加快農民專業(yè)合作組織建設　架起農民走向市場的橋梁

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現狀
一是龍頭企業(yè)帶動型
二是部門領辦型
三是能人、大戶領辦型
四是鄉(xiāng)村干部領辦型
二、存在的問題
一是數量少，規(guī)模小，帶動力不強
二是機制不完善，運作不規(guī)范
三是服務功能不健全
四是存在多頭管理的問題
三、下步工作措施
一是堅持“民辦、民管、民受益”
二是堅持因地制宜
三是堅持按市場機制運作
四是堅持先發(fā)展后規(guī)范
一要建立健全民主管理制度，實行“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”
二要建立健全利益分配機制
三要建立健全財務公開制度
一是要堅持“民辦、民管、民受益”
二是要堅持因地制宜
三是堅持按市場機制運作
四是堅持先發(fā)展后規(guī)范
一要建立健全民主管理制度，實行“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”
二要建立健全利益分配機制
三要建立健全財務公開制度
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　　加快農民專業(yè)合作組織建設架起農民走向市場的橋梁
　　一、發(fā)展現狀
　　近年來，縣一直把加快農民專業(yè)合作組織建設作為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，促進農民增效、農民增收的重要措施來抓，積極引導，放手發(fā)展，圍繞全縣的特色種植、主導產業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，建設了一批農民專業(yè)合作組織。截止目前，全縣各類農民專業(yè)合作組織發(fā)展到了個，擁有會員名，年服務收入萬元，帶動農戶萬戶。從發(fā)展模式上看，縣農民專業(yè)合作組織分為四種類型：一是龍頭企業(yè)帶動型。如縣優(yōu)種豬養(yǎng)殖協(xié)會依托三農養(yǎng)殖公司建立，現發(fā)展會員個，帶動農戶戶，年服務收入多萬元。二是部門領辦型。如縣養(yǎng)豬產業(yè)協(xié)會依托縣畜牧局，由技術人員、養(yǎng)殖大戶組成，現擁有會員個，年創(chuàng)效益多萬元。三是能人、大戶領辦型。如王懷志創(chuàng)辦的縣星火食用菌研究所，開發(fā)了秸稈種菇生產新技術，引進了臺白菇新品種，現已發(fā)展會員多個，年服務收入達到多萬元。孟英水創(chuàng)辦的楊戶食用菌協(xié)會，利用機制冷庫，開發(fā)了冷庫反季節(jié)生產食用菌新技術，引進金針菇、杏胞菇等新品種，現已帶動余座冷庫栽培食用菌，發(fā)展會員多個，年服務收入達到萬元。四是鄉(xiāng)村干部領辦型。如王西章鄉(xiāng)南si莊村支部書記白振亞牽頭創(chuàng)辦了王西章冬瓜協(xié)會，發(fā)展會員名，帶動冬瓜種植畝。這些農民專業(yè)合作組織在當地的農業(yè)生產經營中做
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鍵是需要縣鄉(xiāng)政府因勢利導，穩(wěn)步推進。
　�、碧岣哒J識，加強引導。農民專業(yè)合作組織建設目前還處在起步階段，要樹立扶持農民專業(yè)合作組織就是扶持農業(yè)、扶持農民的觀念，把發(fā)展農民專業(yè)合作組織作為新世紀農村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進農業(yè)產業(yè)化經營最有效的手段來抓，作為促進農業(yè)增效、農民增收的切入點來抓，切實加強對農民專業(yè)合作組織的引導，重點抓一批章程比較規(guī)范，制度比較完善，機構比較健全，利益機制比較緊密的農民專業(yè)合作組織典型，充分發(fā)揮示范效應和帶動作用。
　�、仓贫▋�(yōu)惠政策，加大扶持力度。農民專業(yè)合作組織作為新生事物，需要方方面面的大力支持。要盡快研究制定發(fā)展農民專業(yè)合作組織的政策措施，積極給予支持和扶持，特別是在資金、稅收、信貸、經營等方面給予支持和照顧。比如財政部門可以考慮安排一定的啟動資金；工商、民政部門要明確登記辦法，完善有關手續(xù)和程序，賦予農民專業(yè)合作組織獨立的合法地位；政府相關部門要相互協(xié)調、搞好服務，真正形成合力，促進農民專業(yè)合作組織快速、健康發(fā)展。
