社會主義新農村建設的重要載體

目錄/提綱：……
一、發(fā)展壯大縣域經濟，是浙江解決“三農”問題的一條重要經驗
二、適應社會主義新農村建設的新要求，加快推進縣域經濟轉型
三、推進縣域城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快社會主義新農村建設
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　　我國作為農民占絕大多數的農業(yè)大國，加快社會主義新農村建設是全面建設小康社會的關鍵之舉。黨的十六屆五中全會已經對此作出了重要部署�？h域涵蓋“三農”，聯結城鄉(xiāng)，是解決“三農”問題的主陣地；縣域經濟是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的區(qū)域經濟，其實力和活力直接關系到社會主義新農村的建設。近年來，浙江省按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把發(fā)展壯大縣域經濟與加快社會主義新農村建設結合起來，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。
　　一、發(fā)展壯大縣域經濟，是浙江解決“三農”問題的一條重要經驗
　　改革開放以來，浙江省堅持把發(fā)展壯大縣域經濟作為解決“三農”問題的切入點，使廣大農民群眾成為發(fā)展縣域經濟的主力軍，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起和小城鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，為農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、發(fā)展市場經濟提供了大舞臺。農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，推動了縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展，促進了產業(yè)集聚、人口集聚和農民分工分業(yè)，形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農、工農聯動、城鄉(xiāng)互動的新機制，
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著力形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動共促的新機制，有效地推動了農村非農化的進程，為農民提供了更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機會，促進了農民收入持續(xù)快速增長。目前，全省已形成了４００多個年產值超１０億元的塊狀經濟，縣域經濟占全省經濟總量的７０％；農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就地轉移的渠道擴大，全省非農勞動力達到６３％；農民收入持續(xù)增長，連續(xù)１６年居全國各省區(qū)第一位；產業(yè)集聚、人口集聚和城鎮(zhèn)化進程加快，全省每年都有近百萬農村人口到城鎮(zhèn)落戶，城市化率達到５３％。
　　縣域經濟發(fā)展壯大，推動農村社會事業(yè)全面進步和農民素質全面提高。隨著縣域經濟實力的增強，我們充分發(fā)揮政府的主導作用，致力于改變農村社會事業(yè)這條“短腿”，加強農村基礎設施建設，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射。具體做法是：把“千村示范萬村整治”工程與萬里清水河道、萬里綠色通道、千萬畝標準農田、千萬農民飲水、農村康莊道路等農業(yè)和農村基礎設施建設工程緊密結合起來，整合各方力量，整體推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，大力推進農村改水、改廁、改路、改線、改廚，全面改善農民生產生活條件。加強農村教育、文化、科技、體育等設施建設，實施“千萬農村勞動力素質培訓”工程，全面提高農民素質。加快農村社會保障體系建設，率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度、涵蓋農民工的職工養(yǎng)老保險制度、失地農民基本生活保障制度、農村新型合作醫(yī)療制度、孤寡老人有人供養(yǎng)和貧困農戶子女免費入學制度，全面提高農民生活質量。
　　在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，縣域經濟成為促進“兩個趨向”轉換、推動社會主義新農村建設的有效載體。從近幾年浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐來看，凡是縣域經濟實力強的地方，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，建設社會主義新農村的進程就比較快，縣域和中心鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，大量的農民在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，實現了工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展。這充分表明，縣域經濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經濟基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經濟是以工促農的主體力量，縣城和中心鎮(zhèn)是以城帶鄉(xiāng)的主要載體。
　　二、適應社會主義新農村建設的新要求，加快推進縣域經濟轉型
　　我們建設社會主義新農村，就是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照全面建設小康社會和加快實現現代化的要求，通過建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機制，發(fā)展“三農”，改造“三農”，縮小城鄉(xiāng)差距，促進農村經濟社會全面發(fā)展，讓廣大農民也能享受現代城市文明，過上更加殷實的小康生活。社會主義新農村建設，既要推動農民分工分業(yè)分化，把更多的農民轉移到二三產業(yè)，讓更多的農村人口進入城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，又要把傳統(tǒng)農業(yè)改造成為現代農業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造成為農村新社區(qū)。
　　要實現這一目標，必須不斷提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，推動縣域經濟從以鄉(xiāng)村為依托、以農業(yè)和農村經濟為主體的傳統(tǒng)縣域經濟，向以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以非農經濟為主導、一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的新型縣域經濟轉變，不斷增強二三產業(yè)對農業(yè)、城鎮(zhèn)對農村的帶動力。主要思路是：
　　圍繞一條主線。縣域經濟社會發(fā)展要突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化這一主線，深化城鄉(xiāng)配套改革，建立健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機制，積極主動地推動“兩個趨向”的轉變，實現一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)共同進步。
　　突出兩大重點。一手抓建設新城鎮(zhèn)，一手抓建設社會主義新農村，讓城鎮(zhèn)成為務工經商農 ……（未完，全文共5148字，當前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會主義新農村建設的重要載體》）