市委市政府全面開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作意見

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義
（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的必然要求
（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是建設(shè)全省首善之地的必然要求
二、切實(shí)把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
（二）實(shí)施原則
三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
（一）大力推進(jìn)物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，壯大農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
（二）大力推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，加快塑造新型村鎮(zhèn)
（三）大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村服務(wù)保障新_
（四）大力推進(jìn)文明素質(zhì)建設(shè)，培育新型農(nóng)民
（五）大力推進(jìn)農(nóng)村管理體系建設(shè)，建立農(nóng)村和諧發(fā)展新秩序
四、把握關(guān)鍵，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障
（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化工作保障
（三）強(qiáng)化宣傳，營造濃厚氛圍
（四）加大投入，提供物質(zhì)保障
（五）深化改革，有效整合資源
（六）嚴(yán)格步驟，強(qiáng)化監(jiān)督考核
……

　　為貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，經(jīng)市委市政府研究，決定從明年開始，用年時(shí)間，全面開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。現(xiàn)提出如下意見：
　　一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)。廣大干部群眾要充分認(rèn)識(shí)其重大意義，思想上高度重視，行動(dòng)上積極主動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市全面和諧發(fā)展。
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的必然要求。農(nóng)村發(fā)展滯后于城市發(fā)展，制約了全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。為此，中央把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五個(gè)統(tǒng)籌”之首，_總書記提出了“兩個(gè)趨向”的科學(xué)論斷，黨的十六屆五中全會(huì)指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要任務(wù)。經(jīng)過多年來特別是近年來的快速發(fā)展，我市已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加速農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的能力和條件。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的必然要求和重要舉措。
　　（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、不斷提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。我市絕大部分區(qū)域是農(nóng)村，絕大多數(shù)群眾是農(nóng)民，貫徹落實(shí)中央、省市精神，踐行“三個(gè)代表”重要思想，很重要的就是要實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好農(nóng)民的利益。開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，優(yōu)
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量的村實(shí)行重點(diǎn)扶持，全方位建設(shè)，集中突破，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)整體水平的提高。明年率先實(shí)施“十百”工程，著力抓好**個(gè)示范村和**個(gè)建設(shè)村，為其他村莊樹立樣板，提供借鑒。其他村莊要不等不靠，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，及早展開各項(xiàng)建設(shè)工程。
　�、橙罕娮栽冈瓌t。要確立農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、支持群眾，尊重農(nóng)民意愿和對(duì)項(xiàng)目的選擇，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自力更生建設(shè)家園的積極性，激發(fā)農(nóng)民自主、自強(qiáng)、勤勉、互助、奉獻(xiàn)精神。凡是群眾迫切要求的先建、早建；凡是農(nóng)民不認(rèn)可的項(xiàng)目，不能強(qiáng)行推進(jìn)；凡是農(nóng)民一時(shí)不接受的項(xiàng)目，要先試點(diǎn)示范，并講明政策規(guī)定，嚴(yán)格民主程序，讓農(nóng)民逐步理解接受。要多渠道籌集建設(shè)資金，建立項(xiàng)目扶持、市級(jí)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村集體補(bǔ)貼、村民投入、社會(huì)投資“六位一體”的多元化投資格局。