　　⒊堅持原則，穩(wěn)步推進。一是堅持“民辦、民管、民受益”。在發(fā)展農民新型合作組織過程中，政府堅持“有所為、有所不為”，做到既要推動而不強迫，扶持而不干預，參與而不包辦，獻策而不決策，又要更多地運用經濟手段和優(yōu)惠政策推動、扶持、引導合作組織發(fā)展。在“民辦”上，突出以農民為主體的思想，要獨立自主、進退_地開展勞動合作、資本合作、技術合作和營銷合作；在“民營”上，注重“一人一票”，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項由會員大會討論決定；在“民受益”上，通過有效服務，采取制定保護價、最低收購價或二次返利等辦法，使社員真正享受到實惠。二是堅持因地制宜。圍繞本地的特色產品、主導產業(yè)，根據農民的合作要求，因地制宜興辦。在組建形式上可以完全是農民自辦，也可以由技術經濟部門、事業(yè)單位與農民聯(lián)辦，也可以由涉農企業(yè)、公司與農民聯(lián)辦。在服務內容上，可以是單項或多項的，也可以是綜合的。三是堅持按市場機制運作。專業(yè)合作組織不能走“政府包辦、政企不分”的老路，要按照市場經濟的原則和合作制的要求，深化管理_改革，堅持“政府引導、自愿聯(lián)合、政企分工、民主管理、共同受益”的辦法。合作組織為成員提供信息、開展服務的同時，要面向社會，面向市場，通過興辦實體等有效措施來壯大自身實力，提高與市場的對接能力，維護農民自身的利益。四是堅持先發(fā)展后規(guī)范。本著“宜寬則寬，宜簡則簡”的原則，組織形式要靈活多樣，加入條件要適當放寬，只要農民和其他組織有合作組織起來的愿望，都給予充分的肯定和支持。在大發(fā)展的同時，循序漸進，逐步規(guī)范提高。
　　⒋多主體創(chuàng)辦，多形式發(fā)展。在創(chuàng)辦主體上，既要依托有關部門或龍頭企業(yè)興辦，又要引導農民合伙興辦。部門參與不是自始至終，而是通過一段時間，待合作組織發(fā)展起來運作正常后，逐步退出。充分發(fā)揮能人的帶動作用，鼓勵有一定銷售渠道、加工技術、資金實力的社會能人牽頭聯(lián)合農民創(chuàng)辦。在發(fā)展形式上，根據農民需求興辦，既可發(fā)展松散型的，又要發(fā)展經濟利益緊密型的專業(yè)合作組織；既要發(fā)展生產服務型或為農民提供無償服務的，又要發(fā)展產銷結合型和產加銷一體化的專業(yè)合作組織，使之提高產品附加值，并按銷售量實行二次收益分配。
　�、到∪珯C制，規(guī)范管理。建立科學規(guī)范高效的內部運行機制，是農民新型合作組織發(fā)展的重要保證。因此，在發(fā)展過程中要突出解決好機制問題，特別是在實踐中不斷建立和完善運行機制，以規(guī)范促發(fā)展。一要建立健全民主管理制度，實行“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。二要建立健全利益分配機制。要以“聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利”的聯(lián)結機制為核心，正確處理好合作組織與農戶的利益分配關系。通過“產銷訂單”、“最低保護價”、“隨行就市”、合同、契約等形式，實行初次分配。同時，對合作組織的經營利潤，通過“股份分紅”、“按社員提供產品數量或價值分配”等形式，建立健全利益再分配機制。三要建立健全財務公開制度。建立規(guī)范帳目，定期向會員公開收支情況，接受會員的監(jiān)督，做到民主理財。
　　⒈提高認識，加強引導。我縣農民專業(yè)合作組織建設目前還處在起步階段，要樹立扶持農民專業(yè)合作組織就是扶持農業(yè)、扶持農民的觀念，把發(fā)展農民專業(yè)合作組織作為新世紀農村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進農業(yè)產業(yè)化經營最有效的手段來抓，作為促進農業(yè)增效、農民增收的切入點來抓，切實加強對農民專業(yè)合作組織的引導，重點抓一批章程比較規(guī)范，制度比較完善，機構比較健全，利益機制比較緊 ……（未完，全文共4740字，當前僅顯示2394字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快農民專業(yè)合作組織建設　架起農民走向市場的橋梁》）