試論對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯條件消失后如何收監(jiān)

目錄/提綱：……
一、暫予監(jiān)外執(zhí)行的基本條件
二、暫予監(jiān)外執(zhí)行的消失情形及如何收監(jiān)
六是因懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女規(guī)定的嬰兒哺乳期已滿七是違法犯罪的
上述的第三、五、六、七等四種情形在司法實(shí)踐中遇到的較多，操作起來(lái)較易
三、暫予監(jiān)外條件消失后執(zhí)行收監(jiān)過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策
三是取保人不能履行擔(dān)保職責(zé)的
一是取保人的職責(zé)不明確
二是做為負(fù)責(zé)日常性監(jiān)督考察的公安機(jī)關(guān)，其職責(zé)也不盡明確
三是協(xié)助監(jiān)督單位的職責(zé)不明確
四、檢察機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外情形消失執(zhí)行收監(jiān)進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑
一是對(duì)保外就醫(yī)的程序監(jiān)督
二是對(duì)保外就醫(yī)的實(shí)體監(jiān)督
……

　　暫予監(jiān)外執(zhí)行是刑事訴訟法中規(guī)定的變更刑罰執(zhí)行的重要法律制度之一。這項(xiàng)制度的設(shè)立充分體現(xiàn)了我國(guó)懲罰罪犯與改造罪犯相結(jié)合和人道主義的刑事政策，有利于對(duì)罪犯的教育、感化、挽救。但是這項(xiàng)制度在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還存在著不盡完善的地方，如何既保障罪犯的人身權(quán)利，又維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，是擺在檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門(mén)面前一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，本文將圍繞這個(gè)問(wèn)題對(duì)罪犯暫予監(jiān)外條件消失后如何收監(jiān)進(jìn)行初步探討。
　　一、暫予監(jiān)外執(zhí)行的基本條件
　　根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法第二百一十四條、《監(jiān)獄法》第十六條和《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》第二條的規(guī)定，暫予監(jiān)外執(zhí)行是指被判處有期徒刑、拘役的罪犯，如果患有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)，或者是懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女，或者生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的，依照法定的程序?qū)徟罂梢圆辉诒O(jiān)獄、看守所等刑罰執(zhí)行場(chǎng)所關(guān)押服刑，而放在社會(huì)上由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)督管理刑罰執(zhí)行方式。
　　對(duì)于暫外執(zhí)行的條件，法律進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，其中《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》中對(duì)于嚴(yán)重疾病，進(jìn)行了嚴(yán)格界定，規(guī)定了三十種保外就醫(yī)疾病傷殘范圍，并且刑訴法又規(guī)定對(duì)罪犯確有嚴(yán)重疾病，必須保外就醫(yī)的，由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院開(kāi)具證明文件。對(duì)于所有符合法律規(guī)定必須暫予監(jiān)外執(zhí)行的，依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行審批。同時(shí)又規(guī)定了對(duì)適用保外就
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外就醫(yī)后以無(wú)錢(qián)醫(yī)治為由不醫(yī)治疾病的，并想據(jù)以繼續(xù)暫外的罪犯，建議公安機(jī)關(guān)進(jìn)行收監(jiān)。
　�、矊�(duì)于經(jīng)治療后疾病已痊愈或病情基本好轉(zhuǎn)的暫外罪犯，在負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)報(bào)告原關(guān)押機(jī)關(guān)后或原關(guān)押機(jī)關(guān)通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)后，或在期滿前，罪犯最后的關(guān)押機(jī)關(guān)監(jiān)獄或看守所派干警實(shí)地考察或發(fā)函調(diào)查發(fā)現(xiàn)病情已痊愈或基本好轉(zhuǎn)的，經(jīng)省級(jí)政府指定的醫(yī)院復(fù)查后確認(rèn)的，即可立即收監(jiān)。我院去年對(duì)一名患肺結(jié)核的暫外罪犯建議看守所對(duì)其疾病進(jìn)行復(fù)核后，發(fā)現(xiàn)該人肺結(jié)核已痊愈，看守所遂對(duì)其收監(jiān)，并投送監(jiān)獄。
　�、硨�(duì)于嬰兒哺乳期已滿的暫外罪犯，經(jīng)核實(shí)確定后即可立即收監(jiān)；
　　⒋對(duì)于違法行為嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的暫外罪犯，原關(guān)押機(jī)關(guān)在接到違法地或犯罪地公安機(jī)關(guān)的報(bào)告后即可立即收監(jiān)。
　　而其他三種情形因具有較強(qiáng)的隱蔽性，難以輕易被發(fā)現(xiàn)，在日常工作中需注意核實(shí)。
　�、睂�(duì)于騙取保外就醫(yī)的暫外罪犯，往往是在因徇私舞弊違法辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)管干警及其他司法工作人員的違法犯罪行為暴露后被發(fā)現(xiàn)的，故其隱蔽性較大，一般不易被發(fā)現(xiàn)，所以關(guān)押機(jī)關(guān)及駐所檢察部門(mén)在對(duì)暫外執(zhí)行罪犯進(jìn)行復(fù)查時(shí)，要注意從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理司法工作人員徇私舞弊違法辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪案件，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)因此保外就醫(yī)的罪犯的收監(jiān)工作，對(duì)于采取其他欺騙手段騙取暫外的罪犯一經(jīng)發(fā)現(xiàn)也要立即收監(jiān)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任；
