加快小城鎮(zhèn)建設調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）加強組織領導，加大了小城鎮(zhèn)建設工作力度
（二）注重編制規(guī)劃，促進了小城鎮(zhèn)建設健康有序發(fā)展
（三）因地制宜，開拓了小城鎮(zhèn)建設的新路子
一是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合
二是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展市場相結(jié)合
三是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展外向型經(jīng)濟相結(jié)合
四是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展個體私營經(jīng)濟相結(jié)合
（四）制定政策，促進了小城鎮(zhèn)建設上規(guī)模
（五）強化管理，營造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境
一是完善了管理制度
二是加強了建設管理
三是加強了環(huán)境治理
二、存在的主要問題
（一）認識上有差距
（二）規(guī)劃滯后
一是規(guī)劃不健全
二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性
三是沒有編制詳細規(guī)劃
（三）政策落實不到位
一是現(xiàn)行戶籍管理制度制約小城鎮(zhèn)建設
二是征用土地手續(xù)多，時間長，收費偏高
三是社會保障體系不完善
（四）融資渠道不暢
三、幾點建議
（一）進一步提高認識，切實把小城鎮(zhèn)建設擺上突出位置
（二）科學規(guī)劃，夯實基礎
一是制定小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合
二是搞好小城鎮(zhèn)建設與保護耕地和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合
三是小城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃相結(jié)合
（三）深化改革，落實完善政策保障機制
一是要進一步落實進鎮(zhèn)人員的戶籍政策
二是簡化土地征用手續(xù)，降低收費標準
三是逐步建立和完善小城鎮(zhèn)的社會保障制度
（四）廣辟投融資渠道，建立多元投資機制
一是……

　　加快小城鎮(zhèn)建設調(diào)查報告
　　加快小城鎮(zhèn)建設，造就市區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，是推進我市城鎮(zhèn)化進程，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的需要認真研究的重要課題之一。最近，我們圍繞這個問題，先后到七處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)查研究。調(diào)查中，既看到了我市小城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展的好形勢，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，引發(fā)了一些思考。綜述如下：
　　一、基本情況
　　近幾年來，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設，通過科學規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導、整體推進措施，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。主要表現(xiàn)在五個方面：
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，加大了小城鎮(zhèn)建設工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設，市委、市府出臺了《關于加快城市化進程的意見》
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略654字，正式會員可完整閱讀）……　
）因地制宜，開拓了小城鎮(zhèn)建設的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設，推進農(nóng)村城市化進程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點，廣開門路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動點，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展市場相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場具有輻射力大，吸納力強，集散度高的特點，依靠市場帶動了小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展外向型經(jīng)濟相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開發(fā)建成了占地多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達萬元，在周圍帶起了一個三產(chǎn)開發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展個體私營經(jīng)濟相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚多家民辦和個體私營企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬名，經(jīng)濟總收入占全鎮(zhèn)的以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設的規(guī)模，拉動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長。
　�。ㄋ模┲贫ㄕ�，促進了小城鎮(zhèn)建設上規(guī)模。在小城鎮(zhèn)建設過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚、欲取先予的原則，結(jié)合實際制定了一些優(yōu)惠政策，鼓勵引導二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快了小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。相州鎮(zhèn)規(guī)定，對進鎮(zhèn)建房經(jīng)商農(nóng)民，免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費和村提留；對在小城鎮(zhèn)新上的工商項目，鎮(zhèn)里給予最優(yōu)惠待遇等。這些優(yōu)惠政策，激發(fā)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的積極性，促進了小城鎮(zhèn)建設的快速膨脹。
　�。ㄎ澹⿵娀芾�，營造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定優(yōu)惠政策的同時，小城鎮(zhèn)的管理得到進一步加強，就“三個中心鎮(zhèn)”管理情況看，主要呈現(xiàn)三個特點：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件，使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道；二是加強了建設管理。本著合理布局，有序開發(fā)的原則，嚴格建設程序，從批地到設計、建筑、裝璜實行“一條龍”管理，高起點、高標準建設小城鎮(zhèn)。三是加強了環(huán)境治理。枳溝鎮(zhèn)組建了環(huán)衛(wèi)所，負責整個鎮(zhèn)區(qū)街道的環(huán)境衛(wèi)生，先后投資余萬元，上了叉車、翻斗車，增設了多個生活垃圾箱，改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生；各地還不斷加大對小城鎮(zhèn)的治安管理力度，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
　　二、存在的主要問題
　　從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下四點：
　�。ㄒ唬┱J識上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設擺到應有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設在促進農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關起門來搞建設，難以形成大開放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設上檔次、上水平。
　�。ǘ┮�(guī)劃滯后。據(jù)調(diào)查，全市處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有處，占％；總體規(guī)劃通過評審的只有處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占％；總體規(guī)劃經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會通過并報市政府批準的只有處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占％；全市處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有編制詳細規(guī)劃。從上述情況看，一是規(guī)劃不健全。處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成新一輪總體規(guī)劃，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設無章可循、無序發(fā)展。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查并報市政府審批，因此規(guī)劃不具有法律效力，造成建設的隨意性和盲目性。三是沒有編制詳細規(guī)劃。導 ……（未完，全文共5233字，當前僅顯示1838字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快小城鎮(zhèn)建設調(diào)查報告》）