　�、匆�(guī)劃先行原則。新農(nóng)村建設(shè)要以全市村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，在認(rèn)真做好與農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)組團(tuán)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及水利、交通等專項(xiàng)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，按照適度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先進(jìn)行村莊布局總體規(guī)劃，確定建設(shè)方案。并堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法，嚴(yán)格按照新村規(guī)劃和建設(shè)方案組織實(shí)施，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。
　�。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境潔化、家居舒適化、服務(wù)社會(huì)化、管理規(guī)范化、農(nóng)民知識(shí)化、精神文明系列化“十化”和**項(xiàng)考核指標(biāo)（附后）為建設(shè)目標(biāo)，廣泛動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)，整體推進(jìn)，力爭經(jīng)過五年的集中建設(shè)，把我市農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競爭力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)村落建設(shè)成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū)，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
　�、碑a(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基本化解村級(jí)不良債務(wù)，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，年均增幅要保持在**％以上。
　�、膊季謨�(yōu)化。按照全市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃，科學(xué)確定村莊建設(shè)方向，因村制宜編制規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊布局合理、功能分區(qū)明顯、公共設(shè)施完善、資源利用高效、居住環(huán)境優(yōu)美、生活方便舒適。特別是城中村、園區(qū)村要改造建設(shè)成為新型社區(qū)，群眾有愿望、具備條件的村莊要實(shí)施宅基地整理、舊村改造，撤并小村，建設(shè)中心村。民宅建設(shè)要堅(jiān)持實(shí)用性與美觀性、特色性相統(tǒng)一，住房全部達(dá)到磚瓦結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，人均住房面積達(dá)到**平方米。
　　⒊街道硬化。在實(shí)施村村通硬化路工程的基礎(chǔ)上，所有村莊要全面整治硬化進(jìn)村道路和村內(nèi)主要街道，有條件的村要硬化村內(nèi)所有街巷。同時(shí)，村內(nèi)主干街道和公共場所要全部安裝節(jié)能型路燈，實(shí)現(xiàn)亮化；
　�、创迩f綠化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)戶庭院園林化和田邊、河邊、路邊、街邊、宅邊全方位綠化，村內(nèi)至少建設(shè)一處街心公園或公共綠地，村莊建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到**，提高生態(tài)質(zhì)量。
　　⒌環(huán)境潔化。實(shí)現(xiàn)生活區(qū)與工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)分離；村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建、有礙觀瞻的建筑全部清理，廢舊坑（水）塘全面整理；村莊主干街道整潔、美觀、有序，無“三大堆”（柴草堆、糞堆、建筑垃圾堆），無亂貼亂畫現(xiàn)象；村莊排水排污系統(tǒng)通暢，有條件的村實(shí)行雨污分流；各類垃圾集中存放、及時(shí)清運(yùn)、無害化處理，打造良好人居環(huán)境。
　　⒍家居舒適化。引導(dǎo)群眾建設(shè)安全節(jié)能型住宅，加快建設(shè)農(nóng)民公寓樓。實(shí)現(xiàn)飲用水集中供應(yīng)，自來水入戶率達(dá)到**以上，水質(zhì)達(dá)到國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)戶基本普及衛(wèi)生廁所，普遍使用沼氣、液化氣、秸稈氣化氣、太陽能、電能等清潔能源；全面普及電話，寬帶信息網(wǎng)敷設(shè)到村，有線電視入戶率達(dá)到**以上，初步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活信息化。
　�、贩⻊�(wù)社會(huì)化。全面推行為民服務(wù)代理制，建立村級(jí)便民超市或綜合服務(wù)大院，組建專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社。全面普及學(xué)前教育，切實(shí)落實(shí)對(duì)貧困家庭學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策；實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)，村民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；最低生活保障政策、殘疾智障人員、老黨員和困難家庭老人的幫扶政策、失地農(nóng)民補(bǔ)償政策、五保老人集中供養(yǎng)政策得到認(rèn)真落實(shí)，無房或危房特困家庭的住房問題得到全面解決，因病、因?yàn)?zāi)、因傷致貧家庭得到及時(shí)救助。實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)。
　　⒏管理規(guī)范化。村“兩委”班子健全完善、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”要求；全面實(shí)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治，各項(xiàng)管理制度健全，村務(wù)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，村民對(duì)村務(wù)公開的滿意度達(dá)到**以上；_治安良好，治安巡邏、矛盾調(diào)處和為民服務(wù)三支隊(duì)伍健全，無派性和宗族_干擾村級(jí)正常工作，有效避免越級(jí)集體上訪事件，村民對(duì)社會(huì)治安的滿意度達(dá)到**以上。
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