在××州農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了較大的步伐，六大支柱產(chǎn)業(yè)基本形成
（六）農(nóng)村民主政治不斷推進(jìn)，農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保護(hù)
（七）堅(jiān)持因地制宜，大膽創(chuàng)新，走出了一條具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村的新路子
二、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
（一）要準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵
（二）要充分認(rèn)識(shí)我州推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性
（三）要明確“十一五”我州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和目標(biāo)
（四）要把握“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證
（二）規(guī)劃先行，科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
（三）多元投資，建立支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
（四）整合資源，形成推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合力
（五）大膽探索，不斷創(chuàng)新指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作方法
（六）抓好新一輪扶貧開發(fā)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)
……

　　在**州農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會(huì)議上的講話
　　年月日
　　同志們：
　　這次全州農(nóng)村工作會(huì)議，是繼全州“兩會(huì)”和全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，召開的又一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)分析我州“十五”以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，研究部署“十一五”時(shí)期和今年我州加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。湯濤同志還將作重要講話，振鶴、惠民同志還要作具體安排，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議的安排，我就全州的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。
　　一、“十五”時(shí)期，我州“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作取得了可喜的成就，為推進(jìn)具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了較好基礎(chǔ)
　　“十五”以來，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委兩個(gè)“一號(hào)文件”精神，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，形成了全社會(huì)共同支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的良好氛圍，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)、快速發(fā)展，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，為推進(jìn)具有恩施特色的新農(nóng)村建設(shè)打下了較好基礎(chǔ)。五年來的成就，主要表現(xiàn)在：
　　（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了較大的步伐，六大支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。“十五”期間，全州著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煙、茶、畜、果、藥、菜為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基本形成，其產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到；糧經(jīng)作物種植面積比由：調(diào)整為：，產(chǎn)值比由調(diào)整為：；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，全州規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)達(dá)到了家，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　�。ǘ┺r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，長(zhǎng)期困擾農(nóng)村的行路難、用電難、飲水難、通訊難等問題有所緩解。一大批交通、通訊、能源、電網(wǎng)、水利、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，全州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善�！笆濉逼陂g，全州建成沼氣池萬口；農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1212字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
個(gè)。
　　“十五”時(shí)期，對(duì)我州“三農(nóng)”工作來說，是政策扶持含金量最高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高最快、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、為農(nóng)民辦實(shí)事最多、對(duì)“三農(nóng)”投入密度最集中的時(shí)期�；仡櫋笆濉逼陂g我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我們加深了對(duì)黨的新時(shí)期“三農(nóng)”工作的路線、方針和政策的理解，深化了對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也探索和總結(jié)了一些抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)，概括起來就是“六個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為黨委、政府的中心工作之一，堅(jiān)持以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點(diǎn)來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這是推動(dòng)“三農(nóng)”工作的根本保證。五年來，全州各級(jí)黨委、政府在統(tǒng)攬全局工作中，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為頭等大事來抓，思想上高度重視，工作上精心部署，措施上不斷加強(qiáng)，切實(shí)把“三農(nóng)”問題放在了重中之重的位置。二是堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整放在首要位置，這是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。五年來，我們堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)作為核心，把增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本目標(biāo)，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律辦事，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，提高了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的潛力和希望所在。五年來我們堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，基本形成了一、二產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、工農(nóng)業(yè)互動(dòng)的新格局。四是堅(jiān)持增加農(nóng)民收入不動(dòng)搖，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心目標(biāo)和任務(wù)。解決“三農(nóng)”最根本的問題是靠發(fā)展，發(fā)展要落實(shí)到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上。