鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心發(fā)展走勢實踐探討

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心產(chǎn)生的客觀必然性
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心存在的現(xiàn)實重要性
三是矛盾的性質(zhì)，出現(xiàn)由非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)變的苗頭
四是矛盾的復雜程度和解決矛盾的難度加大
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心持續(xù)發(fā)展的必要性
一、它是傳統(tǒng)調(diào)解方式的改革和創(chuàng)新
二、它是傳統(tǒng)調(diào)解方法的轉(zhuǎn)變和突破
四、它是基層司法行政業(yè)務的拓展和延伸
五、它是農(nóng)村基層民主法制建設的發(fā)展和深化
……

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心一這一為社會所珍視的“陵縣經(jīng)驗”，僅僅在一年多的時間里，即以星火燎原之勢在華夏大地迅猛推廣開來。即是經(jīng)濟欠發(fā)達的濱州地區(qū)，僅用個月的時間，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就全部建起了司法調(diào)解中心，并初步取得工作成效。實踐證明，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心這一突破性改革舉措，對依法解決新時期人民內(nèi)部矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定，保障和促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展有著極為重要的現(xiàn)實意義，起著不可取代的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心何以如此倍受社會之重視，發(fā)展何以如此之迅速，它未來的發(fā)展前景又何以能引起人們?nèi)绱酥P(guān)注？自然成為人們在不斷的實踐中逐步認識和深入探討的課題。
　　實踐提出的新課題
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心產(chǎn)生的客觀必然性
　　近年來，隨著形勢的發(fā)展，經(jīng)濟_、生產(chǎn)方式、分配方式都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變和歷史性變革，利益格局發(fā)生了重大變化，相應的人際關(guān)系也發(fā)生了重大變化，因而導致大量人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)。能否及時、正確地處理這些矛盾，直接關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到黨和國
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分發(fā)揮司法調(diào)解中心的綜合職能、綜合手段，尤其要充分運用好法律手段，平息和處理尖銳復雜的矛盾糾紛，做到依法調(diào)解，依法處理，依法服人，取得事半功倍的效果。
　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心持續(xù)發(fā)展的必要性。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心順應時代發(fā)展的潮流而產(chǎn)生，具有強大的社會效應，也必將在解決矛盾的社會實踐中日趨完善和發(fā)展。因此，具有不可低估的戰(zhàn)略意義。從目前受理的案件類型情況看，雖然鄰里關(guān)系、贍養(yǎng)、婚姻、宅基地糾紛占有較大比重，但經(jīng)濟類、綜合性案件呈上升趨勢，干群矛盾、涉法矛盾突出。隨著經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略的推進和加入新形勢，政治經(jīng)濟一體化趨強。經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾會越來越多地暴露出來。司法行政工作是用法律手段提前介入，正確解決人民內(nèi)部矛盾的重要渠道。創(chuàng)造有利于穩(wěn)定與發(fā)展的良好法制環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心的責任十分重大，任務非常艱巨。換言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心并非可有可無，權(quán)宜之計，而是長遠發(fā)展之大計，是治本之策。
　　既如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心將來的發(fā)展走勢怎樣，己成為人們關(guān)注的熱門話題，也是關(guān)系到鞏固前期成果，關(guān)系到黨委、政府威信，關(guān)系到司法行政部門形象，關(guān)系到法律的尊嚴和權(quán)威的焦點問題。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心的基本發(fā)展走勢
　　建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心，是維護農(nóng)村_，促進經(jīng)濟發(fā)展機制的有益探索，是有中國特色的人民調(diào)解工作的新發(fā)展。
　　一、它是傳統(tǒng)調(diào)解方式的改革和創(chuàng)新。突出表現(xiàn)為：一是現(xiàn)場調(diào)解，可及時有效地制止事態(tài)蔓延擴大，防止矛盾激化，提高矛盾糾紛調(diào)處的時效性；二是設庭調(diào)解，將當事人集中到調(diào)解庭，以莊重的場合和濃厚的法治氣氛，體現(xiàn)法律的嚴肅性，提高調(diào)解工作的實際效果；三是定期排查，及早發(fā)現(xiàn)和排除潛在的不安定因素，堵住源頭，減少矛盾糾紛的發(fā)生和升級；四是下訪回訪，及時全面地了解社情民情動態(tài)，并對調(diào)處案件進行及時巡回走訪，增強了矛盾糾紛的預見性，鞏固調(diào)處成果，防止矛盾反復。
　　二、它是傳統(tǒng)調(diào)解方法的轉(zhuǎn)變和突破。在人們法治意識、法治觀念不斷增強，遇事“討說法”的今天，不僅動之以情，曉之以理，使矛盾處理合情合理，更注重喻之以法。把矛盾糾紛的處理納入法制軌道，避免了調(diào)解工作的隨意性，保證了調(diào)處工作的公正性、合法性。
　　三、它是調(diào)解職能的完善和強化，做調(diào)解工作不再僅僅是司法行政部門單槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)，而是形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為基礎(chǔ)，有關(guān)職能部門參與，全黨全社會齊抓共管的集團優(yōu)勢�？h市有司法調(diào)解委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有司法調(diào)解中心，村有調(diào)委會，聯(lián)戶有調(diào)解員、信息員，上下貫通，左右連結(jié)，職責分明，靈活高效的“大調(diào)解”網(wǎng)絡體系，使調(diào)解工作職能得到了進一步強化，作用越來越突出。
　　四、它是基層司法行政業(yè)務的拓展和延伸。司法所在做好普法教育。
　　法律咨詢服務、安置幫教等日常工作的同時，發(fā)揮基層綜合性法律權(quán)威部門的優(yōu)勢，積極參與社會治安綜合治理和專項治理活動，以調(diào)促治，以治促調(diào)，相得益彰，達到了防激化、保穩(wěn)定、促發(fā)展的目的。同時，主動接受黨委、政府委派，為基層_建設進言獻策，如參與村級班子建設及村務、政務、財務公開活動等，促進了“四民主、兩公開”的落實，成為黨和政府與人民群眾之間的紐帶和橋梁。
　　五、它是農(nóng)村基層民主法制建設的發(fā)展和深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心是農(nóng)村民主法制建設的有效載體，通過案件受理，以案釋法，講案學法，增強了人們的民主法制觀念；矛盾糾紛的化解處理，不僅使當事人自身的合法權(quán)益得以維護，而且擴大了民主法制教育的覆蓋面；調(diào)解中心人員深入基層，工作在第一線，把法律送到了群眾身邊，有力地推動了群眾性學法、用法、守法、護法；發(fā)揮“”法律服務專線、基層法律服務的優(yōu)勢條件，在受理群眾來信、來訪、法律咨詢中，了解掌握真實的社情民意，并 ……（未完，全文共5676字，當前僅顯示1993字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心發(fā)展走勢實踐探討》）