　　⒉對(duì)以自傷、自殘等欺騙手段故意拖延保外就醫(yī)時(shí)間的暫外罪犯，在對(duì)其進(jìn)行復(fù)查時(shí)或通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)的，要立即對(duì)期收監(jiān)；
　　⒊對(duì)違反公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定經(jīng)教育不改的暫外罪犯，應(yīng)立即收監(jiān)。根據(jù)《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》第十條規(guī)定，“保外就醫(yī)罪犯，由所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常性監(jiān)督考察”。對(duì)于違反公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定，不接受公安機(jī)關(guān)考察的罪犯，經(jīng)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督的公安機(jī)關(guān)向原關(guān)押機(jī)關(guān)提出后，即應(yīng)收監(jiān)。
　　三、暫予監(jiān)外條件消失后執(zhí)行收監(jiān)過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策
　　前一部分我們探討了暫予監(jiān)外執(zhí)行的消失情形及如何收監(jiān)問(wèn)題，但實(shí)際執(zhí)行中還存在許多問(wèn)題，司法實(shí)踐中還有不完善的地方有待改進(jìn)。
　　⒈收監(jiān)的情形還需進(jìn)一步完善。在本文的第二大部分中筆者歸納的七種情形是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行的，另外在司法實(shí)踐中除法律規(guī)定的上述情形外還存在以下三種情形：一是辦理保外就醫(yī)后不就醫(yī)的原因是罪犯經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力就醫(yī)，二是暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的扶養(yǎng)義務(wù)人不能盡扶養(yǎng)義務(wù)的，三是取保人不能履行擔(dān)保職責(zé)的。對(duì)于前二種情形，如果罪犯經(jīng)濟(jì)上確有困難無(wú)力就醫(yī)的，關(guān)押機(jī)關(guān)可根據(jù)《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》第十三條的規(guī)定，酌情予以補(bǔ)助或收監(jiān)治療；如果暫外罪犯的撫養(yǎng)義務(wù)人死亡或喪失勞動(dòng)能力或者對(duì)罪犯有虐待、遺棄甚至加害行為的，原關(guān)押機(jī)關(guān)可收監(jiān)；對(duì)于取保人不履行擔(dān)保職責(zé)的，在罪犯不能重新提供擔(dān)保人的情況下，可增設(shè)保證金方式要求罪犯提供保證金，若其交納保證金后仍不就醫(yī)，可考慮對(duì)罪犯收監(jiān)，強(qiáng)制其到監(jiān)獄醫(yī)院進(jìn)行治療。
　�、矔河璞O(jiān)外罪犯的病情復(fù)核期限、權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確。根據(jù)《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》第十二條規(guī)定，對(duì)于實(shí)行保外就醫(yī)的罪犯，“根據(jù)罪犯病情，可以一次批準(zhǔn)決定保外就醫(yī)時(shí)間半年至一年。”在實(shí)踐中，目前決定保外和判處暫外執(zhí)行罪犯的期限掌握在半年至一年。存在的問(wèn)題是對(duì)暫外執(zhí)行的罪犯疾病何時(shí)進(jìn)行復(fù)查，到哪一級(jí)進(jìn)行復(fù)查。雖然暫外罪犯的病情鑒定首次是由省政府指定的專門(mén)醫(yī)院，但之后就沒(méi)有了具體規(guī)定，如何掌握病情復(fù)查的期限，到哪一級(jí)醫(yī)院進(jìn)行復(fù)查法律沒(méi)有明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，對(duì)暫外罪犯的病情復(fù)查應(yīng)在暫外期限的一半時(shí)進(jìn)行，一方面可及進(jìn)掌握治療情況，一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)有無(wú)應(yīng)收監(jiān)的情形；復(fù)查的權(quán)限仍應(yīng)由省政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。
　�、硲�(yīng)明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管措施，確保對(duì)暫外條件消失的罪犯能及時(shí)收監(jiān)。目前的司法實(shí)踐表明，暫外執(zhí)行制度存在的突出問(wèn)題是監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)管措施不落實(shí)。主要表現(xiàn)：一是取保人的職責(zé)不明確。目前的問(wèn)題是取保人所要做的就是將被保人領(lǐng)回，至于被保人平時(shí)做什么，就與他無(wú)關(guān)了。二是做為負(fù)責(zé)日常性監(jiān)督考察的公安機(jī)關(guān)，其職責(zé)也不盡明確。目前公安機(jī)關(guān)除對(duì)收到暫外決定書(shū)的罪犯建立考核簿外，只要被保人每月按時(shí)到公安機(jī)關(guān)報(bào)到一下，其余時(shí)間其干什么，公安機(jī)關(guān)就不過(guò)問(wèn)了。三是協(xié)助監(jiān)督單位的職責(zé)不明確�；鶎咏M織或罪犯原單位的職責(zé)是協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)暫外罪犯實(shí)行監(jiān)督，但如何協(xié)助，具體職責(zé)是什么，則無(wú)明確規(guī)定。由于職責(zé)不明確，措施不落實(shí)，致使暫外執(zhí)行罪犯雖名為罪犯，但實(shí)際上如刑滿釋放一樣，收監(jiān)情形是否消失根本無(wú)法掌握。有的外出經(jīng)商，長(zhǎng)期不歸；有的病情明顯好轉(zhuǎn)，甚至痊愈，也不收監(jiān)；有的進(jìn)行賭博等違法行為，甚至重新犯罪。我院監(jiān)所檢察部門(mén)在對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進(jìn) ……（未完，全文共4943字，當(dāng)前僅顯示2497字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《試論對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯條件消失后如何收監(jiān)》）