五年來，我們始終堅(jiān)持鼓勵(lì)各地因地制宜，積極探索農(nóng)村發(fā)展新路，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，多渠道、多途徑增加農(nóng)民收入，“三農(nóng)”工作的活力明顯增強(qiáng)。五是堅(jiān)持不懈地深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，努力消除制約農(nóng)村發(fā)展的_性障礙，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。我州是農(nóng)業(yè)大州，解決“三農(nóng)”問題的困難多、任務(wù)重、難度大。五年來，全州上下致力于_、機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，尤其是全面完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革，使農(nóng)民進(jìn)入了“零稅賦”時(shí)代，釋放出了農(nóng)民巨大的生產(chǎn)力。六是堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)，使一大批貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了前所未有的支持，穩(wěn)定解決了一大批絕對(duì)貧困人口的溫飽問題。這些巨大的成就為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)，這些成功的經(jīng)驗(yàn)我們將在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中不斷堅(jiān)持和發(fā)展。
　　
　　二、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
　�。ㄒ唬┮獪�(zhǔn)確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵
　　我們黨和國(guó)家歷來重視社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作，年代的新農(nóng)村建設(shè)，主要是把它作為方向來提的，通過土地改革和農(nóng)業(yè)合作化在農(nóng)村建立社會(huì)主義制度；年代主要是通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；年代主要是推進(jìn)包括農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展的小康建設(shè)，并提出了有條件的地方要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的努力方向。十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。所以，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念。
　　建設(shè)新農(nóng)村是加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明及政治文明建設(shè)的綜合體現(xiàn)。它所蘊(yùn)含的各個(gè)方面都有科學(xué)內(nèi)涵。“生產(chǎn)發(fā)展”就是要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，開辟各種渠道促進(jìn)農(nóng)民增收；“生活寬�！本褪且屴r(nóng)民生活富裕起來，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”就是要建立以中國(guó)傳統(tǒng)美德為基礎(chǔ)，以團(tuán)結(jié)互助、和睦友愛、誠(chéng)實(shí)守信為核心，以積極、健康、有益的文化生活為內(nèi)容的農(nóng)村精神文明新風(fēng)尚；“村容整潔”是農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)發(fā)展到一定階段上的產(chǎn)物，它必須以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民生活寬裕為前提，絕不能以加重農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)為代價(jià)；“管理民主”是農(nóng)村政治文明建設(shè)的具體化，要求更加高效地推進(jìn)村民自治。
　　建設(shè)新農(nóng)村所包含的各個(gè)方面相互聯(lián)系、相互依存，是不容分割的有機(jī)整體，我們切不可片面理解，舍其它而取其一，必須“五個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，整體推進(jìn)。
　�。ǘ┮浞终J(rèn)識(shí)我州推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性
　　一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的演進(jìn)、文明和進(jìn)步是一個(gè)漸進(jìn)、漫長(zhǎng)的過程，尤其是處于農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)的地方，發(fā)展將會(huì)更加緩慢一些，這是社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律。西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家從十九世紀(jì)的工業(yè)革命開始發(fā)展到現(xiàn)在歷經(jīng)了兩百多年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到左右。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占。我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平更低于全國(guó)、全省平均水平，“三農(nóng)”問題更加突出，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村各項(xiàng)公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民缺乏穩(wěn)定增收的渠道，農(nóng)村社會(huì)保障尚未起步，農(nóng)村基層組織建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。加上我州廣大的農(nóng)村不僅自然條件差，人居分散，決定了我州新農(nóng)村建設(shè)具有長(zhǎng)期性，不可能一蹴而就。全州多個(gè)村發(fā)展的客觀條件各異、發(fā)展的基礎(chǔ)千差萬別，既不可能一個(gè)“模式”，更不可能“齊步走”，決定了新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)雜性。我們要有打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、打“持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備，要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、富裕文明的新農(nóng)村。
　　（三）要明確“十一五”我州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和目標(biāo)
　　“十一五”時(shí)期是我州為全面建設(shè)小康社會(huì)“打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓質(zhì)量，提速度”的關(guān)鍵時(shí)期，是我州推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的起步階段、打基礎(chǔ)階段。我州新農(nóng)村建設(shè)的路子如何走？目標(biāo)如何定？是我們各級(jí)干部必須認(rèn)真研究，必須弄清的問題。
　　路子如何走？“十一五”時(shí)期，我州建設(shè)新農(nóng)村的總體思路應(yīng)該是：以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三化”（以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)化致富農(nóng)民）為動(dòng)力，以“四基”（農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村基本制度）為重點(diǎn)，努力建成全國(guó)生態(tài)家園第一州，建設(shè)具有恩施特色的新農(nóng)村。
　　目標(biāo)如何定？“十一五”時(shí)期，我州新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到的總體目標(biāo)是“五個(gè)新”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活要有新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理要健全新機(jī)制。具體體現(xiàn)在以 ……（未完，全文共14311字，當(dāng)前僅顯示3404字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在**州農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會(huì)議上的講話》）