論廉政建設(shè)與法制建設(shè)

　　論廉政建設(shè)與法制建設(shè)
　　——反腐倡廉必須依法_
　　
　　內(nèi)容提要：隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，并逐漸成為影響國計(jì)民生的大事和全黨、全國人民關(guān)心的焦點(diǎn)問題。本文主要從法律角度，分析了依法_、反腐倡廉的重要性，并從立法、執(zhí)法、司法及法律監(jiān)督等方面，提出了完善社會(huì)主義法制建設(shè)，反對腐敗行為的重要性。
　　關(guān)鍵詞：反腐倡廉，依法_，依法行政，司法獨(dú)立，司法公正，法律監(jiān)督，法制建設(shè)
　　古人講“不受曰廉，不污為潔”，可見廉潔就是清廉、潔白、不貪不占。廉潔問題的核心是不以權(quán)謀私，其中心內(nèi)容就是廉潔守正，反對貪污受賄等腐敗行為。腐敗，主要是指國家公職人員違反紀(jì)律、法律和道德規(guī)范，濫用職權(quán)謀取私利，危害社會(huì)的一種畸形的政治行為。在社會(huì)主義初級階段的市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，權(quán)利人很容易把權(quán)與利相結(jié)合，使權(quán)利商品化，權(quán)與利的結(jié)合必然會(huì)產(chǎn)生腐敗。腐敗行為對黨和國家的危害性極大，如果任其發(fā)展，人民就會(huì)喪失對黨和國家的信任。國家財(cái)產(chǎn)大量流失，這必然會(huì)影響到國家的長治久安。因此，對腐敗必須高度重視
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　　二、現(xiàn)行的法律、法規(guī)及黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)范相互之間不配套，有些方面的工作缺乏必要的法律、制度來監(jiān)督和制約。
　　三、現(xiàn)行的有關(guān)法律、規(guī)范的規(guī)定上的不科學(xué)性。
　　四、缺乏對法律效果的研究。
　　此外，還存在著監(jiān)督法規(guī)不健全，對腐敗現(xiàn)象的懲處標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)象。迄今為止我國還沒有一部專門用于制約權(quán)力的法律，已經(jīng)出臺的有關(guān)法律法規(guī)也不健全，從而給腐敗分子以可乘之機(jī)。
　　腐敗的本質(zhì)就是違抗。因此，反腐敗的首要問題就是要健全反腐敗法制體系。完善廉政立法，市場經(jīng)濟(jì)立法和懲戒性立法，堵塞漏洞，使腐敗分子無空可鉆；并通過廉政立法，建立健全一套權(quán)力行使的自律和制約機(jī)制，使權(quán)力能夠自我調(diào)控，并協(xié)調(diào)有序運(yùn)行，防止將商品交換原則引入黨的政治性和國家機(jī)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)中，搞權(quán)錢交易。
　　亞里士多德在《政治學(xué)》中指出，“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家都服從的法律本身又應(yīng)該是制訂得良好的法律”�？梢�，制訂良好的法律是法制建設(shè)的首要的和基本的前提。加大立法力度，建立一整套嚴(yán)密的法制體系，是依法_的前提，也是依法反腐倡廉的前提和基礎(chǔ)。只有有了廉政法律建設(shè)，廉政才能說得上“有法可依”，在社會(huì)主義法制化的軌道上正常前進(jìn)。
　　第二，提倡依法行政，強(qiáng)調(diào)法律的運(yùn)用。
　　根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》，推行國家公務(wù)員制度，使國家機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)法律化、制度化。必須根據(jù)國家公務(wù)員法和國家機(jī)關(guān)組織法，定職能，定機(jī)構(gòu)，定編制，切忌使用單純的行政手段，必須以法律引路和保障，依法反腐倡廉，使黨和國家的肌體不受腐蝕。
　　朱榕基總理在國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“依法行政，從嚴(yán)治政，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。再好的法律，如果不能在現(xiàn)實(shí)中得到實(shí)現(xiàn)，也會(huì)失去存在的價(jià)值，實(shí)踐證明，能否嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)系到反腐敗斗爭的原則，“依法行政，從嚴(yán)治政，標(biāo)本兼治，綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)”。同時(shí)，完善反腐敗的專門機(jī)構(gòu)，建立起專門的廉政法和廉政的管理機(jī)關(guān)，使依法行政得以切實(shí)有效的進(jìn)行。
　　第三．完善司法制度，強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立和司法公正。
　　司法獨(dú)立，即司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。司法獨(dú)立可以用對社會(huì)的四點(diǎn)要求來確認(rèn)，即不侵權(quán)、不介入、不施壓、不妄評。要實(shí)現(xiàn)上述要求，實(shí)行司法獨(dú)立，國家和社會(huì)必須從_上、經(jīng)濟(jì)上、資質(zhì)上和身份上等多方面提供有效保障。
　　司法公正，是指在司法活動(dòng)的過程和結(jié)束中堅(jiān)持和體現(xiàn)公平和正義的原則。司法公正不僅是司法活動(dòng)本身的要求，也是實(shí)現(xiàn)法_家的需要。在現(xiàn)代社會(huì)中，對人民群眾正義觀產(chǎn)生直接影響的正是司法官員的活動(dòng)。因此，司法清廉事關(guān)人們對法律的信仰，對社會(huì)制度的評價(jià)，對司法官員的信心，從而也關(guān)系到國家反腐倡廉的長遠(yuǎn)大計(jì)。
　　司法獨(dú)立、司法公正和司法清廉關(guān)系到國家的長治久安，同時(shí)也反映了社會(huì)的文明程度。要實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立，達(dá)到司法公正，保證司法清廉，必須從制度上，法律上加以改革和完善，其基本內(nèi)涵是要在司法活動(dòng)中體現(xiàn)公平、平等、正當(dāng)、正義的精神。
　　首先，應(yīng)當(dāng)提高司法機(jī)關(guān)憲政地位，擴(kuò)大司法權(quán)力范圍，提高司法裁判的公共政策的影響力，培育和樹立司法權(quán)威。
　　其次，應(yīng)通過改革憲政制度和法院體系，維護(hù)法官的獨(dú)立地位，保障審判獨(dú)立，制定適合國情的法官制。
　　第三，改良司法程序，保證司法裁判過程和結(jié)果的公正性，使司法在程序上和結(jié)果上都能達(dá)到公平和公正。
　　第四，對法官的道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)嚴(yán)格要求，建立起一支具有較高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。法官是司法審判活動(dòng)的主持者和裁判者，因此，法官的素質(zhì)對于司法公正和司法清廉有著不可忽視的作用。
　　總之，司法活動(dòng)是反對腐敗、建設(shè)廉政的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。資產(chǎn)階級啟蒙學(xué)者孟德斯鳩曾經(jīng)指出，一個(gè)人既有立法權(quán)又有執(zhí)法權(quán)，就很難使他不違背自己制定的法律。同樣，如果它既是對 ……（未完，全文共3995字，當(dāng)前僅顯示2018字，請閱讀下面提示信息。收藏《論廉政建設(shè)與法制建設(shè)》）