扎實穩(wěn)妥推進社會主義新農村建設

目錄/提綱：……
一、牢記歷史使命，深刻領會建設社會主義新農村的重大意義
二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進社會主義新農村建設
（一）以發(fā)展城郊特色農業(yè)為突破口，切實增加農民收入
（二）以村莊規(guī)劃為龍頭，建設新村鎮(zhèn)
（三）以改善基礎環(huán)境為切入點，加強農村公共服務
三、強化領導，夯實基層基礎
（一）著力抓好基層黨組織建設
（二）全面建立農村工作指導員制度
（三）切實推進基層服務硬件建設
四、加強民主管理，塑造新型農民
（一）以村民自治為主導，塑造新氣象
（二）以發(fā)展農村教育事業(yè)為抓手，塑造新形象
（三）以文明創(chuàng)建為載體，塑造新風貌
……

　　建設社會主義新農村，是建設中國特色社會主義的必然要求，是黨中央為更好地解決“三農”問題而提出的一項重大歷史任務，是一個立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略舉措�！吧a發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這短短的個字，是一個有機整體，它概括了社會主義新農村的基本內涵，展現(xiàn)了具有時代特點的新型農村形態(tài)。它充分說明，建設社會主義新農村，既要注重發(fā)展農村生產力，又要注重調整農村生產關系，既要注重農村經濟發(fā)展，又要注重農村政治文明、精神文明與和諧社會建設。下面，我從以下四個方面，談談自己對社會主義新農村建設的一點認識。
　　一、牢記歷史使命，深刻領會建設社會主義新農村的重大意義
　　首先，建設社會主義新農村的提出，標志著我國農村經濟社會步入了一個新的發(fā)展階段。過去，我們實行的是農村支持城市、農業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農民做出了巨大奉獻。這在一定歷史階段推進了我國的工業(yè)化進程，但也在一定程度上制約了農村的發(fā)展。在現(xiàn)代化的歷史進程中，有關農村的兩個尖銳問題無可回避：一是沒有農村的現(xiàn)代化和農民的全面小康，就不可能有全國的現(xiàn)代化和全面小康社會；二是農村的現(xiàn)代化若不能同步有效推進，整個國民經濟的成長將因此遇到阻滯�，F(xiàn)在，這兩個問題越來越迫切，已經到了非解決不可的地步。我們黨歷來高度重視“三農
……（新文秘網http://jey722.cn省略880字，正式會員可完整閱讀）……　
究和解決。農村社會特別是經濟欠發(fā)達的農村，在不同利益_之間、黨群干群之間，也積累了不少錯綜復雜的矛盾，成為黨長期執(zhí)政和構建社會主義和諧社會的隱患。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，充分把握了新時期的城鄉(xiāng)關系、工農關系和經濟社會發(fā)展規(guī)律，找到了落實以人為本的科學發(fā)展觀、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會在農村的結合點。這一系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，必將為從根本上解決“三農”問題闖出新路，推動城鄉(xiāng)經濟社會的良性互動、和諧穩(wěn)定，使農村不再成為現(xiàn)代化建設的包袱，而是成為推動中國現(xiàn)代化建設的巨大力量。
　　二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進社會主義新農村建設
　　按照科學發(fā)展觀的要求，城市在得到一定發(fā)展并具備相應能力后，必須帶動和支持農村發(fā)展。目前農民的資本積累還沒有完成，單純依靠農村自身發(fā)展來改變落后面貌，需要一個漫長的過程。要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在鞏固“少取”成果、加大“多予”力度的同時，注重在“放活”上下功夫，全面加大惠農支農力度，努力使農民更加富裕，農業(yè)更加發(fā)展，農村更快變新。
　　（一）以發(fā)展城郊特色農業(yè)為突破口，切實增加農民收入。
