期間，在資金安排上，向我市重點(diǎn)傾斜支持。②加大政府投入力度。健全完善財(cái)政對(duì)交通建設(shè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步收足、管嚴(yán)、用好交通規(guī)費(fèi)、通行費(fèi)。各級(jí)政府要按照定額投入的原則，落實(shí)好自籌資金。③擴(kuò)大招商引資規(guī)模。鼓勵(lì)、吸引、_資本來(lái)常德合資、合作和獨(dú)資建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，努力打通民間資本流入的渠道。④吸引銀行增加貸款。當(dāng)前商業(yè)銀行資金盈實(shí)，對(duì)公路建設(shè)融資偏好。我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，以落實(shí)資本金為前提，以財(cái)政信用為支撐，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作與銀政溝通，吸引各類銀行加大對(duì)公路建設(shè)信貸支持。⑤落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，免征或減征有關(guān)費(fèi)用，以減輕資金壓力。
　�、匙龊谜鞯夭疬w工作。征地拆遷是目前交通建設(shè)中的一大難點(diǎn)。征地拆遷工作政策性強(qiáng)牽涉面廣涉及人民群眾切身利益。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定切實(shí)做好征地拆遷工作。一是確保項(xiàng)目用地。能擠進(jìn)國(guó)家籠子的，盡可能擠進(jìn)去。二是強(qiáng)化節(jié)地意識(shí)。要優(yōu)化選址優(yōu)化設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變作業(yè)方式多占山地減少耕地占用。三是依法征地拆遷。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)，征地拆遷資金要及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿粚?duì)漫天要價(jià)、突擊裝修、無(wú)理 ……（未完，全文共4536字，當(dāng)前僅顯示2291字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副市長(zhǎng)在**年全市交通工作會(huì)議上的講話認(rèn)清形勢(shì)完善機(jī)制推進(jìn)“十一五”》）