推進(jìn)城郊縣工業(yè)化的有益探索

目錄/提綱：……
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀
三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有待工業(yè)帶動
四是城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的現(xiàn)實要求
一是引進(jìn)來
二是聚攏來
一是以硬措施優(yōu)化“軟環(huán)境”
二是使硬環(huán)境“軟著陸”
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　　推進(jìn)城郊縣工業(yè)化的有益探索
　　內(nèi)容提要：湖南省第八次黨代會作出推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的決策后，全省各地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出你追我趕的競爭態(tài)勢。作為大城市的周邊縣份，如何發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇、率先一步，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的階段發(fā)展，成為我們當(dāng)前的一個重要課題。本文通過對位于省會長沙近郊**縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路提出、運(yùn)作模式選擇、壯大實力途徑及保障措施等方面進(jìn)行分析研究，指出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須準(zhǔn)確把握縣情、找準(zhǔn)路子，特別作為城郊縣，就是要堅定不移地實施“融城強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，走好“工業(yè)興縣、園區(qū)興工、產(chǎn)業(yè)興園、環(huán)境興業(yè)”之路，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
　　關(guān)鍵詞：工業(yè)化園區(qū)招商引資環(huán)境城郊縣
　　全省吹響推進(jìn)工業(yè)化的號角，為振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了新的機(jī)遇。**縣雖然地處湖南省會長沙市近郊，但一直是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。近兩年來我們努力發(fā)揮城郊優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，擴(kuò)大招商引資，推動了縣
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從工業(yè)化的四項主要指標(biāo)來看，**年我縣人均為元，低于全國平均水平；年間二產(chǎn)業(yè)增加值雖年均增長但仍比周邊的瀏陽市和長沙縣慢了近個百分點，比一些沿�？h份差距更大；反映在就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，非農(nóng)人口比例和城市化水平均遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏低。可以說，代表現(xiàn)代化要求的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在我縣還處于中期起步階段。
　　三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有待工業(yè)帶動。我們曾經(jīng)一度對農(nóng)業(yè)投入大量人力、物力、財力，但收效甚微。扶持“噸糧田”工程，大面積種植小水果，大興生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖，均為傳統(tǒng)產(chǎn)品，低質(zhì)難賣；連續(xù)幾年的自然災(zāi)害直至**年的特大洪災(zāi)，大部分農(nóng)業(yè)水利設(shè)施遭受滅頂之災(zāi)；連續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也曾一度不見實質(zhì)性突破。反映在數(shù)據(jù)上，農(nóng)業(yè)增加值增幅連續(xù)幾年徘徊在左右，農(nóng)業(yè)稅收對財政的貢獻(xiàn)僅左右，農(nóng)民收入增長放慢。并且城郊縣人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間和總量受到限制。很顯然，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我縣已經(jīng)捉襟見肘，幾乎走到了盡頭，進(jìn)一步發(fā)展需要工業(yè)的反哺和提升，也就是說農(nóng)業(yè)需要龍頭企業(yè)的帶動，需要產(chǎn)業(yè)化，亦即“農(nóng)業(yè)的工業(yè)化”。
　　四是城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的現(xiàn)實要求。隨著市場機(jī)制作用的強(qiáng)化，大城市發(fā)展的區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化趨勢日益明顯，城市對區(qū)域的帶動輻射功能不斷增強(qiáng)。省會長沙建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，更加強(qiáng)調(diào)了這一點，這將促使長沙與周邊縣市及城鎮(zhèn)之間形成一個你中有我、我中有你，互相融合、互相促進(jìn)的關(guān)系，使得區(qū)域上的城鄉(xiāng)分割局面開始扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸淡化。**作為三面環(huán)城、對長沙呈半包圍之勢的城郊縣，其發(fā)展速度、生產(chǎn)率等就必須與城市經(jīng)濟(jì)接軌，順應(yīng)城市加快發(fā)展的內(nèi)在要求，主動融入大城市經(jīng)濟(jì)循環(huán)。而實踐證明，沒有進(jìn)入工業(yè)化的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度十分緩慢；任何一個地區(qū)一旦步入工業(yè)化軌道，生產(chǎn)率就可以大幅度提高。
　　基于上述思考和分析，世紀(jì)之交我們在推進(jìn)實施“融城強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的同時，進(jìn)一步明確提出了“工業(yè)興縣”的方針。
　　選準(zhǔn)運(yùn)作模式——園區(qū)興工
　　推進(jìn)工業(yè)化，可以有多種模式選擇。**不是老工業(yè)地區(qū)，沒有厚實的工業(yè)基礎(chǔ)，原有縣鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)大多布局分散，規(guī)模效益差；不是多種礦產(chǎn)富集地區(qū)，除石灰石、花崗石、玄武巖和陶土資源外，沒有其它更多可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源；過去依托水運(yùn)交通而發(fā)展起來的部分老集鎮(zhèn)已喪失優(yōu)勢，不宜作為發(fā)展新型工業(yè)企業(yè)的基地，特別是老縣城狹小且位置偏隅，發(fā)揮不了經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用。同時，通過對縣域經(jīng)濟(jì)的一些歷史資料分析發(fā)現(xiàn)，我縣原來幾個縣屬或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)相對集中的區(qū)域，甚至這些區(qū)域中的一個或幾個工業(yè)企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同期“農(nóng)業(yè)型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量。據(jù)此，我們采取了世界上比較通用的園區(qū)興工模式，依托優(yōu)勢，因地制宜，定向發(fā)展，完成了平方公里的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，精心構(gòu)建了“三個層面”的園區(qū)框架。
　　在整體規(guī)劃布局上多點對接，構(gòu)想“三大片區(qū)”�！叭诔菑�(qiáng)縣”戰(zhàn)略首先在工業(yè)園區(qū)布局上得到最直接、最充分的體現(xiàn)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“點軸聯(lián)網(wǎng)輻射理論”，根據(jù)縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況及其與長沙城區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理聯(lián)系，充分發(fā)揮城市近郊接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位和交通優(yōu)勢，吸納城市輻射功能，圍繞“一點五線”規(guī)劃三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。即：以雷鋒大道、國道、高喬大道為軸線，縣城高塘嶺鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)、星城鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)為重點，涵蓋白箬鋪鎮(zhèn)、烏山鎮(zhèn)和大眾垸個湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，融入長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)來發(fā)展的“高塘嶺經(jīng)濟(jì)區(qū)”；以長沙繞城高速西南段為軸線 ……（未完，全文共5127字，當(dāng)前僅顯示1800字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)城郊縣工業(yè)化的有益探索》）