　　⒈高度重視城郊特色農業(yè)。在當前城市化進程不斷加快，城市輻射帶動效應越來越明顯的形勢下，大力發(fā)展城郊經濟，已經成為推進城市化進程、增加農民收入、增強農業(yè)競爭力的現(xiàn)實選擇。第一，這是轉移農村勞動力，推進城市化進程的有效途徑。只有把城郊發(fā)展起來，逐步變成城市，再發(fā)展新的城郊，滾動發(fā)展，梯次推進，才能不斷推進城市化步伐。隨著城市化的發(fā)展，農民才能逐步從土地中分離出來變成市民。第二，這是增加農民收入的迫切需要。農民利用身邊的庭院、土地等廉價資源發(fā)展面向城市消費的高效產業(yè)，在獲取高額利潤的同時，也能夠為當?shù)剞r村勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會。第三，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。隨著生產力的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對消費的要求越來越高，對城郊農村的依賴性越來越強，城郊經濟的前景越來越廣闊。
　　⒉著力做強農村特色產業(yè)。要從實際出發(fā)，把優(yōu)勢用好，把政策用足，積極發(fā)展特色高效產業(yè)，促進城市經濟和城郊農村經濟共同協(xié)調發(fā)展。一是要大力發(fā)展以“農家樂”為主的觀光業(yè)�！稗r家樂”是以迷人的田園風光、舒適的休閑娛樂，滿足城市居民精神和物質生活需求而產生的新的消費模式。它是個體農戶自然組合的_，對外是整體形象，對內是分點經營。發(fā)展“農家樂”已成為城郊農村經濟的一大亮點、一大趨勢。二要突出建設以蔬菜花卉苗木為主的高效農業(yè)。利用城郊交通優(yōu)勢，重點發(fā)展桂花無公害蔬菜，努力在提質上下功夫，在擴面上作文章，形成聚合效應，展現(xiàn)示范功能，發(fā)揮帶動作用。三要突出抓好以食品加工為主的農產品加工業(yè)。要選擇一批經濟基礎好、帶動能力強、產品市場前景廣的加工企業(yè)進行重點扶持，促使其盡快上規(guī)模、上檔次。要通過整合、連鎖等有效形式，加強同類企業(yè)的交流和合作，做到優(yōu)勢互補，形成和壯大一批特色農產品加工產業(yè)。要引導各加工企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度，打造精品、做響品牌，搶占市場。四要突出搞活以農貿市場為重點的農副產品流通業(yè)。農副產品的流通是農業(yè)發(fā)展的主要促進因素之一。目前我區(qū)雖然有中南蔬菜批發(fā)大市場等一批專業(yè)性市場，但大部分沒有形成氣候。要積極整合資源、提高品位，以市場帶動產業(yè)壯大，以產業(yè)壯大促進市場發(fā)展。
　　⒊認真規(guī)范農民合作組織。隨著社會主義市場經濟_的逐步完善，農村千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場之間的矛盾，成為制約農民增收的瓶頸。解決好這個問題，需要以農業(yè)產業(yè)化為動力，鼓勵和引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，不斷提高農業(yè)的組織化程度，促進農民傳統(tǒng)生產方式的根本轉變。要以市場為導向，以服務城市、富裕農村為宗旨，發(fā)展小協(xié)會，融入大城市，連接大市場，搞活大流通。
　�、辞袑嵶龊脛趧优嘤柟ぷ鳌０凑战y(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、促進農民分工分業(yè)的要求，推進農村勞動力素質培訓工程，開展農村職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農民，提高農民工的就業(yè)技能。要創(chuàng)新培訓機制。采取政府發(fā)放培訓券、企業(yè)訂單培訓等辦法，提高培訓實效。把培訓農民和發(fā)展特色產業(yè)結合起來，創(chuàng)特色勞動力品牌。要加強就業(yè)服務。積極推動勞動就業(yè)服務網絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的試點，可以參考沿海地區(qū)的先進經驗，實行就業(yè)政策、失業(yè)登記、勞動力市場、就業(yè)服務和勞動用工管理的城鄉(xiāng)“五統(tǒng)一”制度。全面實行無“證卡”就業(yè)制度，進一步營造城鄉(xiāng)公平的就業(yè)環(huán)境。
　�。ǘ┮源迩f規(guī)劃為龍頭，建設新村鎮(zhèn)�！靶】挡恍】担紫瓤醋》俊�。村鎮(zhèn)面貌是農村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。但長期以來，我們忽視了農村住房建設乃至整個村鎮(zhèn)建設。要按照十六屆五中全會提出的要求，搞好鄉(xiāng)村建設規(guī) ……（未完，全文共7038字，當前僅顯示2471字，請閱讀下面提示信息。收藏《扎實穩(wěn)妥推進社會主義新農村建設》）